党建工作调研报告

　　党建工作调研报告（一）：

　　农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村供给坚强的政治保证和组织保障，按照州委组织部《关于开展<加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村供给坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神，我县对农村基层党组织建设情景进行了深入调研，并进行了认真思考，构成以下调研报告。

　　一、加强农村基层党组织建设的做法

　　(一)基层党组织设置情景

　　_县农村基层党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员理解党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。_年末，中共_县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。

　　(二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用

　　近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，_县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县进取探索新经济组织党建工作新途径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮忙贴合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区，按照党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，采取建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教育管理。

　　目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个;三是按照“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。经过实施“_先锋”工程和开展坚持共-产-党员先进性教育活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推进了全县经济发展和社会提高。

　　(三)创新基层党组织活动方式，丰富活动资料

　　为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，进取探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动资料。一是按照各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间进取开展技术交流，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“_先锋”工程为契机，根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。

　　目前，全县共有3024名党员参与设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，进取参与农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员职责岗”、“党员职责区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员职责岗”、“党员职责区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增强农村党员的职责感和使命感;三是实行“_先锋”星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议资料、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参加评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。

　　(四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主

　　我县以“_先锋”工程和“三级联创”为载体，按照“五好五带头”和创立“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在_年，在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，_年按照州委的统一安排，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，改变了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把推荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中，认真贯彻执行《村民委员会组织法》，采取10人联名推荐和“海选”的方式，坚持“两推一选”，精心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参与面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止团体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透明度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度，对所有的村团体大事均召开群众会或群众代表会共同协商决定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩

　　大村民委员会的自我教育、自我管理，实行科学的民主管理。

　　(五)改革干部选拔任用制度，培养复合型村干部

　　一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在20_年村级换届中，全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37。39%;二是按照实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培养农村后备干部，为农村干部选拔任用供给保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育”工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式，定期对党员、干部进行教育培训，异常是对农村党员、干部进行教育培训，使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能，提高党员、干部的领导本事，培养复合型村干部。

　　(六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作

　　一是在开展坚持共-产-党员先进性教育活动中，我县紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，进取探索党建工作新机制，在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深入开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广大人民群众逐步推进生态村、礼貌村、小康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，构成了机关党员经常受教育、农民长期得实惠、党员长期坚持先进性的长效工作机制。

　　二是实施县级部门挂钩“_先锋”工程党建联系点和先进性教育党建联系点制度，指导基层党组织开展“_先锋”工程和先进性教育活动，定期深入到挂钩联系点帮忙基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“_先锋”工程和先进性教育活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。

　　三是实行困难党员互助金制度。20_年，哨冲镇实施党员互助金取得成功后，在全县各基层党委(工委)中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮忙困难老党员解决生活中遇到的困难，增强老党员的荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前，全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。

　　四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。_年10月_镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。

　　二、农村基层党组织建设面临的问题

　　一是农村基层党组织建设和党员教育管理工作存在薄弱环节，异常是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。20_年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农民，党员流动性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。

　　二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。_年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，我党加大对农村老党员的关心和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增强了农村干部、群众入党的愿望，进取向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，_年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。

　　三是村团体经济普遍薄弱，相当一部分村无团体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮忙不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。

　　四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强，存在软弱涣散现象，形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。

　　三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点

　　(一)进取探索新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。按照“扩大履盖面、增强凝聚力”的要求，进一步加强对基层党建工作的研究，从坚持党的先进性要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和职责落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。继续加强和改善农村基层党组织、国有、团体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实构成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织，要明确党建工作领导职责，合理设置党组织，探索开展党的活动的方式方法和工作规律;在流动人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织，开展党的工作;在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，构成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。

　　(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村供给组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿，把那些政治素质好、工作本事强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求，加强班子后备力气的储备和培养，选好配强农村党支部书记，经过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作本事，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

　　(三)进取发展农村团体经济，夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力，关键是团体经济要有实力。加强基层党组织的建设，必须强化对“发展”这一第一要务的认识，把发展村级团体经济作为一项重要的任务来抓，夯实农村党建和基层政权物质基础。以市场为导向，结合实际，因地制宜，充分利用村级土地、矿产、河流等资源优势，不断开拓发展壮大团体经济的新路子，把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策，供给优质服务，优化村级团体经济基础的发展环境，加大对村级团体经济发展的政策倾斜和扶持力度。经过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进团体经济发展，壮大团体经济。经过发展和壮大团体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮忙农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题，真正为民排忧解难。同时要进一步完善农村团体资产管理制度，重点落实好村务公开、财务公开等制度，进一步建立健全团体资产管理制度、积累制度和财务制度，管好用好团体资产，加强村级团体生产增值，逐步使村级团体经济步入良性发展的轨道。

　　(四)抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

　　党建工作调研报告（二）：

　　农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企业党建工作专项调研的通知》要求，统筹安排，抽调精干力气组成调研组，经过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式，扎实开展调研工作，现将党建专项调研情景报告如下：

　　一、党支部基本情景：农业科技服务中心党支部现有在册党员15名，其中在职党员9名，退休党员5名，工作外调党员1名(党组织关系正在办理外调)。

　　二、党建工作情景及存在问题：农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动，围绕单位重点工作加强党的建设，高质量的完成了单位的各项工作。但在党建工作中也存在一些不足，一是由于是生产经营单位，党员群众工作时间比较紧张，异常是7月份飞机航化这一个月，党员干部每一天凌晨3点上班，晚上7点多下班，这样就存在着党员集中学习时间比较少，学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员义务时进取性、主动性不够，只关注与自我切身利益有关的事情。三是党建氛围不浓，由于是生产经营单位，生产经营工作繁忙时，组织开展党建活动就好受到必须影响。

　　三、存在问题的原因：一是单位体制机制上的，由于是生产经营单位，行政领导负责制，相对重视生产经营，在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身定位不对，认为只要干好了工作就够了，对平时自身的学习教育不够重视，党的理论知识学习不足，组织性、纪律性不强。

　　四、党建工作的思路

　　(一)理清思路，创新党建工作

　　一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来，深入开展党小组细胞工程，争创党员先锋岗活动，在每项工作中树立优秀的党员典型，建立党员示范岗，以优秀党员作为引领，带动各项工作高质量完成。

　　二是建立月例会制度和领导干部坐班制，建立干部作风建设扣分制和领导点评、党员互评、群众评议的干部管理机制，异常是创新企业的经营管理模式，制定考勤奖惩等制度，加强对党员干部的教育、管理和监督。

　　三是加强党员干部思想建设，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成学习的良好习惯。采取集中学习和自我学习相结合，以开展支部书记讲党课等形式，创新学习载体，制定党员干部学习计划，践行三会一课制度。重点开展两学一做专题教育活动。

　　四是抓好党风廉政建设。在工作作风方面，严格考勤制度和定期不定期查岗制度。在生活作风方面，严格执行上级部门相关要求，贯彻落实纪委报备制。同时，针对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，进行全面查摆，并制定措施加以整改。常年坚持厂务公开制度，做到党务、政务、财务三公开，对职工群众反应的疑点、热点问题做到随时公开，理解职工的监督。

　　(二)创立特色载体活动，丰富党建

　　结合本单位实际和特点，开展一系列特色党建活动。一是开展读书活动，着重学习精神和党章，提高党员干部的政治素质，增强服务意识，更好的开展工作。二是开展自查活动，即组织单位领导对本单位的各个部门进行不定期的检查，检查是否有迟到、早退，工作期间是否有上网淘宝、浏览不健康网页以及其他违规行为，此项活动取得了较好的效果，工作效率得到了提高。三是开展讲学习，强素质，促发展等形式多样的主题活动，经过主题活动的开展，使每个党员爱岗敬业，进取工作，无私奉献，有力地推动了企业的发展，从而增强了每个党员的党性意识，服务意识，职责意识。四是开展共驻共建活动，科技服务中心党支部党员进社区与第五居民委党总支开展共建完美家园主题活动。五是开展安全示范岗活动，根据单位的特点，开展了消防演练、救援演练等活动，提高职工群众的安全意识和处理突发事件的本事，保证了企业安全生产。六是开展党建带三建活动，进一步提升了党建文化水平，丰富了党建工作。

　　党建工作调研报告（三）：

　　为深入贯彻落实中央和省、市、区委全面从严治党要求，按照市委组织部安排，结合实际，区委组织部成立6个调研组于9月上旬，经过实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，紧扣“5个2”，就如何增强基层党组织整体功能开展调研，现将调研情景汇报如下：

　　一、基层党建基本情景

　　(一)全面从严治党，为党建基础巩固提升筑基础。

　　一是建立例会制度。建立党建基础巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，经过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了党建基础在实践中落实。

　　二是建立承诺职责。为确保全面从严治党主体职责落到实处，区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标职责书，并对区属党(工)委实行了“三单制”管理。同时，在x个区属党(工)委、x个社区和x个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情景，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。

　　三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情景，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一职责人职责。

　　四是建立保障制度。从区财政列支不低于x万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，截至目前，共投入x余万元对现有党建示范点实施再提升。

　　(二)示范引领带动，为党建基础巩固提升亮标准。按照“建点连线成片、构成区(带)”的工作思路，以创立社区、“两新”组织、机关、学校等不一样类型党建示范点为依托，着力打造x广场中部党建示范区、x党建示范带和x商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。

　　一是社区典型带动促提升。按照党建基础巩固提升年要求，20_年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育等领域精心培育x个基层党建示范点，并且每个示范点都特色鲜明，如x社区打造的以“x驿站”和“x服务联盟”为支撑的“1+1+1”联动便民服务平台，x社区推行的“七彩党建”服务模式，_党支部创立的“党群先锋，聚爱和乐”服务品牌等，深受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。

　　二是发挥党员作用促提升。在全体党员中开展“亮身份、当先锋”活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。为全区基层党建基本情景余名党员统一配发新党徽，经过张贴或摆放“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”等标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺并公示，理解党员群众监督。如基层党建基本情景社区实行党员挂牌上岗制度;基层党建基本情景社区在党员大会上为基层党建基本情景位党员代表现场佩戴党徽，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一挂、职责重大”的意义等，进一步激励了广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。

　　三是“两新”星级创评促提升。深化“两新”党组织“星级评定、分类定级”工作，开展以“把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益”为主要资料的“双培双创”活动。对_年度在党组织班子建设、党员队伍建设等各方面成效明显、社会影响较好的基层党建基本情景个星级“两新”组织党组织进行了表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了“两新”党组织干事创业的热情。如基层党建基本情景公司党委作为“五星级”党组织，率先在全区“两新”组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活形式和资料;“四星级”党组织基层党建基本情景党支部也正立足实际，进取打造社会组织党建基地，全区“两新”党建活力不断增强。

　　(三)深化区域化党建，为党建基础巩固提升添动力。

　　一是完善工作机制。进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区区域化党建会议和区域化党建联席会议制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的议事原则，共同研究确定共驻共建方案、实施项目、推进措施等，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，x区基层党建基本情景个街道成立“大党工委”，基层党建基本情景个社区成立区域化党建，参与共驻共建党组织基层党建基本情景个，吸纳兼职委员基层党建基本情景名，20_年三季度以来，研究解决共驻共建问题基层党建基本情景个。

　　二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、“两新”党组织签订社区服务合作协议，经过构建“1+3”服务网络、组建“1+3”服务团队和开展“1+3”特色服务，推进以社区党组织为“核心”，驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的共驻共建工程，探索出了一批贴合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。

　　三是实现资源共享。由社区区域化党建牵头，充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各类党组织人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享，共明确承诺共建事项x项，共享场地、物资等x个(处)，实现了“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。

　　(四)创新工作载体，为党建基础巩固提升强抓手。进取搭建各种服务平台，进一步提升基层党组织服务党员群众水平。

　　一是搭建实体服务平台。依托社区“三社联动、四位一体”服务体系建设，统筹规划社区服务设施建设，以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众供给“一站式”服务。今年以来，各社区共受理服务事项x项，办结x项，群众满意率达x%。

　　二是搭建网络服务平台。依托市x党建平台和区党员数据库、“三社联动四位一体”综合信息平台、党建网、微信公众号等现代媒体和信息网络技术，大力推进网络服务平台建设，奋力实现党组织和党员管理信息化，志愿互助服务制度化。今年以来，先后经过各种平台发布党建、服务信息x万余条。

　　三是搭建共享服务平台。本着联建联管联用原则，经过整合机关、办事处、社区、国有企业、“两新”组织等各类资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不一样类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动供给有力支撑。自去年11月份基地开放以来，先后有x批x余名党员到基地开展了组织生活，提高了党员参加党内政治生活的自觉性和实效性，增强了基层组织的活力。

　　四是搭建地企党建交流平台。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足实际，成立x国有企业党建联系会(x分会)，并召开党建联席会第一次会议。研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等规章制度，以“十联十共”为抓手，进一步加强驻x国有企业(科研院所)党建工作交流，深化驻x央企、省企、科研院所党组织与地方以及其他企业党组织合作，推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。

　　二、存在的不足

　　(一)“两新”党组织作用发挥有待提升。“两新”组织主要以生产经营为主，党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证，开展党员活动的载体需进一步丰富，活动成效需进一步提升。

　　(二)机关党建工作载体有待丰富。尽管在机关党建创新上进行了一些大胆的革新和探索，但总体上视野还不够开阔，党建工作的活动方法、表现手段等不多，必须程度上束缚、影响了党建载体的创新，迟滞了机关党建工作的成效显现。

　　(三)党员队伍教育管理有待强化。x部分基层党支部党员基数大，人员结构复杂，在开展组织生活时缺少有效的量化评价体系，党员参加社区服务多少无法直观认定，但在年终民主评议时又存在邻里情面，对党员作用发挥情景的评价机制需进一步完善。

　　三、对策及提议

　　(一)创新方式方法，挖掘机关党建潜力。一是要创新思维。跳出“就党建抓党建”的思维模式，把机关党建工作放到大局中去思考、去把握、去谋划，着力探索和改善机关党建工作与业务工作的结合方式。二是要创新载体。有效结合工作业务特点，开展贴近机关实际、富有实际成效的党建主题活动，激发党员干部的干事创业热情。三是要创新模式。充分运用多媒体，经过_党建网、《_要闻》、_组工微信等平台开展党建活动，建立党建工作信息传播、服务党员干部的新模式。

　　(二)凝聚发展共识，增强“两新”党建动力。加强队伍建设，选优配强党组织书记，注重把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干培养成管理人才，不断壮大“两新”组织党员队伍;找准党建工作与企业发展的结合点，创新活动载体，增强党组织的吸引力和凝聚力，将组织活力转化为企业的发展动力，以党建促发展，以发展强党建，实现企业发展与党建工作的互动双赢。

　　(三)探索有效途径，激发党员队伍活力。结合党员教育管理各项制度，进取探索积分管理模式，经过将党员学习、服务事项细化、量化、具体化，逐步推动党员教育管理从严从细从实。

　　党建工作调研报告（四）：

　　广东省是社会组织大省，目前全省登记注册的社会组织51963个，数量位居全国第二。其中省本级2775个、广州市6500个、深圳市9026个。全省社会组织共建立党组织8099个，其中党委126个、党总支219个、党支部7754个，党组织覆盖率86.6%，党员近9.9万名。

　　做法与经验广东省高度重视社会组织党建工作，按照中央精神先行先试，着力创新社会组织党建管理体制。在工作思路上，坚持抓党建就是政绩的理念，着力创新社会组织党建政策、管理体制、党组织设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等，初步构成了整体设计、分步推进、破立结合的社会组织党建总体工作思路。在思想认识上，坚持四破四立，即破除一部分社会组织和领导无所谓心理，树立抓好社会组织党建工作事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员的会长戒备心理，树立社会组织要健康发展离不开党的政治引领保障的观念;破除个别党员身份的专职工作人员的雇佣心理，树立在社会组织同样能够发挥先锋模范作用的观念。在管理体制上，_年，成立广东省社会组织党工委(_年8月改为党委)，截至_年3月，全省22个地(市、区)相继成立社会组织党委，53个县(市、区)成立了相应的工作机构。省、市、县各级社会组织党(工)委设在民政部门，领导各级行业协会及无业务主管单位的社会组织党建工作，协调、指导同级有业务主管单位的社会组织和所属下级民政部门登记的社会组织党建工作，构成了党委领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作

　　格局。

　　广东省加强社会组织党建工作的主要做法有以下几点：

　　紧扣社会组织登记管理业务抓党建。将社会组织党建贯穿于成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等综合监管全过程。成立登记时，凡贴合成立党组织条件的同步成立党组织，同步完成党员信息登记，并将此作为成立登记的必备条件之一。年度检查时，将党组织建立情景和党组织活动情景列为必检资料，检查党组织活动开展情景，同步更新党组织和党员信息。等级评估时，将党建工作作为重点资料进行综合评估，占总分的30分(总分1000分，5_评定必须到达950分以上)，将评估结果作为承接政府购买服务的主要依据。换届改选时，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情景。评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，在各类评优评先活动中优先研究。

　　探索创新党组织设置形式推进组织覆盖。明确有3名以上正式党员的社会组织，无论规模大小，都要求组建党组织。进取探索创新党组织设置形式，广泛尝试单独联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式组建党组织。广州市针对规模较小、党员较少的社会组织，与所属街道、社区党组织实行挂靠建依托园区、楼宇等建立党建工作站，并先后成立广州市社会组织培育基地联合党总支、广州市青年社会组织孵化基地党委等。深圳市依托街道社区和社会组织孵化基地党组织，开展拟成立社会组织的党员统计、培养入党进取分子和发展党员等工作，推进党组织与社会组织同步孵化。

　　创新社会组织党建工作模式及活动方式。针对社会组织特点，广东省进取推进规模以上行业(产业)协会党委建设，把社会组织党建工作向其分支机构、非公有经济会员企业延伸，如广东省食品行业协会，全力推进党建+模式，将党建与协会秘书处和会员企业的各项具体工作紧密结合，促进行业产业发展。深圳市社会组织党委与60家行业协会签订廉洁从业职责书，推动24个行业协会成立廉洁建设委员会，引导监督社会组织依法执业、诚信执业。广州市将_年确定为党建创新年，确立实现市社会组织党委直接管理的社会组织党组织突破100个、新成立的社会组织实现党组织应建必建率100%、党的工作覆盖100%、建设一个社会组织党建数据库、一支坚强有力的党务工作者队伍、打造10个新的党建示范点等六大目标。创新党员活动方式和资料，充分利用互联网资源开展活动，如广东省现代信息服务行业协会的红色信协手机客户端、深圳微信党建平台和广_会组织党建平台等，广州市在全市社会组织中开展创先争优、立足岗位比奉献等主题活动。

　　适应社会组织特点完善党建工作机制。为避免社会组织党组织工作虚化倾向，切实解决党员活动难、管理难和发挥作用难问题，突出三明确一规范。明确隶属关系。省、市级社会组织归口省、市社会组织党委领导和管理，还未完成脱钩工作的，按照谁主管、谁负责的总体原则，确保每个社会组织的党建工作都有相应的职责主体。明确产生方式。社会组织的负责人，由理事会提名、党组织审查、会员(代表)大会选举产生;党组织的负责人，首届由上级党组织提名、党员(代表)大会选举产生;换届改选由支委提名、上级党组织审批、党员(代表)大会选举产生。明确工作方式。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽作用，在枢纽型组织中建立党委或党总支、管理社会组织党支部、设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，建立社会组织党员之家，带动相关社会组织规范发展。规范党务工作。制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、社会组织党组织和党员组织关系转移流程、社会组织党员发展工作流程、社会组织党员教育培训工作规划方案、社会组织党费管理制度、社会组织党建工作财政专项资金管理细则等。

　　建立完善社会组织党建工作的保障机制。一是经费保障。_年，广东省委专门下发两新组织党建工作经费保障意见，省财政每年给予新成立党组织每年3000元的启动资金，给予在职党员每人每年300元的标准补贴活动经费，全职党组织书记按每人每月2000元的标准发放职务津贴，兼职书记每人每月300元发放津贴。深圳市将社会组织党建工作经费纳入市、区两级财政预算安排，党组织活动经费按每个党员500元的标准、党组织书记工作补贴按每人每月400元的标准核拨，近3年已核拨1875万元，社会组织党组织上缴党费全额返还，市两新工委筹资2100万元设立党内关爱扶助金，许多社会组织党组织建立党员互助金员工互助金等，对困难党员员工给予帮扶。广州市社会组织党委明确对直接管理的社会组织党组织缴纳党费全额返还。二是人员保障。广州市社会组织党委委员每人直接联系一至两个社会组织党组织，定期到社会组织了解情景、听取意见、加强指导。各业务主管(指导)单位指定一名党建工作联络员，加强对社会组织党建工作的具体指导和沟通联系。深圳市经过财政财政支持、社会选聘方式，向35个重点社会组织选派党建工作专职组织员，向街道社区派驻828名专职组织员，承担辖区社会组织党建工作等职责。三是阵地保障。深圳市在全市15个社

　　会组织孵化基地和总部基地统一规划建设党建工作阵地，538个社区党群服务中心和248个园区党群服务中心与社会组织共享平台资源。广州市明确社会组织党组织可与行政办公场所合建合用、与街道党员服务站和社区党员之家共建共享。

　　存在的主要问题对社会组织党建工作重要性的认识有待加强。部分地市、主管部门领导抓党建主业意识不强，对社会组织党建工作重视不够、意识不强，部分社会组织主要负责人还不是党员，党建工作提不上日程，阻碍社会组织党建工作深入发展，重业务轻党建现象比较普遍;管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未构成，党组织政治核心作用在一些行业协会商会发挥不够。

　　社会组织党组织建设及作用发挥还比较薄弱。部分社会组织未能很好地结合自身特点创造性地开展工作，存在党建与业务两张皮现象;现有社会组织基层党委(总支)管理作用还未完全发挥，其所属分支机构、会员单位的党组织点多面广，管理难度加大，管理工作还未完全理顺;部分党组织负责人党务工作经验不足，对分散党员、流动党员缺乏有效管理，缺少经费和场地保障等;社会组织党组织活动不够正常，受规模较小、党员流动性强等影响，党组织活动相对缺乏、资料单调，党建工作氛围不浓厚;党建指导员派驻制度落实不够好，对没有党员的社会组织党建工作指导不到位。

　　群团组织建设和党务工作者力气是明显短板。目前，社会组织群团组织由于管理体制、工作机构、基础保障等原因，社会组织工、青、妇组织覆盖率较低，党群一体化共建合力还未成体系，群团组织作用发挥还有很大空间;广东省社会组织党委办公室仅有一名副处级领导，各地市仅有兼职党务工作人员，各区(县)基本没有党务工作人员。

　　思路与提议广东省社会组织党建工作起步早、措施实、成效好，具有很好的学习借鉴意义。结合部管社会组织党建工作实际，在下一步工作思路和具体举措上，拟主要从以下几个方面做起：

　　一是将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理过程。推动落实社会组织党建工作3+1同步要求，3即在社会组织登记时，同步采集人员(党员)信息，督促推动其建立党组织、发挥党组织作用;年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同有关部门及时解决;评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。1即在对社会组织给予行政处罚的同时，及时将情景通报其上级党组织，由上级党组织对社会组织党组织及其负责人给予相应的纪律处分。尽快制定印发相关落实指导意见。

　　二是推动对社会组织党建工作结果的运用。在批准部管社会组织党组织换届改选时，将同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情景，并要求党组织报送相关情景总结;在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，予以优先研究;购买服务时，将社会组织党建工作作为一项重要的考察指标。

　　三是加强部管社会组织党建工作的制度建设。在摸清底数基础上，研究制定部管社会组织党组织成立、党员组织关系转接、党员发展、党员教育培训、党费管理等制度和流程，党建工作联络员制度等，规范部管社会组织党建工作。

　　四是继续加强对社会组织党建工作的调查研究，到相关部门、地方民政部门学习借鉴好的经验和做法，深入社会组织实地了解党建的基本情景，总结共性问题，探索党建规律，坚持分类指导，切实抓好部管社会组织党建工作。同时，将进取借助外脑，加大对社会组织党建工作的理论研究。

　　社会组织党建是基层党建工作的新领域，社会组织自身又存在着复杂多样的特点，加强社会组织党建工作，需要各方合力推进，经过调研，我们提议：

　　一是建立部管社会组织党建工作直接联系机制和联络员制度。部管社会组织既有部内相关司局和直属事业单位直接联系的，也有部内离退休领导发起成立的，或者由社会知名企业和个人发起成立的，既有民政部履行全部主管职责的，也有直接登记成立的，类型复杂多样，需要分类指导。提议由直属机关党委统筹领导，建立部管社会组织直接联系机制，根据不一样类型，由直属机关党委、民间组织服务中心党委、部相关司局和事业单位党组织，分别联系一批规模较大、人员较多、影响力强的部管社会组织党组织，及时了解情景、听取意见、加强指导。对于尚未建立党组织的部管社会组织，实施党建工作联络员制度，修订完善《关于在部管社会组织中实施党建工作联络员制度的意见》(民机党字〔_〕13号)，选派一批党建工作指导员、联络员，指导推动贴合条件的社会组织建立党组织，指导尚未成立党组织的在负责人和业务骨干中发展党员，逐步推动组织覆盖和工作覆盖。

　　二是依托现有平台建立社会组织党建工作数据库。经过登记、年检、评估等方式，同步统计和更新社会组织党组织和党员信息，建立社会组织党建工作数据库。一方面，对部管社会组织党建工作数据实行动态更新，准确掌握情景，抓住工作重点;另一方面，作为登记管理机关，建立社会组织党建工作数据库，也有利于从整体上掌握全国性社会组织党建工作基本情景，为配合中组部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委以及其他业务主管单位抓好社会组织党建工作打下坚实基础。

　　三是建立民政系统社会组织党建工作经验交流长效机制。民政部门作为社会组织登记管理机关，又是社会组织管理制度改革的重要推动者，在加强社会组织党建工作方面承担着重要职责，理应争做社会组织党建工作的榜样和示范。当前，各级民政部门在社会组织党建工作方面进行了一些探索，积累了一些经验，但还存在着重视程度不够、从事党建工作的人员力气薄弱、地区差距较大、党组织和党员作用发挥较弱等问题。在中央明确要求加强社会组织党建工作的新形势新要求下，提议加强民政系统社会组织党建工作的交流沟通，适时召开民政系统社会组织党建工作会议，搭建交流平台，互相学习借鉴、取长补短，合力推进社会组织的党建工作。

　　党建工作调研报告（五）：

　　为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情景，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

　　一、基层党组织的基本概况

　　党委下辖有x个党党支部，共有党员x人，预备党员x人。经过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部x个，占总数的x%;较好的x个，占总数的x%;一般的x个，占总数的x%;软弱涣散的党支部x个，占总数的x%，总体较好，略有问题。

　　二、基层党组织建设的主要做法和成效

　　几年来，乡党委以_、“_”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情景，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了必须成效。

　　1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展供给了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

　　2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，经过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合本事的重要性，经过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

　　3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。经过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。经过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

　　4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

　　5、实行乡领导挂钩职责制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导经过帮忙所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡x名正、副科级干部抽调x人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导职责，并及时总结不足，研究下步改善措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

　　三、存在的问题及产生原因

　　近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。可是从调查情景看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表此刻：

　　1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和本事，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和梦想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和团体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作本事，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术本事和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

　　2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情景。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，构成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

　　3、部分基层组织班子事业心不强、职责目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。经过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质本事较差，加上职责目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和职责感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情景不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

　　4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

　　上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。经过调查感到主要有以下几个原因：

　　1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

　　2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

　　3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

　　4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

　　5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

　　四、对策和措施

　　(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导本事的，要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

　　(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员梦想信念、宗旨意识、作风建设、学习本事等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展此刻各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

　　(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党进取分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力气不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

　　(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。经过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情景，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

　　党建工作调研报告（六）：

　　勤得利第七管理区为扎实做好此次党建工作调研工作，特成立专项调研小组，以党组织建设、党员服务情景、党员文化生活及民主决策等四个方面为切入点，以调查问卷及基层走访等方式进行细致调研，总结汇报如下：

　　一、党组织基本情景

　　第七管理区党总支，下设两个党支部：第一综合党支部：书记席加宁，在职党员15名;第二综合党支部：书记杨春林，无职党员13名，预备党员1名。

　　党总支书记：张念军副书记：周长纪

　　组织委员：杨英河纪检委员：刘朝江

　　宣传委员：董辉学习委员：刘祥海

　　二、党建工作开展情景

　　党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。_年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。进取分子队伍状况分析：我区进取分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，进取开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情景：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。

　　在干部队伍管理上、加大干部作风建设：经过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中进取为职工群众排忧解难。

　　三、党建工作弱化淡化具体表现

　　此次调研历时两天，参与党员29名，群众5名，经过调研及自查计划总反映问题如下：

　　(一)党组织的地位和作用弱化

　　一是个党建工作第一职责人意识不强，一岗两责落实不到位。

　　二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓农业及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

　　三是党的支部执行力不高，对党总支下发的任务存在应付了事的现象。

　　(二)党支部教育活动不经常

　　基层党支部生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和本事平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　　(三)学习重点不突出

　　主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　(四)党员先锋意识淡化

　　部分党员先锋模范意识不强，党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和进取性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改善和解决。

　　(五)党员干部教育管理虚化

　　支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着支部活动造假现象对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

　　四、存在上述问题的主要原因

　　(一)思想认识不到位

　　一是部分党员干部梦想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

　　二是部分在职党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

　　三是极个别党员干部先锋模范意识不强，为人民服务本事较差。

　　(二)机制管理不到位

　　一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　(三)缺乏深入的调查研究

　　基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象应对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　(四)经费的制约

　　由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　五、下一步党建工作重点推进方向

　　下一步我们将继续加强党建工作建设，进一步完善制度措施，加强党员干部政治理论学习教育，提高党性修养，坚持以人为本，牢固树立为人民服务的思想，发挥好党组织的战斗堡垒作用，加强党组织建设，发挥好支部的作用，管好自我，带好队伍，树好形象，创优服务，不断推进各项工作的开展。

　　(一)服务为本，创新党建工作的思想观念

　　一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改善上，体此刻各项业务工作的落实上，构成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软，资料较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　(二)强化管理，健全党建工作体制机制

　　要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实党建工作机制。进一步落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，奋力提高党员的综合素质和本事水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　　(三)提高认识，构建基层党建工作新格局

　　把党建工作摆在重要议事日程，要按照聚精会神抓党建的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务工作一同布置，一同检查，一同落实;经过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力气凝聚起来，仅有这样党要管党的职责才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　　(四)强化措施，促进基层党建工作新变化

　　一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课异常是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

　　党建工作调研报告（七）：

　　党的要求，新时期要把我党建设成为创新型政党、学习型政党、服务型政党，为我们基层党建工作提出了新的课题，那么我们基层党组织如何创新党建工作，如何体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地发挥党支部对中心工作的推动和保障作用。如何创新新时期党建工作，对于基层工作者具有十分重要的现实意义。

　　目前x镇有_个行政村，共有_个党支部、__多名党员。我作为党委书记，作为党建第一职责人，坚持把履行基层党建工作职责制作为首要职责，身体力行带头抓党建，做到基础工作长抓不懈，特色工作勇于实践，为全乡经济社会发展供给了坚强的组织和政治保障。

　　一、抓基层党建工作情景

　　1、党委管党建、书记抓党建，党建职责落实到位。坚持带头履行书记职责。把党的建设摆上主要议事日程，同改革发展稳定工作一齐谋划、一齐部署、一齐检查、一齐落实。把党建职责抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，体此刻党的建设各领域、全过程。坚持严字当头抓党建。每月听取一次党建工作情景汇报，每季度研究一次党建工作，异常是从严治党形势，切实做到情景清、目标明、措施实、要求严，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实，真正把管党治党管到位上、严到份上。坚持落实党建职责制考核。严格落实基层党组织书记抓党建职责制，并将党建工作目标管理考核纳入党委班子成员、机关中层干部和支部书记年底考核资料。对于考核不合格的干部，提拔选优一票否决。

　　2、党建服务基层、党建服务中心，服务效果明显提升。推进村级“五有一责”建设。按照“五有一责”建设的总体目标，分解细化任务，明确完成时限，加大资金投入，注重抓载体建设、抓重点突破、抓典型示范。以湖边村为示范龙头，带动其他所有村建成达标村，顺利经过常州市级验收。搭建无缝对接服务群众模式。组织机关党员干部深入村组，开展“政策入户”、“技术入户”、“服务入户”等直接联系服务群众活动，成立_个党员志愿者服务队，_x名在职党员到农村报到，开展各类志愿服务。建立项目化服务机制。结合教育实践活动和“治村强村”重点工程，划分出A、B、C三个类型的项目，组织村书记、机关部门中层正职旁听党政联席会，强化项目过程监督，推动项目落实。

　　3、按制度办事、以制度管党，管理方式日趋完善。创新“四步管理法”规范村干部管理。采取竞岗式选拔、滚动式培训、全程式管束、立体式保障四步管理，对_x名村干部参照事业单位人员进行管理，从岗位设置、选拔任用、培训教育、报酬待遇等八个方面进行规范化管理。建立“一村一案”机制整顿薄弱村。坚持集中整顿与个别整顿相结合，对西庄、两湾两个矛盾突出的薄弱村，制定“一村一案”整顿方案，细化措施，整顿到位。对x、镇东、绸缪等x个村，选派了x名镇机关中层干部担任村党建指导员，指导做好党务管理工作。严格“阳光运行”完善村级民主制度。完善村民议事会制度，村级重大决策必须经过村党组织提议、村两委联席会议商议、党员群众代表审议后再组织实施决议，并成立镇级重大项目监督组，全程监督重大项目的'实施。

　　4、保障党建经费、落实基层待遇，党建投入不断加大。加大党建基础工程投入。经过双挂双促和常州百千万帮扶工程，共争取资金_x万元分别支持镇东、道成、西庄等村综合服务中心改建工作。加大党建活动经费投入。投入_多万元用于镇村两级党员活动室、村干部各类培训、大学生村干部工作活动经费等，切实强化基层党组织基础保障。加大基层党建工作者报酬投入。落实村干部待遇，全部由镇财政列支，村书记待遇高于机关中层正职的平均待遇，其他村干部待遇不低于事业单位人员平均待遇。

　　二、存在的问题及原因

　　1、基层党建投入精力较少。自从担任镇党委书记以来，我怀着“为官一任，造福一方”的思想，奋力改变x镇村面貌，提高群众快乐指数，所以几年来我在招商引资、集镇建设，民生事业方面谋划的较多，实施的较多，相比之下在抓党建方面思考的较少，亲历的较少，久而久之对基层党建方面投入精力就相对较少，“第一职责人”的职责还没有落实到位。

　　2、缺乏全面长远谋划。虽然我每次在党政联席会议上听取党建工作情景汇报，平时也进取去村里走访调研。但每次都听的多、思考的少，肯定的多，提意见的少。同时去村里调研以务实为主，热衷帮基层干部和群众解决现实困难。对基层党组织建设情景往往走马观花、蜻蜓点水式一带而过，缺乏对基层党组织建设的指导和帮扶，造成经济社会发展和基层党建不协调。

　　3、党建工作有效方法欠缺。部分基层党组织“一把手”思想观念陈旧，开展党建活动手段单一、形式呆板，仍停留在学习、开会和参观层面，难以满足党员群众的实际需要。造成对大多数党员的吸引力下降，党建活动凝聚力减弱，党员主动参与党建的意识淡薄。同时党建工作奖惩措施不完善，目标职责制落实不到位，无法激发和鞭策广大党员干部进取投入党建工作。

　　4、先锋意识有待进一步加强。基层党建工作，追求班子建设、工作开展、为民服务等方面均衡发展，缺乏在党建工作方面有突出示范作用的“亮点书记”和“示范村”，典型示范的引领带动作用不突出。

　　认真反思上述问题，既有客观原因，更有主观原因，主要职责在我这个“第一职责人”。一是思想上重经济轻党建。包括我在内不少班子同志都认为经济建设是实绩、显绩，党建工作是组织部门的事，由组织委员负责就能够了。对党建工作的重要性、必要性、紧迫性认识不够。说到底还是政绩观存在偏差，自我作为党委书记，没有将党建工作放在心上、落实到行动上。二是缺乏一抓到底的韧劲。抓基层党建工作缺乏韧性，习惯安排部署和听取汇报，自我没有深入去抓每个环节，跟踪督办落实上缺乏持续用力，说到底还是缺乏抓党建的恒心和决心。三是深入的调查研究存在欠缺。由于整天忙于事务性工作，忽视了与党员干部应对面的交心谈心，在倾听党员干部意见方面还存在着不足，在思考基层党组织的管理及创新时就缺乏针对性和时效性。四是没有构成有效的过程监督体系。党建工作以会议或者文件形式动员的多，查看台帐验收的多，中间过程监督偏少，造成一些党建工作流于形式，偏离党建工作出发点，导致“空、虚、浮”的现象。

　　三、下一步工作思路和主要措施

　　基层党建工作必须突出务实、精准、担当、创新四个理念，着力围绕基层服务型党组织建设这一主线开展各项工作。

　　1、强化“三个意识”，落实好基层党建工作职责制。强化“一把手”意识。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，合理安排时间和精力思考党建工作，亲自研究部署，带头研究解决问题，坚持抓好督办落实，用实际行动履行第一职责人职责。强化“职责田”意识。构成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层落实的工作格局，把基层党组织建设工作作为考核党组织负责人工作实绩的一个重要资料。强化“两手抓”意识。把党建工作与中心工作放在同等重要的位置，同部署同检查同落实，年初对党建工作优先安排部署，每季度进行一次党建工作调研，半年进行一次检查，年终进行一次考核，对落实党管职责不力的，对相关职责人严肃处理。

　　2、实现“三个提档”，加快基层服务型党组织建设。服务体系的提档。稳步推进优化村党组织设置。制定村级党组织提档升级工作指导意见，做到一村一案，启动村支部提档升级工程。建立大学生流动党员服务中心，量身定制“论坛交流服务”、“党建课堂服务”、“微信活动服务”三大服务平台。服务本事的提档。打造“农村发展论坛”，结合党员发展、远程教育等工作开展村干部素质提升培训。搭建党员义工志愿服务平台，科学制定志愿服务计划，并抓好实施过程。加大选派优秀党员干部到非公企业进行党建指导的力度。服务阵地的提档。对基础较好的村综合服务中心功能进行再优化，及时改造不适应要求的村。严格规范化建设，推动农村远程教育终端建设。结合两新组织实际，对企业内部党建阵地结合企业文化，打造员党群需求服务平台。

　　3、抓好“三个落实”，统筹推进基层党建整体水平。落实执政力。完善领导干部党建工作联系点制度。_名领导干部分别至少牵头联系x个村、x个部门党支部和x个重点企业党支部，x名机关中层干部分别联系扶持x个党员致富大户、帮忙x名贫困党员。落实执行力。联系点干部每月至少深入到联系点党组织x次以上，围绕“五个好”的工作要求，重点帮忙联系点党组织实现“七个一”目标，奋力把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。落实保障力。明确基层党建工作两个优先保障，镇财政优先保障基层党组织开展工作所需各类物资、优先保障基层党组织活动所需各项经费。

　　党建工作调研报告（八）：

　　勤得利第七管理区为扎实做好此次党建工作调研工作，特成立专项调研小组，以党组织建设、党员服务情景、党员文化生活及民主决策等四个方面为切入点，以调查问卷及基层走访等方式进行细致调研，总结汇报如下：

　　一、党组织基本情景

　　第七管理区党总支，下设两个党支部：第一综合党支部：书记席加宁，在职党员15名;第二综合党支部：书记杨春林，无职党员13名，预备党员1名。

　　党总支书记：张念军副书记：周长纪

　　组织委员：杨英河纪检委员：刘朝江

　　宣传委员：董辉学习委员：刘祥海

　　二、党建工作开展情景

　　党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。_年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。进取分子队伍状况分析：我区进取分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，进取开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情景：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。

　　在干部队伍管理上、加大干部作风建设：经过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中进取为职工群众排忧解难。

　　三、党建工作弱化淡化具体表现

　　此次调研历时两天，参与党员29名，群众5名，经过调研及自查计划总反映问题如下：

　　(一)党组织的地位和作用弱化

　　一是个党建工作第一职责人意识不强，一岗两责落实不到位。

　　二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓农业及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

　　三是党的支部执行力不高，对党总支下发的任务存在应付了事的现象。

　　(二)党支部教育活动不经常

　　基层党支部生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和本事平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　　(三)学习重点不突出

　　主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　(四)党员先锋意识淡化

　　部分党员先锋模范意识不强，党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和进取性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改善和解决。

　　(五)党员干部教育管理虚化

　　支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好，个别支部存在着支部活动造假现象对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

　　四、存在上述问题的主要原因

　　(一)思想认识不到位

　　一是部分党员干部梦想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大职工群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

　　二是部分在职党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

　　三是极个别党员干部先锋模范意识不强，为人民服务本事较差。

　　(二)机制管理不到位

　　一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　(三)缺乏深入的调查研究

　　基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象应对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　(四)经费的制约

　　由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　五、下一步党建工作重点推进方向

　　下一步我们将继续加强党建工作建设，进一步完善制度措施，加强党员干部政治理论学习教育，提高党性修养，坚持以人为本，牢固树立为人民服务的思想，发挥好党组织的战斗堡垒作用，加强党组织建设，发挥好支部的作用，管好自我，带好队伍，树好形象，创优服务，不断推进各项工作的开展。

　　(一)服务为本，创新党建工作的思想观念

　　一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到作风的改善上，体此刻各项业务工作的落实上，构成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服基层党建工作任务较软，资料较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　(二)强化管理，健全党建工作体制机制

　　要坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实党建工作机制。进一步落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，奋力提高党员的综合素质和本事水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　　(三)提高认识，构建基层党建工作新格局

　　把党建工作摆在重要议事日程，要按照聚精会神抓党建的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同业务工作一同布置，一同检查，一同落实;经过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力气凝聚起来，仅有这样党要管党的职责才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　　(四)强化措施，促进基层党建工作新变化

　　一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高三会一课异常是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。

　　党建工作调研报告（九）：

　　司法行政机关是国家法治建设的重要部门，党建工作在司法行政工作中处于重要的核心地位。新形势下司法行政系统基层党组织建设能否适应新时期、新任务的要求，关乎司法行政系统的长远发展和职能作用的发挥。下头就司法局基层党建工作情景调研报告如下。

　　一、我县司法局基层党组织建设的基本概况

　　司法局党组织设有1个机关党组，1个党总支和3个党支部(机关支部、律师支部和离退休支部)，共有党员50名。局机关党员28人，离退休支部18人，榕城律师支部4人。

　　二、司法局基层党组织建设存在的问题

　　党中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。司法局严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体此刻以下2个方面：

　　1、部分党员干部对党建工作重视程度不高，政治思想觉悟与职能不相适应。具体表此刻部分基层党员对于“三会一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在做一天和尚撞一天钟的思想。造成这种状况的原因：

　　一是目前司法所的党员组织关系分布在乡镇，所在党支部党员人数多、部门多、工作性质各不相同，有些党员参加组织生活不正常;

　　二是少数党员平时忙于业务工作，不注重政治理论学习，对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪律观念，这种思想认识上的偏差，致使司法行政系统基层党员队伍的先锋模范作用得不到发挥，与司法行政服务经济发展、维护社会稳定的职能不相适应;

　　三是部分党员把党建工作与单位发展割裂开来，导致党建工作与单位和个人的发展相脱节，不能充分运用党组织的凝聚力、战斗力来推动司法行政事业的发展，从而实现个人自身价值。

　　2、党员教育管理机制和工作还没有完全适应新的形势，形式单一。党员教育方式仍习惯于以单向灌输为主，受教育者始终处于被动理解状态，缺乏互动性、思辩性;学习的针对性不强，学习方式还停留在读报纸、读文件、读领导讲话上，联系实际少，针对性、指导性弱;在激发党员学习内在动力上缺乏有效措施，少数党员学习的主动性不强、进取性不高，不能很好地适应新形势下对党员干部提出的新要求。

　　三、做好司法局基层党组织建设的设想

　　司法行政系统基层党员队伍素质关乎司法行政事业的长远发展、整体形象和职能作用发挥。所以，大力加强基层党组织建设建设意义重大。主要从以下几方面入手：

　　(一)完善党建制度建设，在提升工作实效上有新提高

　　做好新时期基层司法行政机关的党建工作，要在制度建设、落实上下功夫，才能确保党建工作有条不紊地开展。具体说来，要做好“三抓”：

　　1、抓好党建制度的制定与完善，提升党建工作质量。

　　一是健全机关工作制度。要在学习贯彻落实《党章》、《中-国-共-产-党纪律处分条例》和《中-国-共-产-党党内监督条例》，《廉政准则》等党章党规的同时，根据司法行政机关内部的实际情景，制定相应的党支部工作制度、学习制度、民主生活制度等配套制度，并在实践中根据出现的问题不断予以发展和完善，如党组会议制度、办事办文程序、政务公开制度、首问职责制度、公开承诺制度等。二是完善党风廉政建设职责制度。进取落实“一岗双责制”，运用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局干警进行监督约束。经过制度建设，用制度规范行为，有效遏制了违法违纪和腐败现象，有力促进了干警作风的转变。三是完善干部选拔任用制度。用人导向是最好的作风导向。要不断完善以竞争上岗为核心的选人用人机制，选拔年青干警走上领导岗位，激发干部干事创业、争先创优的潜能。

　　2、抓好思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是建立学习制度，制订学习计划。年初，要制定《司法局党组理论学习中心组学习制度》和《司法局机关学习计划》，明确了学习资料、时间和要求，确保学习有序进行;同时，坚持局机关每周二午时的集中学习制度，并建立了学习签到制度，使学习计划较好地落到实处。二是抓好政治理论学习，夯实思想基础。要经过开设专题讲座、上专题党课、邀请专家授课等形式，组织党员干部学习党的精神、《党章》、党的基本知识、时事政治等，做到学习有计划、有记录、有心得体会，确保政治理论学习取得实实在在的成效。同时，经过组织重温入党誓词等活动，使党员干部在思想和灵魂深处得到深刻洗礼，进一步坚定梦想信念。三是运用各种形式，确保学习效果。为取得学习成效，坚持集中学习与分散学习相结合的方式，并以自学为主，并注重创新学习方法，注重教育实效，采用学习文件材料、集中学习、专题宣讲辅导、观看警示片、正反典型教育、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等形式，从而取得了较好的学习效果。

　　3、抓好制度的监督与落实，推进党建工作走前头。在重视制度建立健全的同时，要狠抓制度落实。要结合实际，对基层党支部推行党建目标职责制管理，并集思广益，制定出台了基层党建目标管理职责制考核办法及考核实施细则，坚持平时考核与年终考核相结合、过程考核与结果考核相结合，加强对支部党建工作的督促检查和指导，从严治理基层党支部的工作。经过实行司法行政工作岗位目标职责制考核与基层党建工作目标职责制考核，建立长效机制来保证党内民主生活会的定时召开，保证学习的质量，保证谈话、戒勉制度的开展，保证严格按标准发展党员等，从而使司法行政机关的党建工作充满生机与活力。

　　(二)找准党建工作与业务工作的结合点，在工作方法上有新突破

　　司法行政机关的党建工作，要根据党的路线、方针和政策，围绕党的中心工作，紧密联系工作实际，找准结合点。

　　1、要在业务工作上找准结合点。司法行政机关党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕司法抓党建，抓好党建促司法”，要紧紧围绕司法行政中心工作，深入开展创先争优活动，激发党员干部比学赶超、敢想敢干、敢为人先，切实在法律保障、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政职能发挥上有新作为。要抢抓机遇，充分发挥政策的最大效应。要加大改革创新力度，下更大决心、花更大力气推进基层基础建设、社会矛盾化解、体制机制创新等重点问题的解决，为增强发展活力供给更加优质的服务，切实把机关党建工作优势转化为促进司法行政工作科学发展跨越发展的优势。

　　2、要在做好党员思想政治工作上找准结合点。在社会主义市场经济建立、发展过程中，人们的利益和思想观念、价值观念都发生了重大变化。应对新形势、新情景，要借助现代科技技术途径开展政治思想教育工作宣传途径，充分利用此刻网络媒体快速的优势，把对方针政策、政府信息、工作目标及工作相关的最新信息传递到干部职工中去，经过局机关门户网站、QQ群、微信公众号等形式，建立政治思想教育工作调研信息网络，进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性，为广大干部职工供给了一个学习交流思想沟通的平台。

　　3、要在各项创立活动和公益活动上找准结合点。要以机关党建工作为中心，采取进取措施，开展党建活动。进取参加两结对三互比一联创活动，进取主动组织机关党员到结对支部开展“进村入户、访困问需、访贫问计”的“一进二访”活动，促进全局司法干警践行社会主义核心价值体系的思想自觉、文化自觉、职责自觉和道德自觉。

　　(三)优化活动载体，在活力激发上有新作为

　　党建工作必须依托于载体建设，以活动为依托，充分发挥载体作用，提高党建工作水平，这是增强司法行政机关党建工作的生机与活力的有效途径。

　　1、要抓好争先创优活动，促进各项工作开展。把争创活动贯穿于党建工作各个环节，经过开展争创“先进党支部”、“党员先锋示范岗”、“优秀党员”等活动，充分调动各支部、各党小组的进取性、主动性，引导和鼓励广大党员立足法律服务、法治宣传教育、矛盾纠纷调解、特殊人群管理等业务职能，创造性的开展工作，争做先进，推动司法行政机关的党建工作再上新台阶。

　　2、要发掘、培育和树立先进典型，充分发挥示范和表率作用。坚持把培养先进典型、发挥典型人物示范引领作用作为党建工作的重要举措来抓，开展在司法行政系统先进人物、身边的先进典型学习活动，奋力把典型人物的可贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工脚踏实地、干事创业的实际行动，在全系统构成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

　　3、要加强系统文化建设，奋力打造党建工作品牌。要把融精神文化、物态文化、制度文化为一体的系统文化建设作为党建工作的载体，要开展形式多样、内涵丰富的文化主题活动，如举办全局文化建设推进会，警体运动会，蓝排球比赛，营造进取向上的司法行政系统文化氛围，树立全系统的公共形象和服务品牌，提升知名度和美誉度。

　　党建工作调研报告（十）：

　　广东省是社会组织大省，目前全省登记注册的社会组织51963个，数量位居全国第二。其中省本级2775个、广州市6500个、深圳市9026个。全省社会组织共建立党组织8099个，其中党委126个、党总支219个、党支部7754个，党组织覆盖率86.6%，党员近9.9万名。

　　做法与经验广东省高度重视社会组织党建工作，按照中央精神先行先试，着力创新社会组织党建管理体制。在工作思路上，坚持抓党建就是政绩的理念，着力创新社会组织党建政策、管理体制、党组织设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等，初步构成了整体设计、分步推进、破立结合的社会组织党建总体工作思路。在思想认识上，坚持四破四立，即破除一部分社会组织和领导无所谓心理，树立抓好社会组织党建工作事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员的会长戒备心理，树立社会组织要健康发展离不开党的政治引领保障的观念;破除个别党员身份的专职工作人员的雇佣心理，树立在社会组织同样能够发挥先锋模范作用的观念。在管理体制上，_年，成立广东省社会组织党工委(_年8月改为党委)，截至_年3月，全省22个地(市、区)相继成立社会组织党委，53个县(市、区)成立了相应的工作机构。省、市、县各级社会组织党(工)委设在民政部门，领导各级行业协会及无业务主管单位的社会组织党建工作，协调、指导同级有业务主管单位的社会组织和所属下级民政部门登记的社会组织党建工作，构成了党委领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作

　　格局。

　　广东省加强社会组织党建工作的主要做法有以下几点：

　　紧扣社会组织登记管理业务抓党建。将社会组织党建贯穿于成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等综合监管全过程。成立登记时，凡贴合成立党组织条件的同步成立党组织，同步完成党员信息登记，并将此作为成立登记的必备条件之一。年度检查时，将党组织建立情景和党组织活动情景列为必检资料，检查党组织活动开展情景，同步更新党组织和党员信息。等级评估时，将党建工作作为重点资料进行综合评估，占总分的30分(总分1000分，5_评定必须到达950分以上)，将评估结果作为承接政府购买服务的主要依据。换届改选时，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情景。评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，在各类评优评先活动中优先研究。

　　探索创新党组织设置形式推进组织覆盖。明确有3名以上正式党员的社会组织，无论规模大小，都要求组建党组织。进取探索创新党组织设置形式，广泛尝试单独联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式组建党组织。广州市针对规模较小、党员较少的社会组织，与所属街道、社区党组织实行挂靠建依托园区、楼宇等建立党建工作站，并先后成立广州市社会组织培育基地联合党总支、广州市青年社会组织孵化基地党委等。深圳市依托街道社区和社会组织孵化基地党组织，开展拟成立社会组织的党员统计、培养入党进取分子和发展党员等工作，推进党组织与社会组织同步孵化。

　　创新社会组织党建工作模式及活动方式。针对社会组织特点，广东省进取推进规模以上行业(产业)协会党委建设，把社会组织党建工作向其分支机构、非公有经济会员企业延伸，如广东省食品行业协会，全力推进党建+模式，将党建与协会秘书处和会员企业的各项具体工作紧密结合，促进行业产业发展。深圳市社会组织党委与60家行业协会签订廉洁从业职责书，推动24个行业协会成立廉洁建设委员会，引导监督社会组织依法执业、诚信执业。广州市将_年确定为党建创新年，确立实现市社会组织党委直接管理的社会组织党组织突破100个、新成立的社会组织实现党组织应建必建率100%、党的工作覆盖100%、建设一个社会组织党建数据库、一支坚强有力的党务工作者队伍、打造10个新的党建示范点等六大目标。创新党员活动方式和资料，充分利用互联网资源开展活动，如广东省现代信息服务行业协会的红色信协手机客户端、深圳微信党建平台和广_会组织党建平台等，广州市在全市社会组织中开展创先争优、立足岗位比奉献等主题活动。

　　适应社会组织特点完善党建工作机制。为避免社会组织党组织工作虚化倾向，切实解决党员活动难、管理难和发挥作用难问题，突出三明确一规范。明确隶属关系。省、市级社会组织归口省、市社会组织党委领导和管理，还未完成脱钩工作的，按照谁主管、谁负责的总体原则，确保每个社会组织的党建工作都有相应的职责主体。明确产生方式。社会组织的负责人，由理事会提名、党组织审查、会员(代表)大会选举产生;党组织的负责人，首届由上级党组织提名、党员(代表)大会选举产生;换届改选由支委提名、上级党组织审批、党员(代表)大会选举产生。明确工作方式。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽作用，在枢纽型组织中建立党委或党总支、管理社会组织党支部、设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，建立社会组织党员之家，带动相关社会组织规范发展。规范党务工作。制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、社会组织党组织和党员组织关系转移流程、社会组织党员发展工作流程、社会组织党员教育培训工作规划方案、社会组织党费管理制度、社会组织党建工作财政专项资金管理细则等。

　　建立完善社会组织党建工作的保障机制。一是经费保障。_年，广东省委专门下发两新组织党建工作经费保障意见，省财政每年给予新成立党组织每年3000元的启动资金，给予在职党员每人每年300元的标准补贴活动经费，全职党组织书记按每人每月2000元的标准发放职务津贴，兼职书记每人每月300元发放津贴。深圳市将社会组织党建工作经费纳入市、区两级财政预算安排，党组织活动经费按每个党员500元的标准、党组织书记工作补贴按每人每月400元的标准核拨，近3年已核拨1875万元，社会组织党组织上缴党费全额返还，市两新工委筹资2100万元设立党内关爱扶助金，许多社会组织党组织建立党员互助金员工互助金等，对困难党员员工给予帮扶。广州市社会组织党委明确对直接管理的社会组织党组织缴纳党费全额返还。二是人员保障。广州市社会组织党委委员每人直接联系一至两个社会组织党组织，定期到社会组织了解情景、听取意见、加强指导。各业务主管(指导)单位指定一名党建工作联络员，加强对社会组织党建工作的具体指导和沟通联系。深圳市经过财政财政支持、社会选聘方式，向35个重点社会组织选派党建工作专职组织员，向街道社区派驻828名专职组织员，承担辖区社会组织党建工作等职责。三是阵地保障。深圳市在全市15个社

　　会组织孵化基地和总部基地统一规划建设党建工作阵地，538个社区党群服务中心和248个园区党群服务中心与社会组织共享平台资源。广州市明确社会组织党组织可与行政办公场所合建合用、与街道党员服务站和社区党员之家共建共享。

　　存在的主要问题对社会组织党建工作重要性的认识有待加强。部分地市、主管部门领导抓党建主业意识不强，对社会组织党建工作重视不够、意识不强，部分社会组织主要负责人还不是党员，党建工作提不上日程，阻碍社会组织党建工作深入发展，重业务轻党建现象比较普遍;管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未构成，党组织政治核心作用在一些行业协会商会发挥不够。

　　社会组织党组织建设及作用发挥还比较薄弱。部分社会组织未能很好地结合自身特点创造性地开展工作，存在党建与业务两张皮现象;现有社会组织基层党委(总支)管理作用还未完全发挥，其所属分支机构、会员单位的党组织点多面广，管理难度加大，管理工作还未完全理顺;部分党组织负责人党务工作经验不足，对分散党员、流动党员缺乏有效管理，缺少经费和场地保障等;社会组织党组织活动不够正常，受规模较小、党员流动性强等影响，党组织活动相对缺乏、资料单调，党建工作氛围不浓厚;党建指导员派驻制度落实不够好，对没有党员的社会组织党建工作指导不到位。

　　群团组织建设和党务工作者力气是明显短板。目前，社会组织群团组织由于管理体制、工作机构、基础保障等原因，社会组织工、青、妇组织覆盖率较低，党群一体化共建合力还未成体系，群团组织作用发挥还有很大空间;广东省社会组织党委办公室仅有一名副处级领导，各地市仅有兼职党务工作人员，各区(县)基本没有党务工作人员。

　　思路与提议广东省社会组织党建工作起步早、措施实、成效好，具有很好的学习借鉴意义。结合部管社会组织党建工作实际，在下一步工作思路和具体举措上，拟主要从以下几个方面做起：

　　一是将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理过程。推动落实社会组织党建工作3+1同步要求，3即在社会组织登记时，同步采集人员(党员)信息，督促推动其建立党组织、发挥党组织作用;年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同有关部门及时解决;评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。1即在对社会组织给予行政处罚的同时，及时将情景通报其上级党组织，由上级党组织对社会组织党组织及其负责人给予相应的纪律处分。尽快制定印发相关落实指导意见。

　　二是推动对社会组织党建工作结果的运用。在批准部管社会组织党组织换届改选时，将同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情景，并要求党组织报送相关情景总结;在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，予以优先研究;购买服务时，将社会组织党建工作作为一项重要的考察指标。

　　三是加强部管社会组织党建工作的制度建设。在摸清底数基础上，研究制定部管社会组织党组织成立、党员组织关系转接、党员发展、党员教育培训、党费管理等制度和流程，党建工作联络员制度等，规范部管社会组织党建工作。

　　四是继续加强对社会组织党建工作的调查研究，到相关部门、地方民政部门学习借鉴好的经验和做法，深入社会组织实地了解党建的基本情景，总结共性问题，探索党建规律，坚持分类指导，切实抓好部管社会组织党建工作。同时，将进取借助外脑，加大对社会组织党建工作的理论研究。

　　社会组织党建是基层党建工作的新领域，社会组织自身又存在着复杂多样的特点，加强社会组织党建工作，需要各方合力推进，经过调研，我们提议：

　　一是建立部管社会组织党建工作直接联系机制和联络员制度。部管社会组织既有部内相关司局和直属事业单位直接联系的，也有部内离退休领导发起成立的，或者由社会知名企业和个人发起成立的，既有民政部履行全部主管职责的，也有直接登记成立的，类型复杂多样，需要分类指导。提议由直属机关党委统筹领导，建立部管社会组织直接联系机制，根据不一样类型，由直属机关党委、民间组织服务中心党委、部相关司局和事业单位党组织，分别联系一批规模较大、人员较多、影响力强的部管社会组织党组织，及时了解情景、听取意见、加强指导。对于尚未建立党组织的部管社会组织，实施党建工作联络员制度，修订完善《关于在部管社会组织中实施党建工作联络员制度的意见》(民机党字〔_〕13号)，选派一批党建工作指导员、联络员，指导推动贴合条件的社会组织建立党组织，指导尚未成立党组织的在负责人和业务骨干中发展党员，逐步推动组织覆盖和工作覆盖。

　　二是依托现有平台建立社会组织党建工作数据库。经过登记、年检、评估等方式，同步统计和更新社会组织党组织和党员信息，建立社会组织党建工作数据库。一方面，对部管社会组织党建工作数据实行动态更新，准确掌握情景，抓住工作重点;另一方面，作为登记管理机关，建立社会组织党建工作数据库，也有利于从整体上掌握全国性社会组织党建工作基本情景，为配合中组部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委以及其他业务主管单位抓好社会组织党建工作打下坚实基础。

　　三是建立民政系统社会组织党建工作经验交流长效机制。民政部门作为社会组织登记管理机关，又是社会组织管理制度改革的重要推动者，在加强社会组织党建工作方面承担着重要职责，理应争做社会组织党建工作的榜样和示范。当前，各级民政部门在社会组织党建工作方面进行了一些探索，积累了一些经验，但还存在着重视程度不够、从事党建工作的人员力气薄弱、地区差距较大、党组织和党员作用发挥较弱等问题。在中央明确要求加强社会组织党建工作的新形势新要求下，提议加强民政系统社会组织党建工作的交流沟通，适时召开民政系统社会组织党建工作会议，搭建交流平台，互相学习借鉴、取长补短，合力推进社会组织的党建工作。

　　党建工作调研报告（十一）：

　　农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企业党建工作专项调研的通知》要求，统筹安排，抽调精干力气组成调研组，经过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式，扎实开展调研工作，现将党建专项调研情景报告如下：

　　一、党支部基本情景：

　　农业科技服务中心党支部现有在册党员15名，其中在职党员9名，退休党员5名，工作外调党员1名(党组织关系正在办理外调)。

　　二、党建工作情景及存在问题：

　　农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动，围绕单位重点工作加强党的建设，高质量的完成了单位的各项工作。但在党建工作中也存在一些不足，一是由于是生产经营单位，党员群众工作时间比较紧张，异常是7月份飞机航化这一个月，党员干部每一天凌晨3点上班，晚上7点多下班，这样就存在着党员集中学习时间比较少，学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员义务时进取性、主动性不够，只关注与自我切身利益有关的事情。三是党建氛围不浓，由于是生产经营单位，生产经营工作繁忙时，组织开展党建活动就好受到必须影响。

　　三、存在问题的原因：

　　一是单位体制机制上的，由于是生产经营单位，行政领导负责制，相对重视生产经营，在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身定位不对，认为只要干好了工作就够了，对平时自身的学习教育不够重视，党的理论知识学习不足，组织性、纪律性不强。

　　四、党建工作的思路

　　(一)理清思路，创新党建工作

　　一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来，深入开展党小组细胞工程，争创党员先锋岗活动，在每项工作中树立优秀的党员典型，建立党员示范岗，以优秀党员作为引领，带动各项工作高质量完成。

　　二是建立月例会制度和领导干部坐班制，建立干部作风建设扣分制和领导点评、党员互评、群众评议的干部管理机制，异常是创新企业的经营管理模式，制定考勤奖惩等制度，加强对党员干部的教育、管理和监督。

　　三是加强党员干部思想建设，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成学习的良好习惯。采取集中学习和自我学习相结合，以开展支部书记讲党课等形式，创新学习载体，制定党员干部学习计划，践行三会一课制度。重点开展两学一做专题教育活动。

　　四是抓好党风廉政建设。在工作作风方面，严格考勤制度和定期不定期查岗制度。在生活作风方面，严格执行上级部门相关要求，贯彻落实纪委报备制。同时，针对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，进行全面查摆，并制定措施加以整改。常年坚持厂务公开制度，做到党务、政务、财务三公开，对职工群众反应的疑点、热点问题做到随时公开，理解职工的监督。

　　(二)创立特色载体活动，丰富党建

　　结合本单位实际和特点，开展一系列特色党建活动。一是开展读书活动，着重学_和党章，提高党员干部的政治素质，增强服务意识，更好的开展工作。二是开展自查活动，即组织单位领导对本单位的各个部门进行不定期的检查，检查是否有迟到、早退，工作期间是否有上网淘宝、浏览不健康网页以及其他违规行为，此项活动取得了较好的效果，工作效率得到了提高。三是开展讲学习，强素质，促发展等形式多样的主题活动，经过主题活动的开展，使每个党员爱岗敬业，进取工作，无私奉献，有力地推动了企业的发展，从而增强了每个党员的党性意识，服务意识，职责意识。四是开展共驻共建活动，科技服务中心党支部党员进社区与第五居民委党总支开展共建完美家园主题活动。五是开展安全示范岗活动，根据单位的特点，开展了消防演练、救援演练等活动，提高职工群众的安全意识和处理突发事件的本事，保证了企业安全生产。六是开展党建带三建活动，进一步提升了党建文化水平，丰富了党建工作。

　　党建工作调研报告（十二）：

　　近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的本事和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

　　一、__地区基层党建工作基本情景及发展现状

　　(一)基本情景

　　___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

　　(二)今年以来党建工作总体进展情景

　　按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并进取创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的本事。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

　　在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改善了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并经过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，经过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事本事，经过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

　　二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关职责制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原先每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，经过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在20_年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政本事和领导水平。

　　非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限职责公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限职责公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟经过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有贴合条件的非公有制企业均可组建党组织。

　　三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历到达100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率到达100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情景下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并经过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20_0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的进取性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。注

　　重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等资料，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并经过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

　　(三)党建工作问责制履行情景

　　深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设职责目标，实行__地区党委书记为第一职责人、场镇党委书记为直接职责人、嘎查村、分场支部书记为具体职责人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设职责目标，将职责目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订职责状，落实到具体职责人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，构成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查职责制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，

　　对基层组织建设工作开展情景及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。经过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，构成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

　　二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题

　　一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏进取性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

　　二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，必须程度上存在一手软、一手硬的现象。

　　三是国营农牧场党建一向列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建职责制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展供给坚强有力的组织保证。

　　三、有效推进__地区基层党建工作的几点提议

　　一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标职责机制，按照年初职责状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的职责意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

　　二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子异常是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政本事，尤其要注重提升基层党员干部的带富本事。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力气，切实解决“有人办事”的问题。

　　三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

　　四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

　　党建工作调研报告（十三）：

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为深入了解农村基层组织建设情景，着力解决新形势下农村党建工作的问题，为下一步共-产-党员先进性教育活动打好基础，近日，我们经过问卷调查、查阅资料等方式，找出了一些临澧县安福镇农村党员发展工作中存在的主要问题和原因，并提出了问题的想法，构成以下调研报告：

　　一、基层党建工作现状

　　安福镇下设村党支部8个，社区党支部10个，共有党员1779名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

　　二、基层党建工作存在的问题及原因

　　该镇基层党建工作虽然取得了必须成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在必须差距。主要表此刻：

　　(一)“特殊”身份不好管理，影响了村务运转，制约了党建工作。村务规范运转受到体制机制影响，制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在必须程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实供给了便利条件。可是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。

　　(二)党建工作结合实际不够紧，亮点不突出。有的基层党组织抓党建缺乏有效载体，党员群众被动参与，推进党建零敲碎打、力气分散，内在动力不足。有的只满足于县委要求干什么就照猫画虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在实效上下功夫，致使党建工作无特色、无亮点、无品牌。有的开展活动形式单一、资料单调，党员参与进取性不高，作用发挥不突出，抓党建促发展氛围不浓厚。有的抓示范树典型意识不强，党建工作没有可看的样板、可总结的经验、可学的典型，导致全县典型示范内涵不丰富，分布星星点点，没有构成带动作用较强的示范集群。

　　(三)教育管理不够实，缺乏有效性。有的党组织党员教育模式陈旧，仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力;有的党组织将党的活动与行政会议合二为一，用行政会议替代党内组织生活，以干部职工活动替代党的活动，以群众性精神礼貌创立活动替代党员教育，削弱了党内活动的独立性和政治性;有的党组织开展工作习惯于按“党组织找党员”的单向模式运作，党员按党组织的意图实施，被动参与，组织与成员个体之间互动性不够;有的党组织对党员管理失之以宽、失之以泛，对个别不合格党员瞻前顾后，照顾情面，不愿得罪人，不能及时处理，损害了党员标准的严肃性，弱化了党组织的权威性。松散无序的管理，导致一些离退休党员不愿参加组织生活;一些流动党员自带组织关系，成为“隐性”党员或“口袋”党员;一些党员不按标准缴纳党费，不能很好地履行党员义务。

　　(四)在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

　　(五)个别干部对党建工作的重视程度不够。有的党务干部认为，基层党建是“虚事情、软任务”，不能带来物质利益和经济效益，不愿在党建工作上花费时间和精力，普遍出现“抓经济发展劲大，抓党建工作劲小”的现象;有的党组织书记对党建工作状况不清，问及基本情景语无伦次，心中无数。有的对本职工作职责不明确，实践工作缺乏理性思考，满足于看材料、听汇报，亲自动手少，工作随意性大。有的为了应付检查，搞个活动，走个过程，做个样貌，党建工作被严重虚化。由于基层党组织重视不够，导致我县党务干部绝大部分为兼职，甚至出现兼而不管现象。

　　三、解决问题的对策和提议

　　(一)切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，进取做好农村党员发展工作，异常是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，进取引导党员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

　　(二)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫。一是加大竞争性选拔干部工作力度。建立重民意、凭实绩、靠竞争的选拔机制，促进选人用人在阳光下运行。二是建立党员干部保障激励机制。坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，把工作实际效果与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚，让党员干部在政治上有奔头、工作上有干头、经济上有想头、生活上有靠头。三是扩大党组织覆盖面。探索在规模较大、党员较多的产业基地、行业协会、专业经济组织等各类农村新型合作经济组织中建立党组织，把支部建在产业链上。根据农民工外出务工新形势，在党员比较集中的劳务输出群体中，建立流动党员管理支部，确保党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松、先锋作用不停。

　　(三)加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情景，采取经过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情景复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，进取引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，异常是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握村民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

　　(四)理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行职责追究。构成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

　　(五)注重引导大学生村官等“特殊”身份充分发挥自身作用。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进主角尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮忙大学生村官明确下步奋力方向。使他们在实际工作中尽快进入主角、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作本事。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们经过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合本事。鼓励大学生村官经过亲身实践，展现风采、提高本事。安排大学生村官参与本村文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实职责，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中长大，在长大中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官长大。四是强化督查指导，促其履职尽职。经过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟

　　踪了解大学生“村官”的思想、工作等情景，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情景进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

　　党建工作调研报告（十四）：

　　根据县委组织部《关于开展城市基层党建工作开展情景自查评估的通知》精神，20_年5月25日-20_年6月1日，我们对20_年以来基层党建工作进行了全面检查和梳理总结，现将有关情景报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　(一)党委和书记履行党建工作职责情景

　　镇党委对基层党建工作高度重视，始终把党建工作放在首位，紧密联系工作实际，注重创新、改善思路，大力推进党的思想、组织、作风和制度的建设，全面落实我镇党建各项工作任务。

　　一是凝聚思想力气，强化政治自觉。①认真贯彻落实中央和省、市、县委党建工作的相关部署，切实明确党建工作重点任务，严格执行党建工作各项制度，突出抓好__系列重要讲话精神的学习，突出抓好突出抓好党内政治生活的开展，教育引导全镇党员干部牢固树立梦想信念、规矩意识、大局意识，进一步增强党性原则、担当精神，进一步增强做好党建工作的使命感和职责感，进取主动做好思想政治工作，切实凝聚思想力气，推进我镇党建工作落实到位。②以推进不忘初心、牢记使命常态化制度化为契机，知行合一、学用结合，争做合格共-产-党员。从党委班子成员到村干部，从镇机关到各个村，凡是有书写本事的党员，都必须按照学习计划，认真摘抄《党章》《》等，做到以写促学。镇党委对学习情景进行一月一检查，对检查中发现的问题当场反馈，限时整改，做到以查促学。从镇班子成员到第一书记再到村支部书记，都要到所联系村开展讲党课活动、专题学习教育，做到以讲促学，确保学习教育不走形式、不跑过长，真正将学习教育落到实处。

　　二是落实党建职责，夯实基层组织。①加强组织领导，全面落实党建工作职责制，将抓好党的建设工作纳入重要议程，定期研究谋划我镇的党建工作。坚持党委会专题研究党建工作制度，坚持和执行构长大效管理机制的党建工作制度，用严格的态度，敢担当的精神，抓落实的决心，督促领导班子成员履行好一岗双责，切实构成齐抓共管、层层落实的良好局面。②及时健全完善党建工作联述联评联考制度，将党建目标管理指标进行立项分解，与各村支部分别签订《党建工作目标管理职责书》，每年组织开展1次基层党组织书记履行党建工作述职，切实增强贯彻执行党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，构成一层抓一层，层层抓党建工作落实的职责体系，推动党建工作任务落到实处。③严肃党内政治生活，坚持三会一课制度，落实组织生活会、主题党日活动等制度，对重大问题坚持团体讨论，民主决策，扎实推动党建工作发展，经过各项制度的执行，使党内生活规范化、制度化、经常化。

　　三是抓党建常规工作，进取推进党建发展。①扎实做好党员的发展工作。镇党委从加强对入党进取分子的培养教育抓起，督促各支部制定入党进取分子培养计划，健全完善介绍人、党支部、镇党委教育培养制度，坚持成熟一个发展一个的方针，从严要求，严把入口关，有力地保证了党员数量和质量的提高。年内共组织_名中青年参加县党校入党进取分子培训，发展入党进取分子_名，接收预备党员_名，转正_名。②加强对流动党员的管理工作。按照县委组织部关于加强流动党员管理的通知精神，镇党委针对流动党员管理难度大，流动趋向不明，流动时间长短不一的实际，在修订完善流动党员管理制度的同时，镇党委和村支部分别建立了流动党员台帐，对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行了摸底调查。镇党委要求各村每季度定期同流动党员取得联系，及时掌握他们的思想动态、学习情景和工作状况，使流动党员无论走到哪里都有党组织管理。③精心安排七一表彰活动。为庆祝建党98周年，促进党员发挥先进模范作用，进一步加强党的农村基层组织建设，镇党委召开建党98周年暨七一表彰大会。会上对全镇在20_年党建工作中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀第一书记和优秀共-产-党员进行了表彰奖励。经过七一表彰活动的

　　开展，进一步陶冶了党员的思想情操，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。④认真开展党风廉政社会满意度评价工作。镇党委及时组织召开党风廉政建设社会评价工作推进会，要求各村干部要统一思想，提高职责意识和服务意识，从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，扎实开展好党风廉政建设基础工作。并经过下村入户宣传、发放资料、大手拉小手等多种形式，切实深入群众身边，引导群众进取配合参与，逐渐构成客观评价的习惯，切实提高群众对党风廉政建设社会评价工作的知晓率和满意度。

　　(二)推进不忘初心、牢记使命常态化制度化情景

　　一是凝心聚力，认真学习贯彻_。我镇将把学习宣传贯彻_作为全镇当前首要政治任务，抓细抓实抓出成效。

　　①加大宣传力度。在镇政府、村委会、新村聚居点设置宣传专栏，在镇政府、各村、道路沿线、高速路口等地悬挂宣传标语，广泛利用LED显示屏，向群众发放宣传手册，等形式，大力宣传_。

　　②拓宽宣传深度。结合镇党委工作实际，挖掘精神实质内涵与基层党组织的联系，利用各党支部三会一课农民夜校远程教育等基层党建工作开展，多层次多方面深度宣传_。

　　③发挥领头羊作用。充分发挥领导班子、第一书记、支部书记等党员干部领头公号“老秘带你写材料”整理羊的作用，让党员干部成为先锋模范，发挥带头作用，做好宣传宣讲、组织专题学习、培训教育工作，带头宣传并贯彻落实_，统一全镇上下思想行动。

　　④宣传广度全覆盖。结合走基层矛盾纠纷大下访等工作安排，全覆盖走村入户，深入到群众中去宣传与群众利益相关的_内涵;经过推送微信公众号、发送手机信息等，用群众通俗易懂的方式宣传到户到人，争取做到家喻户晓、人人皆知。

　　⑤加强督查检查。镇党委、纪委将学习贯彻情景列入督查考核的重要资料，大力开展监督检查和专项督查，不断把学习宣传贯彻_引向深入。

　　二是创新载体，全力推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。为进一步加强和规范基层党组织活动，严格党员管理，确保推进不忘初心、牢记使命常态化制度化取得实效，_镇坚持多措并举，全面助推推进不忘初心、牢记使命常态化制度化常态化、制度化。

　　①压实工作职责。利用讲政治、重规矩、作表率专题教育契机，认真强化问题导向，由镇党委办负责组织实施。全体党员领导干部，异常是各基层党组织书记带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

　　②强化督查指导。经过随机抽查、听取汇报、专项调研、情景通报、重点约谈、参加重要活动等形式加强督促指导，自活动开展以来，对10个村进行了三次全面督查，对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的已督促其加强改善。

　　③做好结合文章。坚持推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化常态化制度化与开展基层党组织标准化建设以及党组织中心工作、个人履行岗位职责相结合。强化考评问责，将组织开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化情景作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要资料。

　　④健全长效机制。按照三坚持三增强三确保目标要求，坚持融入日常、抓在经常，进一步建立健全推进不忘初心、牢记使命常态化制度化长效机制。对开展专题教育取得的经验和做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

　　三是创办扶志夜校，助力脱贫攻坚。

　　①建好阵地。充分整合农村现代远程教育、智慧党建、道德讲堂、党员活动室、党员干部教育基地、村级学校和教育教学点等现有教育资源，悬挂扶志夜校标识标牌，确保夜校培训有场地。坚持利民便民原则，以村为单位，合理组建开办扶志夜校，实现扶志夜校全覆盖。

　　②配强师资。建立农民夜校师资库，组建配备了一支由驻村第一书记、村党支部书记、驻村工作队队长、包村干部等人员为教师的队伍，并进取与学校、卫生院、农技站、畜牧站、司法所、扶贫办等站办所对接，并进取协调县级有关部门帮忙教学，提升办学质量。同时，邀请先进典型现身说法，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，提高农民群众的思想道德素质。

　　③精选资料。根据政策要求，实地走访调研，充分研究农民群众现实需要，坚持缺什么学什么，需什么教什么的原则，为贫困群众量身定制教学资料，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脱贫信息、日常知识、文体娱乐、民主议事等九个教学资料为主，不断提高群众的致富技能，激发群众脱贫内生动力，为全面决胜小康奠定坚实基础。

　　④创新形式。农民夜校结合道德讲堂、农家书屋和远程教育示范基地，实行送课进村入户，把教学课堂搬下去，延伸到村组、农户乃至田间地头，充分利用农闲、夜晚和闲暇时间，采取讲座、现场操作讲解、点题培训、专题培训、流动授课等各种鲜活的形式，开展扶志夜校活动。截止目前，全镇_个行政村开展扶志夜校活动_余次，参训人员达_余人次，实现了扶志夜校全覆盖，深受广大农民群众好评。

　　(三)抓党建促脱贫攻坚情景。为确保困难群众脱贫致富，实现人出户、村出列的目标，镇党委、镇政府把农村党建与脱贫攻坚有机结合起来，经过狠抓农村党建，提升农村党组织的凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力，精准发力、精准施策，实现救济输血向创业造血转变;大水漫灌向精准滴灌转变;政府为主扶贫向社会力气参与扶贫转变，有力地促进脱贫攻坚进程。①_镇以基层党建为切入点，全力做好脱贫攻坚工作。经过组织机关党员干部走村串户、访贫问苦、探访民情、思想引导、信息反馈等方式，帮忙贫公号“老秘带你写材料”整理困户解决实际困难和问题，让党员进一步动起来，把群众进一步带起来。②着力抓好村级班子建设，优化组织结构，增强组织活力，紧扣民生主题，为群众办实事、做好事、解难事，进取向上争取资金，经过供给良种、发放慰问金、办理危房改造、实施易地搬迁等方式为困难群众改变现状，同时加强基础设施建设，着力解决群众最关心的吃水难、行路难等问题，确保村容村貌焕然一新，生产生活条件明显改善，为各贫困村实现精准脱贫打下坚实的基础。③村级党组织是扶贫工作的关键，村级党支部的战斗力直接决定了脱贫攻坚战的成败。镇党委、政府进取配合市、县下派各村的

　　脱贫攻坚第一书记，狠抓村级党组织建设，经过定期召开支书例会，加强思想教育，开展警示教育活动，增强法律意识，加大追责问责力度，严明纪律，以营造廉政和学习先进人物的氛围，改变干部的观念和作风。④制定了_镇脱贫攻坚工作实施方案。按照户申请、组初评、村联评、镇审核的工作程序，确定贫困户_户_人。按照一对一结对帮扶制度落实了帮扶措施，并与贫困户签订了帮扶协议，制定脱贫规划。⑤紧紧围绕融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫的思路，开展了以学政策理论、学科学技术，增强自身修养、增强致富技能，带头创业致富、带领群众增收为要资料的双学双增双带活动;开展了党员帮扶贫困户活动，突出第一书记服务管理，深化三真一创(真住、真帮、真心，争创脱贫攻坚模范)活动，定期对第一书记到岗履职及吃住情景进行督查，至目前，共督查_次，第一书记为群众办实事好事_件。

　　(四)按照上级精神统筹推进各领域党建工作情景

　　我镇始终坚持抓党建促脱贫的工作思路，实行党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓的党建包抓职责制，为党委各成员确定了党建工作联系点。党委书记多次带头深入联系点检查指导工作，帮忙查找问题，制定改善措施，率先给班子成员及干部做好表率，力求能够全面、及时、准确的掌握全镇党建工作动态，适时召开镇党委会研究、审定重要事项，确保了党建工作各项目标任务的全面完成。

　　一是突出主线，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。制定了推进不忘初心、牢记使命常态化制度化实施方案，自觉落实六有、五带头要求，充分发挥镇领导干部示范表率作用。自觉学习党的精神、_、县第_次党代会精神和党章党规、《问责条例》等。认真开展周誓活动和三对照三查找三解决活动。认真开展_次专题讨论，查摆问题_个，已全部整改到位。树立了兰定定同志梦想信念坚定先进标杆。

　　二是多措并举，四位一体基层组织建设有序推进。投资_余万元，对_村阵地进行新建，全面完成了阵地建设清零行动。完成_村后进村整顿。扎实开展社会组织党支部集中组建月活动，成立了_村产业发展互助协会党支部，覆盖率到达100%。严格执行《_镇村干部管理考核办法》，落实村干部考核和绩效工资发放，奖优罚劣，村干部工作慵、懒、散和干好干坏一个样的问题得到有效解决。充分发挥党员现代远程教育平台作用，认真落实四议两公开一监督制度，让权力在阳光下运行。

　　三是紧抓重点，党建七项重点工作圆满完成。扎实开展了党员组织关系集中排查，认真开展党代表和党员违纪违法未给予处理排查清理工作，按期完成基层组织换届工作。扎实开展党费自查自纠工作，按照要求严格执行党费收缴标准，全镇共交党费_元。四是查缺补漏，扎实开展百日行动问题整改，扎实开展九查九补九确保补课工作，建立了问题清单、整改台账和销号台账，制定了百日行动反馈问题整改方案，至目前，反馈问题已全部整改到位。

　　(五)抓好党管人才和贯彻落实县委三项机制情景

　　一是做好党管人才工作。当前，扶贫攻坚工作进入决战阶段，党管人才工作提到了一个新的高度。①强化人才教育培训工作。镇党委实行开放式教育培训，摸准党员的思想脉搏，按需施教，增强党员带头致富的本领，做到学为所需、学以致用。②完善人才管理体系。镇党委经过调查摸底，将农村一些土专家田秀才种养能手、转业退伍军人、高中毕业生、外出务工返乡人员等，作为农业实用人才培养对象，建立实用人才信息库。③打造人才创业发展的环境。镇党委和党支部建立人才关怀机制，使人才真正感受到党委政府对他们的关心、爱护和重视，使他们乐于来农村开创事业并扎下根来，尽展其能。④突出组织领导，强化人才意识。镇党委将人才工作纳入党委政府工作全局，坚持党管人才，做到一把手高度重视、一班人齐抓共管、一套制度构成规范，在人才工作上做到有计划、有班子、有措施，构成社会各级参与人才工作的工作格局。

　　二是加强管理，抓好三项机制的落实和运用。认真贯彻落实省、市、县三项机制要求，探索建立了贴合我镇实际的三项机制实施办法和配套文件，并将三项机制运用到干部日常考核管理中，20_年度平均每季度村干部最高和最低工资相差_元。

　　二、当前基层党建工作存在问题及原因

　　(一)存在问题

　　一是对基层党建工作研究不够。党建知识学习不深入、不系统。镇党委把大部分精力用于抓项目、促发展和脱贫攻坚上，对党建工作中存在的问题准备不够充分，存在重安排部署，轻督促落实的现象，理论联系实际，创造性开展工作的本事有待于进一步加强。

　　二是从严治党主体职责落实不够。考责评责问责方面下的功夫不足。由于思想政治觉悟意识还不够敏锐，针对党建工作难以量化的性质，有时候存在走形式的现象，且目前我镇正在脱贫攻坚的关键时刻，担心过于严厉的问责，会让干部产生排斥心理，影响工作进取性。

　　三是党建工作的创新力度不够。镇党委欠缺规范化党支部的力度，各支部在开展党建工作中按部就班，方法不多、措施还比较单一，缺少解放思想的勇气。有的村开展基层党建工作创造性不够，热衷于依葫芦画瓢，造成政策规定与基层实际脱节。还需进一步转变工作作风，创新党建工作资料，创新基层党建工作。

　　(二)原因分析

　　一是思想上还不重视。个别干部对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作职责制执行不力。村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性。

　　二是党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

　　三是村团体经济实力还不强。有的村团体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有必须的团体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村。甚至有些村组织没有经济来源，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的进取性。

　　三、下一步工作打算

　　一是不断夯实党建工作职责机制。明确职责，抓全局，抓重点，把精力投入到党建工作中来，时刻牢记党建工作第一职责人的担当。坚持三会一课和组织生活制度，一如既往地强化党风廉政工作。

　　二是不断强化党员干部的教育管理。进取组织党员干部参加警示教育和党风廉政教育专题活动，不断提高自律意识，增强干事创业的活力。坚持以制度为抓手，严格执行各项规章制度并加强督查督办，切实强化制度落实，作风建设、本事建设常抓不懈。

　　三是继续抓好各项党建工作的落实。镇党委定期对各支部的工作进行督促检查，及时发现问题，及时纠正问题，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保我镇党建各项工作任务保质保量完成。

　　党建工作调研报告（十五）：

　　检察工作的重点在基层，难点在基层，期望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改善基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。

　　一、基层检察院建设总体情景

　　我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。__年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级礼貌单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

　　二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题

　　虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了必须的成效。可是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。经过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表此刻：

　　(一)断层情景凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%;45岁以上干警233人，占总数的44.4

　　%。30岁以下干警明显偏少，断层情景比较严重，直接影响检察工作的永续发展。

　　(二)学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。可是，经过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的71.8%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。

　　(三)人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的很多矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制仅有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力气严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。

　　(四)干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，__年度179人次，金额达40.72万元;__年225人次，金额达64.04万元;__年104人次，金额达11.58万元;__年97人次，金额达21.45万元。职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的进取性、主动性和创造性。

　　(五)检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，__年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口到达实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。

　　三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展

　　在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施十分务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施：

　　一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。进取运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，奋力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。

　　二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个进取性”。市院主要查办要案、团体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮忙基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。

　　三是进取履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备提议和领导干部调整意见，选好配强基层院领导班子异常是检察长。基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。

　　四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须经过市院组织的考试考核，非经考试考核合格，不得任命。

　　五是树立科学的考评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定贴合检察工作科学发展规律，贴合正确政绩观要求的业务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。

　　六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先研究选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。

　　七是加强对基层院领导班子的监管。认真执行并进取完善基层检察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。基层检察院考核结果通报当地党委、人大，对年度考评处于末位的基层检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。

　　八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。

　　九是深入实施阳光检务工程，以公开促公正。以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，奋力以公开促公正、赢公信。

　　十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。坚持把注意力和工作重心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于2次，党组成员到联系院调研工作每年不少于2次。将指导和服务基层检察工作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评资料。机关各部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。

　　从调研情景看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为进取的影响因素，主要是：中央对加强和改善包括检察工作在内的政法工作，做出了战略部署，推出了系列措施;我市两级党委、人大、政府、政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持;我市近年来经济社会发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础;我市检察机关在加强基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。可是，全面落实上述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做到主管和协管的统一。在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，导致一些不贴合检察官法要求的人员进入基层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。异常是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和支持。在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、进取争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。当然，检察机关要也要经过忠实履行宪法和

　　法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社会科学发展的优异业绩争取领导机关和人民群众的理解和支持，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。

　　党建工作调研报告（十六）：

　　广东省是社会组织大省，目前全省登记注册的社会组织51963个，数量位居全国第二。其中省本级2775个、广州市6500个、深圳市9026个。全省社会组织共建立党组织8099个，其中党委126个、党总支219个、党支部7754个，党组织覆盖率86.6%，党员近9.9万名。

　　做法与经验广东省高度重视社会组织党建工作，按照中央精神先行先试，着力创新社会组织党建管理体制。在工作思路上，坚持抓党建就是政绩的理念，着力创新社会组织党建政策、管理体制、党组织设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等，初步构成了整体设计、分步推进、破立结合的社会组织党建总体工作思路。在思想认识上，坚持四破四立，即破除一部分社会组织和领导无所谓心理，树立抓好社会组织党建工作事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员的会长戒备心理，树立社会组织要健康发展离不开党的政治引领保障的观念;破除个别党员身份的专职工作人员的雇佣心理，树立在社会组织同样能够发挥先锋模范作用的观念。在管理体制上，20_年，成立广东省社会组织党工委(20_年8月改为党委)，截至20_年3月，全省22个地(市、区)相继成立社会组织党委，53个县(市、区)成立了相应的工作机构。省、市、县各级社会组织党(工)委设在民政部门，领导各级行业协会及无业务主管单位的社会组织党建工作，协调、指导同级有业务主管单位的社会组织和所属下级民政部门登记的社会组织党建工作，构成了党委领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党

　　建工作格局。

　　广东省加强社会组织党建工作的主要做法有以下几点：

　　紧扣社会组织登记管理业务抓党建。将社会组织党建贯穿于成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等综合监管全过程。成立登记时，凡贴合成立党组织条件的同步成立党组织，同步完成党员信息登记，并将此作为成立登记的必备条件之一。年度检查时，将党组织建立情景和党组织活动情景列为必检资料，检查党组织活动开展情景，同步更新党组织和党员信息。等级评估时，将党建工作作为重点资料进行综合评估，占总分的30分(总分1000分，5_评定必须到达950分以上)，将评估结果作为承接政府购买服务的主要依据。换届改选时，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情景。评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，在各类评优评先活动中优先研究。

　　探索创新党组织设置形式推进组织覆盖。明确有3名以上正式党员的社会组织，无论规模大小，都要求组建党组织。进取探索创新党组织设置形式，广泛尝试单独联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式组建党组织。广州市针对规模较小、党员较少的社会组织，与所属街道、社区党组织实行挂靠建依托园区、楼宇等建立党建工作站，并先后成立广州市社会组织培育基地联合党总支、广州市青年社会组织孵化基地党委等。深圳市依托街道社区和社会组织孵化基地党组织，开展拟成立社会组织的党员统计、培养入党进取分子和发展党员等工作，推进党组织与社会组织同步孵化。

　　创新社会组织党建工作模式及活动方式。针对社会组织特点，广东省进取推进规模以上行业(产业)协会党委建设，把社会组织党建工作向其分支机构、非公有经济会员企业延伸，如广东省食品行业协会，全力推进党建+模式，将党建与协会秘书处和会员企业的各项具体工作紧密结合，促进行业产业发展。深圳市社会组织党委与60家行业协会签订廉洁从业职责书，推动24个行业协会成立廉洁建设委员会，引导监督社会组织依法执业、诚信执业。广州市将20_年确定为党建创新年，确立实现市社会组织党委直接管理的社会组织党组织突破100个、新成立的社会组织实现党组织应建必建率100%、党的工作覆盖100%、建设一个社会组织党建数据库、一支坚强有力的党务工作者队伍、打造10个新的党建示范点等六大目标。创新党员活动方式和资料，充分利用互联网资源开展活动，如广东省现代信息服务行业协会的红色信协手机客户端、深圳微信党建平台和广_会组织党建平台等，广州市在全市社会组织中开展创先争优、立足岗位比奉献等主题活动。

　　适应社会组织特点完善党建工作机制。为避免社会组织党组织工作虚化倾向，切实解决党员活动难、管理难和发挥作用难问题，突出三明确一规范。明确隶属关系。省、市级社会组织归口省、市社会组织党委领导和管理，还未完成脱钩工作的，按照谁主管、谁负责的总体原则，确保每个社会组织的党建工作都有相应的职责主体。明确产生方式。社会组织的负责人，由理事会提名、党组织审查、会员(代表)大会选举产生;党组织的负责人，首届由上级党组织提名、党员(代表)大会选举产生;换届改选由支委提名、上级党组织审批、党员(代表)大会选举产生。明确工作方式。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽作用，在枢纽型组织中建立党委或党总支、管理社会组织党支部、设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，建立社会组织党员之家，带动相关社会组织规范发展。规范党务工作。制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、社会组织党组织和党员组织关系转移流程、社会组织党员发展工作流程、社会组织党员教育培训工作规划方案、社会组织党费管理制度、社会组织党建工作财政专项资金管理细则等。

　　建立完善社会组织党建工作的保障机制。一是经费保障。20_年，广东省委专门下发两新组织党建工作经费保障意见，省财政每年给予新成立党组织每年3000元的启动资金，给予在职党员每人每年300元的标准补贴活动经费，全职党组织书记按每人每月20_元的标准发放职务津贴，兼职书记每人每月300元发放津贴。深圳市将社会组织党建工作经费纳入市、区两级财政预算安排，党组织活动经费按每个党员500元的标准、党组织书记工作补贴按每人每月400元的标准核拨，近3年已核拨1875万元，社会组织党组织上缴党费全额返还，市两新工委筹资2100万元设立党内关爱扶助金，许多社会组织党组织建立党员互助金员工互助金等，对困难党员员工给予帮扶。广州市社会组织党委明确对直接管理的社会组织党组织缴纳党费全额返还。二是人员保障。广州市社会组织党委委员每人直接联系一至两个社会组织党组织，定期到社会组织了解情景、听取意见、加强指导。各业务主管(指导)单位指定一名党建工作联络员，加强对社会组织党建工作的具体指导和沟通联系。深圳市经过财政财政支持、社会选聘方式，向35个重点社会组织选派党建工作专职组织员，向街道社区派驻828名专职组织员，承担辖区社会组织党建工作等职责。三是阵地保障。深圳市在全市15个社

　　会组织孵化基地和总部基地统一规划建设党建工作阵地，538个社区党群服务中心和248个园区党群服务中心与社会组织共享平台资源。广州市明确社会组织党组织可与行政办公场所合建合用、与街道党员服务站和社区党员之家共建共享。

　　存在的主要问题对社会组织党建工作重要性的认识有待加强。部分地市、主管部门领导抓党建主业意识不强，对社会组织党建工作重视不够、意识不强，部分社会组织主要负责人还不是党员，党建工作提不上日程，阻碍社会组织党建工作深入发展，重业务轻党建现象比较普遍;管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未构成，党组织政治核心作用在一些行业协会商会发挥不够。

　　社会组织党组织建设及作用发挥还比较薄弱。部分社会组织未能很好地结合自身特点创造性地开展工作，存在党建与业务两张皮现象;现有社会组织基层党委(总支)管理作用还未完全发挥，其所属分支机构、会员单位的党组织点多面广，管理难度加大，管理工作还未完全理顺;部分党组织负责人党务工作经验不足，对分散党员、流动党员缺乏有效管理，缺少经费和场地保障等;社会组织党组织活动不够正常，受规模较小、党员流动性强等影响，党组织活动相对缺乏、资料单调，党建工作氛围不浓厚;党建指导员派驻制度落实不够好，对没有党员的社会组织党建工作指导不到位。

　　群团组织建设和党务工作者力气是明显短板。目前，社会组织群团组织由于管理体制、工作机构、基础保障等原因，社会组织工、青、妇组织覆盖率较低，党群一体化共建合力还未成体系，群团组织作用发挥还有很大空间;广东省社会组织党委办公室仅有一名副处级领导，各地市仅有兼职党务工作人员，各区(县)基本没有党务工作人员。

　　思路与提议广东省社会组织党建工作起步早、措施实、成效好，具有很好的学习借鉴意义。结合部管社会组织党建工作实际，在下一步工作思路和具体举措上，拟主要从以下几个方面做起：

　　一是将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理过程。推动落实社会组织党建工作3+1同步要求，3即在社会组织登记时，同步采集人员(党员)信息，督促推动其建立党组织、发挥党组织作用;年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同有关部门及时解决;评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。1即在对社会组织给予行政处罚的同时，及时将情景通报其上级党组织，由上级党组织对社会组织党组织及其负责人给予相应的纪律处分。尽快制定印发相关落实指导意见。

　　二是推动对社会组织党建工作结果的运用。在批准部管社会组织党组织换届改选时，将同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情景，并要求党组织报送相关情景总结;在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，予以优先研究;购买服务时，将社会组织党建工作作为一项重要的考察指标。

　　三是加强部管社会组织党建工作的制度建设。在摸清底数基础上，研究制定部管社会组织党组织成立、党员组织关系转接、党员发展、党员教育培训、党费管理等制度和流程，党建工作联络员制度等，规范部管社会组织党建工作。

　　四是继续加强对社会组织党建工作的调查研究，到相关部门、地方民政部门学习借鉴好的经验和做法，深入社会组织实地了解党建的基本情景，总结共性问题，探索党建规律，坚持分类指导，切实抓好部管社会组织党建工作。同时，将进取借助外脑，加大对社会组织党建工作的理论研究。

　　社会组织党建是基层党建工作的新领域，社会组织自身又存在着复杂多样的特点，加强社会组织党建工作，需要各方合力推进，经过调研，我们提议：

　　一是建立部管社会组织党建工作直接联系机制和联络员制度。部管社会组织既有部内相关司局和直属事业单位直接联系的，也有部内离退休领导发起成立的，或者由社会知名企业和个人发起成立的，既有民政部履行全部主管职责的，也有直接登记成立的，类型复杂多样，需要分类指导。提议由直属机关党委统筹领导，建立部管社会组织直接联系机制，根据不一样类型，由直属机关党委、民间组织服务中心党委、部相关司局和事业单位党组织，分别联系一批规模较大、人员较多、影响力强的部管社会组织党组织，及时了解情景、听取意见、加强指导。对于尚未建立党组织的部管社会组织，实施党建工作联络员制度，修订完善《关于在部管社会组织中实施党建工作联络员制度的意见》(民机党字〔20_〕13号)，选派一批党建工作指导员、联络员，指导推动贴合条件的社会组织建立党组织，指导尚未成立党组织的在负责人和业务骨干中发展党员，逐步推动组织覆盖和工作覆盖。

　　二是依托现有平台建立社会组织党建工作数据库。经过登记、年检、评估等方式，同步统计和更新社会组织党组织和党员信息，建立社会组织党建工作数据库。一方面，对部管社会组织党建工作数据实行动态更新，准确掌握情景，抓住工作重点;另一方面，作为登记管理机关，建立社会组织党建工作数据库，也有利于从整体上掌握全国性社会组织党建工作基本情景，为配合中组部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委以及其他业务主管单位抓好社会组织党建工作打下坚实基础。

　　三是建立民政系统社会组织党建工作经验交流长效机制。民政部门作为社会组织登记管理机关，又是社会组织管理制度改革的重要推动者，在加强社会组织党建工作方面承担着重要职责，理应争做社会组织党建工作的榜样和示范。当前，各级民政部门在社会组织党建工作方面进行了一些探索，积累了一些经验，但还存在着重视程度不够、从事党建工作的人员力气薄弱、地区差距较大、党组织和党员作用发挥较弱等问题。在中央明确要求加强社会组织党建工作的新形势新要求下，提议加强民政系统社会组织党建工作的交流沟通，适时召开民政系统社会组织党建工作会议，搭建交流平台，互相学习借鉴、取长补短，合力推进社会组织的党建工作。

　　党建工作调研报告（十七）：

　　按照部务会统一安排，8月16日至18日，我们调研组一行4人，集中利用3天时间，深入广河、和政、积石山县围绕落实从严治党要求加强党建工作的实践与思考进行了专题调研，并对临夏县进行了书面调研。调研中，我们紧紧围绕村“两委”班子运行、“三位一体”工作队和大学生村官作用发挥、村级团体经济培育、农村党员培养发展等问题，分别召开3个由县委组织部、部分乡(镇)班子成员、村“两委”成员、选派到村挂职干部代表参加的座谈会，听取部分县乡村干部群众的意见提议，查阅相关文件资料，实地查看村级活动场所建设进展情景，约谈部分党政班子成员，对存在的一些深层次问题和原因进行了认真分析。

　　一、基层党建工作开展情景

　　全州各级党组织高度重视基层党建工作，牢固树立党要管党从严治党要求，层层传导职责压力，连续四年实施基层党建“五大工程”，全州村级活动场所建设、党员队伍建设、党的各项活动、党组织作用发挥等得到大力发展，基层党组织和广大党员的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。异常是结合“三严三实”专题教育和精准扶贫工作，进取探索创新一系列以强化党建工作为主题的活动载体，基层党建工作水平不断提升，有效保障了全州经济社会平稳较快发展。总的来看，各县(市)基层党组织坚强有力，党员干部群众精神面貌好，群众盼发展、干部谋发展的热情高涨，基层党建工作抓的实、富有活力。主要做法和成效体此刻以下五个方面。

　　(一)按照从严要求，落实管党治党的主体职责

　　今年年初，州委进取适应从严治党新常态，紧密结合民族地区实际，完善党建工作思路体系，制定出台了关于加强党建工作的“一意见、三方案、一规划、一办法”(《临夏州委关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见》、《临夏州全面开展党要管党从严治党“五大行动”实施方案》、《临夏州深入推进基层党建“五大工程”实施方案》、《临夏州落实党风廉政建设主体职责实施方案》、《临夏州党的建设制度体系五年规划(20_—20_年)》和《临夏州党建工作目标管理职责考核办法》)，各级党组织书记抓党建的思路进一步明确，党要管党从严治党的主体职责进一步加强。各县(市)认真落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，每年组织乡镇党委书记在县(市)委全委会上述党建，进行民主评议，并由县市委书记点评，将评议结果作为考核评价其工作实绩的重要资料和评先树模的重要依据。建立基层党组织抓党建工作“清单式”机制，年初逐级签定基层党建工作目标职责书，每月召开基层党建工作例会，月初下发党建任务“交办单”、月末由各基层党组织“晒账单”，推动基层党建各项任务落地生根、扎实有效。同时，从严从实督促基层党组织严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，对落实不力的严

　　肃问责，切实提高了党内生活质量。经过调研座谈，全州县、乡、村基本上构成了党组织第一职责人高度重视、各级党组织和党建领导小组成员分工协作、齐抓共管的良好局面。在具体工作中，县(市)党委始终围绕抓基层、打基础这条主线，抓班子、带队伍，抓培训、促发展，抓管理、促规范，每季度研究一次党建工作，切实解决工作中存在的困难和问题;班子成员认真履行“一岗双责”，建立党建工作联系点，加强帮忙指导，认真抓好分管领域的党建工作。乡镇党委切实发挥基层党建“龙头”作用，采取有力措施，加强对村级党组织和农村党员的教育管理，把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层党组织政治功能的“必修课”，每年按照10%的比例倒排序确定软弱涣散村，加大集中整顿力度，促进晋位升级。和政县着眼消除工作“软肋”，建立县、乡、村三级后进党组织整顿工作基本信息台账，研究制定了《村级组织软弱涣散问题专项治理工作方案》，并采取县级领导包联、涉农部门结对帮扶、政策资金倾斜、明察暗访督促落实、考核评估验收等办法，力促后进党组织转化升级，党组织战斗堡垒作用得到进一步加强。

　　(二)坚持建管并重，夯实党在农村的执政基础

　　各县(市)把从严管理与激励关怀相结合，强化经费保障，着力改善基层党组织的办公条件。认真贯彻执行省上《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》要求，从今年开始，将村干部年报酬提高4000元，到达1.2万元，组干部年报酬提高1200元，到达3600元;村级年办公经费提高1.2万元，到达2万元;社区年办公经费提高3万元，到达6万元，目前已全部落实到位。认真实施“阵地规范建设”工程，把村(社区)活动场所建设作为夯实基层组织，筑强战斗堡垒的基础工程来抓，按照“一年一变化、三年大变样、五年上档次”的目标，从20_年开始，州级财政每年补助500万元，全州累计投资2.39亿元，高标准改扩建“六位一体”(办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布)村(社区)活动场所435个，异常是，今年改扩建村(社区)活动场所111个，超额完成11个，州财政专项补助555万元，目前92个已投入使用，有效改善了村(社区)组织办公条件，为基层党组织密切联系服务群众奠定了基础。积石山县投入资金3663.2万元，新建13个;临夏县投入资金695万元，新建17个，标准高、起点高、进展快，取得了实实在在的成效。坚持建管并重，按照“五化四位统一”的要求，加强活动场所的规范管理，健全完善村干部值班办

　　公制度和为民服务全程代理制，活动场所的作用得到有效发挥，基本实现了“门常开、人常在、事常办”。

　　(三)创新工作思路，增强基层组织的政治功能

　　各县(市)把基层组织服务群众作为发挥政治功能的重要途径，丰富活动载体，开展各类主题服务活动，把服务广大农民党员群众作为严格管理党员、提升服务本事、锤炼党性的平台，采取结对服务、设岗服务和定期组织活动相结合的形式，进取动员各行各业党员到居住地社区、旅游景点、偏远乡村等开展医疗救助、残疾帮扶、政策咨询、技术指导、法律援助等服务群众活动，进一步找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，使党组织的服务契合群众的需要，赢得群众认可拥护，使基层党员干部服务基层的本事进一步得到锻炼提高。临夏县在着力完善乡镇综合服务中心、村(社区)便民服务站(点)两级为民服务网络建设的基础上，经过开展“民主日”活动、设置“党员示范岗”、推行“党员承诺制”和对无职党员设岗定责等载体，精心培育党建示范点，健全党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，配强选优村班子、强化党员管理，使党建与产业发展互相融合、互相促进，受到广大农村群众的普遍好评，有效扩大了党在群众中的公信力、感召力。

　　(四)完善规章制度，规范各级组织的管理机制

　　各县(市)进取贯彻落实州委出台加强和改善乡镇工作的决定，理顺运行管理机制，激发乡镇工作活力。全州大部分村级党组织建立了严格的管理和工作机制，严格按照民主生活会、“三会一课”、党员承诺践诺和党员干部谈心等制度，探索建立乡镇、村、街道社区、村转社区、机关、非公有制企业、教育系统、卫生系统、社会组织等十个领域的党建工作规程，进一步规范了工作运行。开展“四检查四清理”活动，对党员学习教育管理制度、村党支部依法管理社会制度、村级组织议事决策制度、村务公开制度、远程教育学习管理制度等6个方面的32项制度进行了研究梳理。积石山县按照“抓落实、干到位、创一流、争上游”的要求和“因地制宜、量力而行、实事办实”的原则，在全县9个乡(镇)推行村级“两委”班子向乡(镇)党委、政府和全体村民做出“双向承诺”的村级为民办实事承诺制，使村“两委”班子增强了为民办事、服务群众的进取性和主动性。各级基层党组织认真落实《临夏州处置不合格党员暂行办法》、《临夏州党费收缴使用管理办法》，有效加强了党员队伍管理，党员“入口”进一步严格，党员“出口”进一步畅通，党员队伍进一步净化。

　　(五)注重教育引导，强化广大党员的宗旨意识

　　今年来，全州各级党组织立足临夏多民族、多宗教和少数民族党员较多的实际，突出梦想信念、党章党纪、法律法规的教育培训，引导广大党员干部坚守政治信仰、严守政治规矩、发挥模范作用。举办各类专题培训班，对全体党员干部进行了全员轮训，集中学习党的精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委党校举办临夏州党的建设和从严治党、履行党风廉政建设主体职责专题培训班，对州委州政府班子成员、州直经济管理部门主要负责人和县市、乡镇(街道)党委书记共182人进行了4天的集中培训。3月份“党性集中教育月”，州上在州委党校分3期对州直900多名县级干部进行了为期3天的培训，做到了培训的全覆盖。7月份，联合州工信委在兰州举办了临夏州“互联网+”城市管理信息化暨“数字社区”建设推进会，对各县(市)州工信委、临夏市镇办社区党组织负责人及部分村党组织负责人共90人进行了为期一天的培训。8月份，联合州商务局在和政县举办了临夏州20_年第二期电子商务业务培训暨全州远程教育站点管理员电商业务培训班，对县(市)远程办和党建网负责人、商务局负责人和电商业务骨干、部分远程站点管理员共238人进行了为期一天的培训。10月中旬，在永靖县举办了全省村党组织第一书记推进精准扶贫本事提升培训班临夏班

　　，对省市(州)直机关和企事业单位选派到定西市、临夏州担任村党组织第一书记的215名干部进行了专题培训。全州累计投入资金231.3万元，举办各类培训班128期，培训党员干部96386人(次)。

　　(六)严格监督管理，发挥驻村干部的帮扶作用

　　各县(市)严格落实省委省政府关于扎实推进精准扶贫工作的1+17工作方案要求，推进干部“逢提必下”与精准扶贫深度融合，认真开展选派省州机关单位干部到村担任第一书记、调整大学生村官、任职干部到贫困村任职工作，增强了基层工作力气，对指导村上建强组织、理清思路、推动工作，也对帮忙年轻干部磨练意志、在艰苦环境中得到锻炼，增长才干起到了很好的作用。认真贯彻落实州委主要领导就切实抓好驻村工作队力气整合管理的重要批示精神，狠抓挂职干部日常管理，大部分县普遍建立了《选派到村挂职优秀年轻干部管理办法》，明确了挂职干部工作职责、组织纪律、工作纪律，加强对挂职干部的工作考勤、日常监督、考核管理，给年轻干部交任务、压担子，防止出现“两头逛”的现象，确保他们能够下得去、蹲得住、干得好，从组织上保障了挂职干部职能的有效发挥。各县(市)不断探索扶贫新举措，全面推进双联帮扶、精准扶贫和基层党建的深度融合，提升基层基础管理水平。广河、东乡、积石山等县在20个扶贫重点村统一制作双联扶贫党建“三位一体”电子信息平台，直观展示精准扶贫精准脱贫工作开展情景，为全州党建助推精准扶贫精准脱贫大局供给了坚强有力的组织保证。

　　二、调研中发现的问题及原因分析

　　在调研中，我们发现农村基层党组织建设仍面临着许多新情景、新问题，主要是农村产业发展缓慢，村团体积累少，村干部年龄偏大、文化知识和“双带”本事较低，主要表此刻以下几个方面：

　　(一)村级党组织和党员干部作用发挥不明显。从调研分析情景看，绝大多数村级党组织班子成员及其他村干部年龄普遍偏大，学历偏低，大多数干部仅有高中初中以下学历，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。部分村干部平时工作中的职责性不强，工作被动应付，对本村发展缺乏长远打算，甚至个别村干部存在优亲厚友的现象，损害了党在人民群众中的形象。

　　(二)乡镇党委书记抓党建工作的重视程度不够。一些乡镇党委书记对党建工作认识不到位，思考研究少，个别人认为经济工作任务重，党建工作比较虚，异常是今年精准扶贫工作任务重、压力大的情景下，对党建工作投入的精力比较少，抓党建工作措施不够实，导致个别乡镇的党建工作始终走不出低迷状态，影响了基层党建工作的整体推进。

　　(三)农村普通党员的作用发挥不够梦想。农民党员文化程度普遍较低，从调查情景看，“三低一高”的现象(文化水平偏低、科技素质偏低、致富本事偏低、年龄偏高)仍然比较突出。有的党员对党的方针、政策一知半解，在示范带头方面尤其是带富致富作用发挥上存在着“本事危机”;有的党员党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把自我混同于一般群众，导致在经济社会发展中难以体现和发挥党员先进性，难以成为群众效仿的榜样，在必须程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

　　(四)农村党员队伍的教育管理措施不够。一些农村党组织对党员教育管理工作相对滞后，农村无职党员处于党员队伍管理的“末梢”，日常教育不够，每年的思想教育也只是经过“冬训”来完任务，存在思想不够重视、教育管理办法不多的情景。异常是对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存在软弱涣散现象。

　　(五)基层党组织服务群众的本事不强。一些基层组织解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的本事普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。

　　(六)村级团体经济积累发展的动力不足。村级团体经济发展壮大难的问题依然突出，一些村“两委”班子在推动本村产业发展上，创新意识不强，眼界不宽、思路不清，办法不多，尤其是村干部带富致富本事较弱，村级团体经济发展缓慢，“空壳村”比例较大，大部分农村发展村级团体经济仅限于出租房子、转租团体土地等领域，团体企业的收入普遍“散、少、小、弱”，增收较慢，难成气候。

　　三、对策及提议

　　农村基层党组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层党组织建设搞得好不好，是否有战斗力，能不能发挥好作用，直接关系到全州农村的改革、发展、稳定和繁荣，关系到党的事业的成败。如何加强基层党组织建设，进一步筑牢党的执政基础，提高党的执政本事，经过调研应抓好以下几个方面：

　　一是选强配齐村党组织书记，切实加强村党组织班子建设。及早谋划全州村“两委”换届准备工作，为选好配强村级党组织“带头人”打好基础。乡镇党委要提前研究谋划村党支部书记人选，组成专门班子，深入村社，经过开展民意调查、走访了解等形式，把群众口碑好，政治素质高，协调本事强，有较强致富带富本事的党员纳入到重点培养对象，同时注重培养和选拔“老板型”的村党组织带头人，为建设一支坚强有力的村级班子供给人才支持。要破除求稳怕乱思想，构成无功即过、优胜劣汰的竞争机制，对那些不安心工作、办事不公、以权谋私、落实惠民政策不好，调处矛盾纠纷不力，群众意见大的村干部及时进行调整，进一步优化村班子队伍。同时，建立村干部后备队伍动态库，实行分层次、分类别、动态管理，对异常优秀的及时进行调整充实到村班子。

　　二是靠实党建工作职责，严格落实乡镇党委书记第一职责人职责。全州各基层党组织都要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程。进取适应从严治党新常态，认真贯彻落实州委“1+3”方案的总体部署，坚持把党建工作和改革、发展、稳定工作同谋划、同部署、同落实，靠实各级党组织抓党建工作的主体职责、主要领导的第一职责、班子成员的“一岗双责”职责、基层各党支部书记的“直接职责”和党员干部的“基本职责”，构成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　三是采取多种形式加强培训，着力提升村干部的整体本事素质。进取整合现有教育培训资源，调动各方面进取因素，采取“请进来、走出去”和课堂教学及现场观摩等多种形式，切实加大对村干部的教育培训力度，全面提升村干部队伍整体素质和本事水平。每年对村干部轮训一次，增强培训资料的针对性，强化政策法规教育、梦想信念教育，致富技能和创业技能等方面培训。每年选派一批优秀村干部“走出去”培训，开阔眼界，创新思维，提高带领村级发展经济的本事。

　　四是注重发挥党员自身特长，进取搭建农村党员发挥作用的平台。督促村级党组织建立无职党员设岗定责制度，对那些没有职务的农村党员，结合党员自身的特长特点，村党组织要经过设立政策宣传、法律援助、民事调解、便民服务、技能培训、环保服务、治安维护、医疗保健、课外辅导、心理疏导、扶贫济困、空巢关爱、人文关怀等岗位，促使他们发挥先锋模范作用，真正做到“党员做模范，群众跟着干，党员形象大变化，农村面貌有改善”，促使农民党员进取发挥作用。同时，鼓励有致富带富本事的党员，创办企业或组织外出务工，把务工农民党员组织起来，加强教育管理，在各个务工岗位上发挥作用。

　　五是严格履行发展党员程序，建设结构优良的农村党员队伍。坚持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格履行入党程序，严把发展党员的“入口关”，重点做好在回乡知识青年、退伍军人、务工人员、妇女和致富能手中发展党员工作，保证发展质量，坚持成熟一个，发展一个，不断补充新鲜血液，逐步优化农村党员队伍结构，进一步夯实农村基层组织基础。同时，严格按照《临夏州处置不合格党员暂行办法》有关规定，加大对不合格党员的处置力度，畅通“出口”，警示“在”的人都按照党员标准严格要求自我，进取发挥党员的先锋模范作用。

　　六是认真落实省上文件精神，保障农村基层党建工作经费。严格落实省委组织部、省民政厅、省财政厅《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》相关规定，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障机制，根据本地经济发展水平，确定村组干部报酬补助标准，将村组干部报酬和村级、社区办公经费纳入县(市)财政预算，保证村和社区办公经费按时足额发放，并建立正常增长机制。各县(市)组织部门负责对基层党建工作经费管理和使用情景的监督和检查指导，每年要会同财政、审计等部门对基层党建工作经费进行一次专项检查，有效保障农村基层党建工作经费正常运转。

　　七是加强农村社会事务管理，进取应对农村热点难点问题。充分发挥农村基层党组织在社会管理中的领导核心作用，切实加强对党员群众的教育管理，进取调处化解矛盾纠纷，解决群众热点难点问题，维护农村社会的稳定和发展。一是加强诚信教育。加强新形势下对群众的思想教育引导，异常是对农村中诚信和道德缺失的问题，相关部门要加大教育引导力度，每年组织1-2次有针对性的专项宣传，有的放矢，提高农民的道德和诚信意识。二是注重村干部“双强”本事的培养。异常注意把一些农村实施的土地整理、道路修建、水利设施建设等项目放手让乡村两级实施，使基层干部在学中干、干中学，既能提高本事，又能把事情办好，如建设、民政部门实施的农村危房和灾民建设项目等。三是对农村基层组织当中存在的“一手短、一手软”的问题，还要引起高度重视，进取研究措施办法，奋力探索新路子，不断强化基层党组织和政府管理社会事务的职能，提高党的执政本事。

　　八是做好典型宣传报道工作，进取打造临夏党建品牌。认真总结挖掘基层党建工作特色亮点，异常是基层党建“五大工程”实施以来的好经验、好做法，从不一样侧面，不一样领域，不一样层次选树和培育一批先进典型，着力打造临夏党建品牌，加大宣传和推广力度，争取在《民族日报》、《党的建设》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》和省委组织部党建网等媒体上进行宣传报道，发挥引领和示范带动作用，奋力营造比学赶超的舆论氛围，全面提升党建科学化水平。

　　党建工作调研报告（十八）：

　　习-近-平总书记指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。实践证明，坚持围绕中心、服务大局，推动党建工作深度嵌入生产经营各环节，基层党建工作才能够有作为、有价值、有意义。按照主题教育统一安排部署，我围绕党建工作进行了深入细致的调研，现将具体情景汇报如下。

　　一、调研目的

　　近年来，*党委紧扣集团公司党委“*”战略部署总体要求，坚持服务生产经营不偏离，把推动生产经营中心工作作为党建工作的出发点和落脚点，把党支部的战斗堡垒作用转化为推动公司各项工作的具体体现，使党建工作更好服务于生产经营工作。当前，*正处于一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和压力的重要时刻，作为党委书记，如何贯彻落实好习-近-平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，进一步建强基层“堡垒”，进一步加强党建工作与业务工作深度融合，推动*在“十四五”期间实现更高质量、更高水平发展，结合调研情景，构成一批新成果，是需要我认真加以思考和研究的一个重要课题。

　　二、调研方式

　　按照“生产点题、科室领题、干部答题”的调研总要求，组建调研组，深入基层征求意见提议，结合生产实际，确定调研题目；由我带队到生产性党支部和6家辅助性党支部开展调研，与党支部书记、党小组组长、党务工作者、党员骨干和青年党员进行交流座谈；我结合党建标准化综合检查，对基层党支部党建工作、标准化建设等情景进行了全面了解；利用值班、下现场等机会，调查了解现场生产作业情景，并与各岗位作业人员开展生产实践经验交流，调研生产运营情景和存在的问题与困难，了解掌握职工对党支部日常工作的意见和提议。

　　三、现状分析及存在问题

　　（一）党建“堡垒”建设情景及存在问题

　　*党委下设23个基层党支部，36个党小组，其中以班组为单位设置党小组12个。支部书记23人、组织委员23人、纪检委员23人、宣传委员23人、群工委员23人、党小组组长36人。

　　党小组长情景：年龄方面，30岁以下1人，占比3.4%，30-40（不含40）岁12人，占比41.4%，40-50岁（不含50）9人，占比31%；50岁以上7人，占比24.1%；学历方面，大学学历11人，占比37.9%，研究生学历1人，占比3.4%，大专学历10人，34.5%，高中及以下学历6人，占比20.7%；人员类别方面，内设机构负责人5人，占比17.2%，工程技术及一般管理6人，占比20.7%，生产操作18人，占比62.1%；29名党小组长中，有15人同时担任支部支委委员，占比51.7%。

　　经过交流座谈，目前存在的问题主要有：

　　一是党支部书记抓党建工作缺乏抓手，党务工作者知识业务本事欠缺，致使党支部党建工作开展不平衡，基础工作还不够扎实。

　　二是基层党支部的组织功能发挥上需进一步强化，在党员的教育、管理、监督等方面，异常是发挥党员先锋模范作用方面仍有很大提升空间。

　　三是个别党小组作用发挥不明显，在处理党内事务时，协助及服从支部任务多，从属地位明显；党小组在岗位创效中靠前指挥的本事还不够；在组织党员进行政治理论学习时，存在只学习不研讨，或研讨与实际结合不紧密的现象，导致理论学习与实际工作脱节。

　　四是在管理党员方面，“*”党员积分制管理不严肃、不规范，流于形式。

　　（二）党建与生产经营融合情景及存在问题

　　*党委紧紧围绕坚持和加强党的领导、建设现代化一流企业目标，创新探索以“党建+生产组织”“党建+安全管理”“党建+智慧车间”为主要资料，以“四型”特色党支部、“六有”党建示范点和“六强”党员先锋岗创立为主要载体的“大融合”品牌创立体系，有效促进了党建与生产经营中心工作双向渗透、优势互补，推动基层党建工作全面提高、全面提升、全面过硬，实现党建工作与生产经营同频共振、互促共赢。截至目前共创立特色党支部23个，党建示范点17个，党员先锋岗37个。

　　经过实地走访、查阅资料等方式了解，基层党支部都能够紧紧围绕生产经营中心工作，按照从严治党的要求，进取推进党建与生产经营工作融合，取得了必须效果，但也存在不足，主要表此刻：

　　一是个别支部开展生产经营融合品牌创立活动时，与实际结合不紧密，存在“依葫芦画瓢”的现象，制定的方案、采取的措施均按照上级方案，缺乏针对性和操作性；

　　二是虽然每个支部都根据实际情景制定了方案，但在抓落实的过程中，个别支部前紧后松，雷声大雨点小，氛围不够浓厚，党员参与活动的进取性不高，活动效果不明显。

　　（三）党员现状分析及存在的问题

　　1.党员年龄分布情景

　　*现有在册职工1521人，党员565人，党员占职工总人数的37%。其中：女党员27人，占全公司党员总人数的5%，男党员533人，占全公司党员总人数的95%；少数民族党员11人，占全公司党员总人数的2%；复转军人220人，占全公司党员总人数的39%；30岁以下33人，占全公司党员总人数的6%；30-40岁151人，占全公司党员总人数的27%；40-50岁199人，占全公司党员总人数的35%；50岁以上182人，占全公司党员总人数的32%。

　　从党员年龄分布情景看，全公司中青年党员为383人，占党员总数的68%，是生产经营的骨干力气，而在交流座谈中了解到，部分党员率先示范作用发挥不够，有时把自我混同于普通群众，降低了自我要求和作为一名党员的标准，满足于过得去、差不多，在完成生产经营任务，异常是攻坚克难的劲头不足，未能时时处处走在前列；50岁以上党员182人，占党员总数的32%，这些党员部分存在“船到桥头车到站”的思想，职责感、使命感有所退化，工作中进取性、主动性不强，传帮带作用发挥不明显。

　　2.党员学历分布情景

　　研究生19人，占全公司党员总人数的3%，大学本科129人，占全公司党员总人数的23%，大学专科162人，占全公司党员总人数的29%，中专29人，占全公司总人数的5%，高中及中技188人，“*”占全公司总人数的33%，初中以下38人，占全公司总人数的7%。

　　从党员学历分布情景看，大学本科以上党员人数为148人，占党员人数的26%，这反映出党员整体文化水平较低，思想认知水平不高，缺乏创新精神和动力，不仅仅影响了党员先锋模范作用的发挥，更影响了基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　四、改善措施

　　（一）创立“四型”特色党支部，让党的前沿阵地更加牢固

　　一是围绕提高本事素质，创立“学习型”党支部。充分发挥“三会一课”组织生活的政治学习和教育功能，用好“学习强国”“*党建”等新媒体学习平台，探索“微学习”“微党课”“微宣讲”等新形式，组织党员干部职工自觉学习贯彻习-近-平新时代中国特色社会主义思想，夯实推动高质量发展的思想根基，凝聚建设现代化一流企业的内生动力。

　　二是围绕保障安全生产，创立“安全型”党支部。搭建随时掌握职工思想动态、工作状态、安全意识的平台，扎实开展“安全隐患随手拍”“党员身边无事故”等活动，以岗位操作中习惯性违章行为为查找重点，在作业过程和巡检过程中，着力开展安全隐患排查整改工作，经过党员表率行为带动身边职工，共筑安全生产的良好局面。

　　三是围绕增强组织活力，创立“创新型”党支部。建立健全有利于创新的工作机制，充分发挥劳模工匠创新工作室、职工创新工作室作用，组织党员和技术骨干确立攻关项目，进行联合攻关，让创新工作室成为引领党员职工进取投身创新创效的有效载体，成为职工创新成果转化的有效平台。

　　四是围绕强化服务宗旨，创立“服务型”党支部。构建党组织、党员服务发展体系，围绕中心工作谋划部署党建工作，把党员干部的智慧和力气凝聚到本科室、本车间确定的工作任务上来，结合生产经营目标、安全生产、技术创新、提质增效等工作，作出公开承诺，理解职工监督，增强服务发展成效。

　　（二）压实党建工作职责，不断提升党建工作水平

　　一是靠实党支部书记“第一职责人”职责，抓好党支部书记抓党建述职评议，加大考核力度，倒逼党建工作职责落实。坚持把党建工作的指导检查和督促落实抓在平时、融入日常，经过定级评价、专题调研、随机抽查等方式，及时了解党支部党建情景和实际效果，研究解决突出问题，“*”抓实问题整改核销，使各项工作构成闭环，确保抓有所进、改有所成。

　　二是组织党支部书记、党务工作者前往兄弟单位进行观摩学习，正视自身差距和不足，经过“走出去、学进来”的方式开拓视野、汲取经验、更新观念、提升本事，从自身实际出发，拓展工作思路，不断从思想、组织、制度等方面下功夫，提升党建工作水平。

　　三是加大培训力度，增加培训频次，经过举办党支部书记、党务工作者党务知识培训班，邀请集团公司党校教师、样板党支部书记进行集中授课，不断的更新其知识，改善其工作本事；在培训资料方面，针对党支部书记、党务工作者在实际工作存在的不足，针对性制定培训资料，不仅仅注重政治素养的培训，更注重对其工作方法的培训，使其胜任该项工作。

　　（三）加强党小组建设，增强党支部的政治功能和组织功能

　　在调研中，我们深刻感受到，党小组虽不是党的一级组织，但作为党的“神经末梢”，是管理党员最直接、联系职工最密切、服务生产最前沿、保障落实最关键的基础单元，其作用发挥，直接影响支部战斗堡垒作用的强弱和党员队伍凝聚力、战斗力的构成。所以，要树立大抓基层的鲜明导向，注重从党性强，作风正派，懂得党的基本知识，善于做群众工作，在群众中威望高的党员中选配党小组长；注重研究年龄、知识等方面因素，逐步扩大40岁以下，大专学历以上的党小组长的比例。构建由支部委员分包党小组的承包机制，采取支委委员包抓党小组的方式，分析、研究党小组情景，给予党小组更多指导，帮忙党小组解决存在的问题和困难，发挥党小组在党员教育管理中的进取性、主动性，着力把党小组建设为三大阵地。

　　一是把党小组建设为理论学习的阵地。根据党员长大提高多方面和多层次需要，结合主题教育学习资料，每月制定下发《职工政治理论学习简报》，党小组按照要求，指导党员制定个人学习计划，督促党员按计划开展自学，定期检查党员个人学习笔记；利用党小组会、政治理论学习会等方式组织党员集中学习，并围绕各自工作岗位开展交流研讨、撰写心得体会，加强政治理论学习的针对性和实效性。

　　二是把党小组建设为攻坚克难的阵地。以生产现场中的“瓶颈”作为重点，以党小组为单位，成立攻关小组，有针对性的分列项目，开展党员技术攻关、合理化提议、修旧利废、降本增效等活动，做到每个支部有项目、每名党员有参与。

　　三是把党小组建设为服务群众的阵地。常态化开展“我为群众办实事”主题实践活动，扎实开展党员“一拖二”活动，即每名党员与两名普通职工结对，定目标、定承诺，签订职责书，督促党员干部以身作则，带头服务，直接联系和服务群众，着力在完成生产经营中心任务、帮忙生活困难职工、关心职工工作条件、维护生产安全稳定等方面做好服务，“*”提高安全生产意识和实际工作本事，让职工切身感受到党组织的关怀和温暖。

　　（四）做实党员积分管理，发挥党员先锋模范作用

　　一是以党员先锋指数考评管理办法为抓手，建立以“常规积分、激励加分、负面扣分”的党员积分考评指标的评分细则，将党员积分分为4个档次，科学制定党委、党支部、党小组三级管理模式，确保党员积分管理制度落到实处。

　　二是把常规积分、激励加分、负面扣分与“四讲四有”合格党员标准、“六强”先锋岗建设标准相融合，将党员在承担急难险重工作任务、做出突出贡献、发挥引领示范带动作用等正能量行为纳入正向激励加分；对党员不履行义务、出现违纪违规行为等情景，进行反向扣分。进一步激发党员比学赶超、争先创优新活力。

　　三是建立党员积分管理台账，在时间安排、具体操作上与支部主题党日、民主评议党员、评先树优、绩效考核等工作统筹衔接，经过每周更新、月度通报、季度公示、年终总评等方式，详实记录党员积分变化，促使党员立足本职岗位带头学习、带头奉献、带头创新。

　　（五）以融入生产经营为关键，推动党的建设与生产经营工作深度融合

　　一是按照“有鲜明的创立主题、有明确的创立目标、有完善的创立机制、有管用的创立载体、有浓厚的创立氛围、有广泛的辐射影响”六条标准，注重党建工作融入中心工作、集中解决制约改革发展和生产经营的突出问题，组织基层党支部开展党建示范点创立活动。生产类党支部以主动平衡好“采掘、采充、采切”三大关系，致力解决高品位矿石回收等生产过程中的技术瓶颈问题为发力点；辅助类党支部以做好挖潜增效、系统保障、自动化改造为落脚点；机关党支部以安全管理、项目建设、设备管理、成本管控等方面的重点、难点问题为切入点，将党建示范点建在生产经营的重要环节、关键节点，进取探索创新发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的载体途径，深化开展“片区”承包、技术创新、选题攻关、献计献策等活动，充实、完善和提高示范典型活力和生命力。

　　二是按照“政治引领力强；技能提升力强；创新创效力强；示范带动力强；经验传导力强；品牌影响力强”六项标准，进一步压实党员职责，以生产经营中心工作中的重点、难点、堵点问题入手，持续巩固以提升工区党支部“提升智能集控”为代表的党员先锋岗创立工作，凝聚党员骨干核心力气将组织优势和党员队伍优势发挥最大化，全面激发党建工作的内生动力。

　　五、调研启示

　　（一）目标趋同意识是根本

　　处理好党建与生产经营“一体两面”关系，要把生产经营目标当作党建工作目标，把生产经营的重点难点当作党建工作的关键点，奋力探索基层党建工作融入中心、服务大局的方法途径，做到生产经营发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。要以生产经营指标任务的推进和落实，督促和引导党支部、党小组和党员明确职责定位、工作平台，将党建考核工作体系与绩效考核体系联动互通，营造党政协同联动、人人肩负指标的工作模式，实现党建与生产经营“一盘棋”同步发展。

　　（二）思路融合意识是基准

　　党组织书记必须要围绕中心抓党建、结合实际找抓手，维护、支持行政负责人职权，充分发挥党建工作对生产经营中心工作的促进作用；行政负责人要重视本单位党组织的工作，为支部开展工作创造有利条件。党组织书记和行政负责人要加强沟通交流，更要增加支委其他成员在参与重点工作的计划与决策话语权，构成抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展的合力，“*”有效促进党的工作与业务工作同频共振、互促共融。

　　（三）主体意识是关键

　　党建品牌具体创立资料的落实，在于每一名党员在工作中时时处处发挥“打头阵、当先锋、做表率”的先锋引领作用。所以，要不断加强党员教育管理，以学习研讨、宣传引导多种形式广泛发动党员干部职工参与到党建品牌创立中，进一步加深对品牌创立必要性和指导意义的思想认识，引导党员干部职工实现从“要我创立”到“我要创立”的思想转变，不断增强进取参与创立、注重维护品牌的行动自觉，坚定以党建品牌建设推动高质量发展的信心和信念，为创立和维护党建品牌供给不竭动力。

　　（四）创新融合、品牌融合是重点

　　融合型党建品牌创立是一项长期工程、系统工程，必须从实际出发、从问题入手、从长远着眼，以本单位的特色做法为基础，注重提炼内涵，将党建品牌和生产经营品牌融合为一，让品牌建设工作看得见、摸得着。要持之以恒创新工作机制和方式方法，用创新思维解决问题，真正让党员干部职工在创立过程中感受到新变化、新气象，确保生产经营融合型党建品牌持久焕发生机活力。

　　党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。下一步，*党委将以主题教育为契机，坚持把党的建设落实到管党治党全过程各方面，覆盖到每一个党组织和每一名党员，以高质量党建推动高质量发展，为全面完成各项目标任务供给坚强的政治、思想和组织保障。

　　党建工作调研报告（十九）：

　　为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并构成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情景汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

　　一、基层党组织的基本情景

　　党员人数：截止20_年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

　　组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

　　党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)

　　二、总体评价和基本经验

　　多年来学院基层党组织活动正常开展、资料比较丰富、形式也比较多样，取得了必须成绩，为学院中心工作的推进供给了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：

　　(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、贴合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了进取作用。

　　(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并构成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力气、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，进取开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

　　(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，进取开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。异常是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了必须落实。

　　(四)重视形式多样。异常是在党员政治理论学习方面，经过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了进取探索。

　　三、当前基层党建依然存在的突出问题

　　当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改善党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。

　　(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。20_年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(20_年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网20_年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为

　　8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料证明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院20_年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

　　(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，异常是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。

　　(三)联合党支部开展集中活动存在必须困难。联合党支部跨多部门，各部门工作资料、性质不一样，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。

　　(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的资料、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。

　　四、关于进一步加强和改善我院基层党建工作的设想

　　(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并奋力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对进取分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。

　　(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中-国-共-产-党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，能够研究单独成立党支部。

　　(三)明确基层党建工作职能和作用。党《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，奋力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;奋力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;奋力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;奋力提高发现矛盾、化解矛盾的本事，找准促进学校和谐的着力点。各党总支、党支部要进取参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情景，作为工作实绩考核的重要资料。

　　(四)规范基层党组织生活。认真研究《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，构成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，奋力丰富活动资料、拓展活动载体、创新活动方式。进取倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，进取开展不一样层面、不一样范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院奋力为各类联合活动供给条件。

　　(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

　　(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。

　　党建工作调研报告（二十）：

　　基层检察院党建工作是党的建设重要组成部分，是深入推进检察事业不断发展的源泉和动力，是根本性、长期性、基础性的工作。要加强基层检察院党的建设，就要不断改革创新方式方法，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作面临着新情景、新问题，笔者就在新常态、新阶段、新要求下，如何加强基层检察院的党建工作谈几点看法。

　　一、基层检察院党建工作特点

　　(一)鲜明的职业特点。检察机关是法律监督机关，强化法律监督离不开党的领导。仅有把加强法律监督工作同推进基层检察院党的建设紧密结合，用党的坚强领导保证检察权的正确行使，才能促进检察事业的科学发展。所以，基层检察院必须把党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中作为检察队伍的价值追求，经过发挥党组织和党员队伍的带头作用，用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各项检察工作的科学发展，真正树立起法治理念和法律权威，全面提升检察机关的司法公信力。

　　(二)高度的政治属性。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为检察工作的最高准则。检察人员也必须具备较高的思想政治水平，在思想和行动上同党和国家的方针政策时刻坚持一致，确保司法办案的政治效果。所以，仅有把领导、保障、服务检察工作作为党建工作的基本目标，才能确保党的路线方针政策在基层检察院全面落实，确保领导班子始终成为引领检察事业科学发展的坚强核心，确保各党支部始终成为推进检察工作发展的中坚力气，确保检察队伍始终成为公正廉洁执法的过硬队伍。

　　(三)厚重的法律元素。检察机关代表国家依法行使检察权，担负着追究刑事职责、实施法律监督、维护公平正义的重要职责。依法行使对国家公职人员的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的侦查权;依法行使对法院审判活动、公安机关侦查活动、监狱、看守所监管活动等是否合法的监督权;依法行使对刑事犯罪案件的审查起诉权;依法行使对法院已生效的判决或裁定的抗诉权。目前，司法体制改革正有序推进，检察机关更须加快提升检察干警运用法治思维和法治方式的本事，强化检察队伍的职业化建设，规范司法，让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。能够说，检察机关党建工作的全过程都离不开执法、司法的实际。

　　(四)严密的组织体系。在检察机关内部建成党组统一领导、部门齐抓共管、职责分工明确、人人进取参与的党建工作格局，有利于分层次、有计划地推进党建工作。一是强化党组带头作用。注重以党建带队建、抓班子带队伍，强化院党组一班人的党建意识、党性原则、党纪观念，做“五个表率”即理论学习的表率、精通业务的表率、廉洁办案的表率、公正执法的表率和服务大局的表率。二是强化党支部战斗堡垒作用。深入开展学习型、服务型、创新型党支部创立活动，同时，各支部正确把握机关党建与业务工作的关系，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实，奋力实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。三是强化党员干部“主人翁”意识。注重把增强党员干部主体职责意识和先锋模范作用作为党建工作的重点工作来抓牢抓实，进取开展学《党章》谈体会、“重温入党誓词”等各种活动，唤醒党员“主人翁”意识，自觉把党建工作置于检察中心工作中来推动。

　　二、基层检察院党建工作实践

　　近几年来，我院始终把机关党建工作放在十分重要的位置，坚持以党建带队伍建设，以队伍建设促进检察业务建设，进行了许多有益的探索。

　　(一)健全机构抓党建。健全落实政治处、纪检监察等部门抓党建工作的协调配合机制，统筹加强对党支部和党员干部的管理监督，构成推进机关党建工作的合力。同时，以增强党支部活力，发挥党员先锋模范作用为重点，深入开展创立堡垒党支部和先进科处室活动，选配政治思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务和组织协调本事强的干部担任支部书记，着力提高党组织和党务干部服务第一要务的本事、凝聚人心带动群众的本事、勇于创新善于作为的本事。加强各党支部班子建设，抓好党员队伍建设，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持个别吸收原则，严格发展工作程序，有计划、有步骤地做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。

　　(二)落实职责抓党建。我院严格贯彻落实党建工作职责制，建立“一把手”负总责、层层抓落实的党建工作职责体系。完善党支部向党组述职、党组对党支部考评制度，落实“一岗双责”职责，坚持管业务与管思想、管作风、管纪律相统一，健全党组抓、书记抓、部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，严格按照党建工作目标职责制要求，把党建工作作为重要指标纳入领导干部考核。对思想、组织、作风三大建设及党支部活动等有关工作提出具体要求及记分标准，作为岗位目标的一部分，与科室业务目标一齐下达、一齐考查，发挥党建考核“指挥棒”和“风向标”作用，经过考核倒逼和压力传导，促使各党支部书记切实落实党建工作职责制，充分调动抓党建工作的进取性。

　　(三)丰富载体抓党建。充分发挥学习培训、干事创业、团结协作平台的主阵地作用，推进党员干部能够讲党性、重品行、做表率。一是搭建学习培训平台。进取探索新形势下学习型、专家型、实干型、廉洁型检察干警的培训方式和途径。坚持以业务技能培训和学历教育为重点，将教育培训纳入党建长远规划，贯穿于干警的整个职业生涯，为干警学习供给强有力的物质保障。二是搭建干事创业平台。坚持把最适宜的人放在最适宜的岗位，让优秀干警创业有机会，干事有舞台，发展有空间，从而促使各部门在和谐奋进、科学管理上攀高比强、勇于争先。三是搭建团结协作平台。组织成立网球、蓝球、摄影等兴趣小组，定期开展活动。组织开展礼貌职工、礼貌家庭创立、“道德讲堂”、“中国梦·检察情”演讲比赛等健康向上、具有检察特色鲜明的文体活动，不断增强干警团结协作、奋力拼搏的团队精神。

　　(四)强化教育抓党建。一是重视理论武装。坚持每周五午时以支部为单位，系统学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、__系列重要讲话以及全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神等，确保机关党建工作始终坚持正确政治方向。二是推进学习型机关建设。建立经常性教育与集中教育培训相结合的长效机制，党组中心组集中学习，全年不少于六次，集中学习时间不少于40学时，党员每年学习的时间不少于24学时。同时，经过进一步提升党组中心组学习的质量，扩大“书记讲党课”的影响，不断把学习引向深入。三是重视素能培训。组织党员干部开展岗位练兵和岗位培训，有针对性地培养文字写作、语言表达、法律运用、出庭公诉和法律监督等本事。四是重视专题教育。开展“守纪律、讲规矩、树形象”、“三严三实”等主题教育活动，严明政治纪律，严守政治规矩，同时与规范司法行为等专项整治活动相结合，端正检察干警执法思想，更新执法理念。

　　三、基层检察院党建工作存在的问题

　　(一)对党建重要性和紧迫性的认识不足。部分基层党组织对新形势下加强党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题，仅有在上级检查时才重视，没有把基层院党建工作作为基础性、根本性、长远性的工作来做。有的同志政绩观出现偏差，看不到党建工作对业务工作的促进作用，认为抓业务易出成绩，抓党建却难以看到立竿见影的成效，所以不愿意做党务工作，态度较为敷衍，影响了党务工作的健康发展。

　　(二)党组织作用的发挥不力。在基层检察院中，有的满足于布置党建任务，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使党内生活制度没有很好的坚持和执行，号召力不强，推动力不够，进而各项工作制度流于形式。有的对基层检察院党建工作如何融入到中心工作、如何服务地方经济发展大局等问题缺乏深入研究，使基层党建工作出现空白点和薄弱环节，难以到达规范党组织建设的目的。

　　(三)少数党员干部党建观念不强。少数党员对党建工作认识甚浅，政治上将自我等同于普通群众，将党员的职责义务组织纪律抛于脑后。并且由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡，有的党员干部工作作风浮躁不务实，没有牢固树立“立检为公，执法为民”的理念;有的热衷于做表面文章，在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施;有的虽然提升了职务，但消退了奋斗进取精神，对群众反映强烈的问题畏难退缩、不办缓办的情景时有发生。这些问题存在已严重影响了党的形象，严重削弱了检察机关的执法公信力。

　　(四)党员教育和管理工作创新不够。一些基层党组织单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在“以抄代学”的现象;存在满足于大课堂讲课制，学习的针对性和吸引力不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合的问题;存在党组织对党员的政治、思想、作风以及日常行为缺乏有效规范制约的问题，使基层检察院党建工作显得软弱无力。

　　四、基层检察院党建工作的提议

　　(一)立足大局，围绕中心抓党建。基层院要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，深刻认识新形势、新阶段对基层检察院党建的新要求，自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。要同时抓好党建工作与业务工作，克服“业务工作为主，党建工作为辅”的思想。以党建促进干警宗旨观念、执法作风的转变，保证在工作中既要按政策办事，又要坚定地维护法律的尊严，奋力实现“两结合、两促进、两发展”。

　　(二)提高认识，强化党支部建设。一方面要增强党组成员的党建职责意识。党组每个成员要参加党支部活动，要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，切实提高“三会一课”质量。同时，党组要将机关党的建设作为检察工作的一个重要组成部分，并给予大力支持。另一方面党组要加强对党支部建设的考核工作。党组成员在督促分管科室完成业务工作的同时，还要督查考核各科室的党建工作。对素质高、本事强的优秀党务工作者在晋级、提拔使用时优先研究，把履行党建工作职责情景作为衡量干部素质和本事的重要资料。

　　(三)夯实队伍，发挥党员先锋作用。一方面要强化党员的党性教育。开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育，经过评选先进党支部、先进党员等活动载体，强化典型引导，强化党性意识，增强正面教育的实效性，提升党员干部履行党员职责的自觉性。另一方面要继续巩固和深化主题教育实践活动。经过确立“党建月”，建立主题实践中的长效机制，组织开展结对帮扶、民主评议等资料形式多样活动。深化党员与群众的关系，强化联系群众、服务群众的本事。

　　(四)强化学习，创新开展党建理论调研。党建理论调研是一项经常性的工作，基层院作为党的建设实践活动的主要载体，必须不断完善党建理论研究。党组要起示范表率作用，坚持多调查、多研究、多思考，尤其是注重充分发挥党组中心组理论学习的辐射作用，营造机关浓厚的党建理论研究的氛围。检察干警要结合基层检察实际，围绕基层实践中遇到的新问题、新特点、新趋势开展调研，围绕贯彻落实科学发展观推动检察工作选题，提高理论调研的针对性和实效性。

　　党建工作调研报告（二十一）：

　　根据省委组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由部领导带队，对我市基层党建工作创新情景进行了专题调研。从调研情景看，近年来，我们坚持以“”重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全市经济的快速发展和社会事业的全面提高。

　　一、主要做法及成效

　　(一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建异常是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，构成常抓不懈的工作机制。

　　1、实行目标管理。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，异常是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的职责网络，抓好配套工作制度的完善。

　　2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的进取性、主动性、创造性。市委对党建工作目标完成情景每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五个好”基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。

　　3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对全市农村基层组织建设先进县提出一年一回访、两年一复验，对先进乡、村党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。异常在农村党建工作中，我们经过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、“双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终坚持生机和活力。

　　(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动这一主线，经过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了

　　“育强争先树旗”活动(百面红旗竞赛活动)这一工作思路，树立乡镇党委10面红旗、村党支部50面红旗、乡镇站所20面红旗、农村基层干部10面红旗、党员10面红旗，激发了各级争创的进取性，有力推动“三级联创”工作的深入开展。在机关党建上，我们以创立学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织进取开展主题鲜明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，我们在总结前几年工作经验的基础上，提出了“围绕一个主题”(与时俱进强素质，建功立业当先锋)、“开展四项活动”(农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教育、下岗职工党员再创业)，全面提升全市党员队伍建设总体水平的整体思路，并按照这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整体素质，为各项工作的扎实推进供给了有力的组织保证。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。异常是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情景，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作

　　法，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。

　　(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，市委先后对全市农村涌现出的乡镇党委和“双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作，催生了北舞渡镇、召陵镇、繁城镇、孟庙镇、杜曲镇、翟庄乡和南街村、北徐庄村、龙堂村、干河陈村等一批明星乡村群体。我们在市直单位经过选树市农业局、市水利局、市财政局、市民政局、市交通局等一批紧紧围绕全市大局和单位业务工作开展党建工作的先进典型，带动了机关党组织抓好党建促作风转变，促业务工作发展的进取性。我们经过选树双汇集团、银鸽集团、漯河卷烟厂、漯河电厂、汇通公司等一批完善党员活动阵地，健全党内规章制度，开展党内活动发挥党员先锋模范作用的典型，有力地促进了全市国有及非公有制企业党建工作的顺利开展。二是注重分类指导。

　　在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据全市农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不一样的类型，奋力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，经过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，奋力到达小康示范村标准。舞阳县吴城镇英张村班子团结、战斗力强、经济基础较好，但由于信息、技术、资金等原因，村办企业发展缓慢，效益不佳。在县乡及教育厅驻村工作队的帮忙下，该村对原有生产设备、工艺流程进行了全方位改造升级，年产值提高到1500多万元，并带动周边村发展优质小麦5500多亩，农产品加工项目20多个。把支部班子坚强，有必须的经济实力和产业基础，到达村民自治模范村标准的村划分为“建设型”，经过组织外出参观、落地培训，开阔视野，进一步增强其发展意识，使其尽快向示范型靠拢。把那些支部班子无战斗力，无团体经济收入，热点难点问题多的村划分为“软散型”，开展后进村集中整治活动，经过调查研究，找准问题症结，实行分类施治，有的放矢地开展工作，使一大批软、瘫、散支部逐步强了起来。三是找准

　　结合点。我们坚持把党建工作放在全市经济发展的大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。我们把“三级联创”作为农村党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进漯河农村发展的牵头揽总工程高度重视。经过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工程和建立农村政治工作新机制等，全市上下构成了“县、乡、村联创”、党政联动、齐抓共管的局面。

　　目前，全市三县一区全部到达先进县标准，临颍县、郾城县、舞阳县先后被省委命名为“基层组织建设先进县”，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部到达“五个好”标准。我们把农村党建工作与驻村工作相结合，从20_年4月起，我市先后派出了“包联促”工作队和三批驻村工作队1520支，入驻1027个村，占行政村总数的82%。各级驻村工作队紧紧围绕村党支部“五个好”标准，帮忙村里理思路、建制度、育干部、谋发展，培训农村党员干部14000多人次，协助乡镇党委调整充实村两委班子406个，培育选拔“双强”村党支部书记320名;为群众办实事、好事30600多件，累计为群众协调各类资金1.65亿元，选上各类项目3000多个。经过驻村工作的全面帮促，夯实了农村基层组织建设的基础，促进了农村经济和各项社会事业的快速发展。在机关党建工作中，我们始终牢牢地定位在服务大局促发展上，经过推行首问负责制，服务承诺制，限时办结制，职责追究制，一站式办公等便民利民措施，使“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题得到有效解决，异常是涉农部门，把服务“三农”作为党建活动的主题，经常组织农业科技服务团深入农村，经过举办培训班，印发宣传资料，供给免费技术咨询，把农业科技宣传到千家万户，传播到田间地头，及

　　时帮忙农民群众解决生产中遇到的各类难题，深受群众好评。企业党组织紧紧围绕生产经营，组织广大党员开展岗位练兵、建言献策、评选技术标兵等活动，激发了广大党员钻研技术、敬业奉献、拼搏进取的进取性，构成了比学赶超的良好氛围，推动了企业快速发展。

　　(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。经过采取“独建、联合、挂靠、选派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市贴合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，进取开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时

　　之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间构成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情景，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才回到本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个礼貌建设中建功立业。

　　(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，进取发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富本事强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动本事。截止目前，全市共有“双强”村支部书记889名，占现任村支部书记总数的70%;“双强”型村干部3283名，占村干部总数的48%以上;“双强”党员10662人，占农村党员总数的25%。舞阳县在“领头雁”工程中，提出并实施了“三百强”计划，经过集中培训、择优帮扶、设岗培育、奖惩激励等有效措施，在全县农村筛选出100名“双强”村党支部书记，100名“双强”村主任，100名“双强”党员进行重点培育。活动开展以来，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村党员干部典型，在他们的影响带动下，先后有100多名“双强”党员走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。二是大力实施“素质”工程。制定了以针对性、实用性、开放式为重点的一系列教育培训制度。依托各

　　级党校、农业示范园区，建立具有我市特色的乡村干部党员培训基地。实施了“十百千”工程，每年选派10名村支部书记参加省农业高效科技知识培训，选派100名村干部到发达地区农村落地培训;选派1000名党员参加市内培训。举办乡镇党政干部短期强化班，提高乡镇干部素质，几年来，我们已在江苏苏州、浙江杭州、山东青岛和潍坊等地举办了农业现代化和农村党建培训班6期，培训乡镇干部300多人。三是开展“双学双带”活动。即在农村党员中开展“学习理论、学习技术，带头致富、带领群众共同致富”的活动，全市农村有80%的党员经过这一活动，学习掌握了1—2门实用技术。各县区还开展了党员科技致富示范户、党员联系户、党员奉献日、先锋杯等活动;成立党员种植协会、养殖协会、农产品销售协会等，拓宽农民致富渠道;企业普遍开展了创立“党员先锋岗”、“党员职责区”等活动。一些地方还开展了“让党旗飘起来、让党组织强起来、让党员红起来”的活动，开展“德政工程”、“堡垒工程”、“两为”(为下岗职工排忧、为贫困户解难)、“双促双带”、“好班子”等活动，推动了农村基层党组织建设各项任务的落实。

　　二、存在问题

　　一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。

　　三、几点提议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。仅有适应不断变化的新情景，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终坚持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

　　一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党员无党组织”的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。所以，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，能够进取探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步构成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，能够采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。

　　二要改善基层干部培养选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人办法，采取内育、外选、下派等多种方式，打破所有制，地域行业和身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要经过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探索农村基层干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济上，引导到带民致富奔小康上。

　　三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要进取探索农民党员、机关党员离退休党员、企业党员等不一样层次党员队伍的管理模式。能够经过推行农村党员设岗定责活动，进取探索农村无职党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径;按照“管住、管好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式;经过开展“一岗双责”、设置“先锋岗”、划分“职责区”等活动，在加强机关党员、企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教育培训模式，能够经过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派挂职锻炼等全方位、多层次、大规模的教育培训，全面提高党员干部队伍素质，为农村建设小康社会供给进一步有力的人才支持。

　　四要完善工作机制。要继续强力推进农村“三级联创”活动，进一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求“三级联创”实效;要进一步推进城市分行业创“五好”活动，引导企业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动;引导机关党组织坚持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改善考评办法;要把社会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导，逐步实现规范化、制度化;要进一步完善党员干部教育培训、农村干部规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导职责等党建工作机制，全面提升基层组织建设整体水平。

　　党建工作调研报告（二十二）：

　　根据省委组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由部领导带队，对我市基层党建工作创新情景进行了专题调研。从调研情景看，近年来，我们坚持以“”重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全市经济的快速发展和社会事业的全面提高。

　　一、主要做法及成效

　　(一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建异常是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，构成常抓不懈的工作机制。

　　1、实行目标管理。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，异常是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的职责网络，抓好配套工作制度的完善。

　　2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的进取性、主动性、创造性。市委对党建工作目标完成情景每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五个好”基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。

　　3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对全市农村基层组织建设先进县提出一年一回访、两年一复验，对先进乡、村党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。异常在农村党建工作中，我们经过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、“双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终坚持生机和活力。

　　(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动这一主线，经过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了

　　“育强争先树旗”活动(百面红旗竞赛活动)这一工作思路，树立乡镇党委10面红旗、村党支部50面红旗、乡镇站所20面红旗、农村基层干部10面红旗、党员10面红旗，激发了各级争创的进取性，有力推动“三级联创”工作的深入开展。在机关党建上，我们以创立学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织进取开展主题鲜明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，我们在总结前几年工作经验的基础上，提出了“围绕一个主题”(与时俱进强素质，建功立业当先锋)、“开展四项活动”(农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教育、下岗职工党员再创业)，全面提升全市党员队伍建设总体水平的整体思路，并按照这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整体素质，为各项工作的扎实推进供给了有力的组织保证。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。异常是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情景，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作

　　法，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。

　　(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，市委先后对全市农村涌现出的乡镇党委和“双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作，催生了北舞渡镇、召陵镇、繁城镇、孟庙镇、杜曲镇、翟庄乡和南街村、北徐庄村、龙堂村、干河陈村等一批明星乡村群体。我们在市直单位经过选树市农业局、市水利局、市财政局、市民政局、市交通局等一批紧紧围绕全市大局和单位业务工作开展党建工作的先进典型，带动了机关党组织抓好党建促作风转变，促业务工作发展的进取性。我们经过选树双汇集团、银鸽集团、漯河卷烟厂、漯河电厂、汇通公司等一批完善党员活动阵地，健全党内规章制度，开展党内活动发挥党员先锋模范作用的典型，有力地促进了全市国有及非公有制企业党建工作的顺利开展。二是注重分类指导。

　　在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据全市农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不一样的类型，奋力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，经过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，奋力到达小康示范村标准。舞阳县吴城镇英张村班子团结、战斗力强、经济基础较好，但由于信息、技术、资金等原因，村办企业发展缓慢，效益不佳。在县乡及教育厅驻村工作队的帮忙下，该村对原有生产设备、工艺流程进行了全方位改造升级，年产值提高到1500多万元，并带动周边村发展优质小麦5500多亩，农产品加工项目20多个。把支部班子坚强，有必须的经济实力和产业基础，到达村民自治模范村标准的村划分为“建设型”，经过组织外出参观、落地培训，开阔视野，进一步增强其发展意识，使其尽快向示范型靠拢。把那些支部班子无战斗力，无团体经济收入，热点难点问题多的村划分为“软散型”，开展后进村集中整治活动，经过调查研究，找准问题症结，实行分类施治，有的放矢地开展工作，使一大批软、瘫、散支部逐步强了起来。三是找准

　　结合点。我们坚持把党建工作放在全市经济发展的大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。我们把“三级联创”作为农村党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进漯河农村发展的牵头揽总工程高度重视。经过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工程和建立农村政治工作新机制等，全市上下构成了“县、乡、村联创”、党政联动、齐抓共管的局面。

　　目前，全市三县一区全部到达先进县标准，临颍县、郾城县、舞阳县先后被省委命名为“基层组织建设先进县”，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部到达“五个好”标准。我们把农村党建工作与驻村工作相结合，从20_年4月起，我市先后派出了“包联促”工作队和三批驻村工作队1520支，入驻1027个村，占行政村总数的82%。各级驻村工作队紧紧围绕村党支部“五个好”标准，帮忙村里理思路、建制度、育干部、谋发展，培训农村党员干部14000多人次，协助乡镇党委调整充实村两委班子406个，培育选拔“双强”村党支部书记320名;为群众办实事、好事30600多件，累计为群众协调各类资金1.65亿元，选上各类项目3000多个。经过驻村工作的全面帮促，夯实了农村基层组织建设的基础，促进了农村经济和各项社会事业的快速发展。在机关党建工作中，我们始终牢牢地定位在服务大局促发展上，经过推行首问负责制，服务承诺制，限时办结制，职责追究制，一站式办公等便民利民措施，使“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题得到有效解决，异常是涉农部门，把服务“三农”作为党建活动的主题，经常组织农业科技服务团深入农村，经过举办培训班，印发宣传资料，供给免费技术咨询，把农业科技宣传到千家万户，传播到田间地头，及

　　时帮忙农民群众解决生产中遇到的各类难题，深受群众好评。企业党组织紧紧围绕生产经营，组织广大党员开展岗位练兵、建言献策、评选技术标兵等活动，激发了广大党员钻研技术、敬业奉献、拼搏进取的进取性，构成了比学赶超的良好氛围，推动了企业快速发展。

　　(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。经过采取“独建、联合、挂靠、选派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市贴合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，进取开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时

　　之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间构成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情景，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才回到本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个礼貌建设中建功立业。

　　(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，进取发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富本事强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动本事。截止目前，全市共有“双强”村支部书记889名，占现任村支部书记总数的70%;“双强”型村干部3283名，占村干部总数的48%以上;“双强”党员10662人，占农村党员总数的25%。舞阳县在“领头雁”工程中，提出并实施了“三百强”计划，经过集中培训、择优帮扶、设岗培育、奖惩激励等有效措施，在全县农村筛选出100名“双强”村党支部书记，100名“双强”村主任，100名“双强”党员进行重点培育。活动开展以来，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村党员干部典型，在他们的影响带动下，先后有100多名“双强”党员走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。二是大力实施“素质”工程。制定了以针对性、实用性、开放式为重点的一系列教育培训制度。依托各

　　级党校、农业示范园区，建立具有我市特色的乡村干部党员培训基地。实施了“十百千”工程，每年选派10名村支部书记参加省农业高效科技知识培训，选派100名村干部到发达地区农村落地培训;选派1000名党员参加市内培训。举办乡镇党政干部短期强化班，提高乡镇干部素质，几年来，我们已在江苏苏州、浙江杭州、山东青岛和潍坊等地举办了农业现代化和农村党建培训班6期，培训乡镇干部300多人。三是开展“双学双带”活动。即在农村党员中开展“学习理论、学习技术，带头致富、带领群众共同致富”的活动，全市农村有80%的党员经过这一活动，学习掌握了1—2门实用技术。各县区还开展了党员科技致富示范户、党员联系户、党员奉献日、先锋杯等活动;成立党员种植协会、养殖协会、农产品销售协会等，拓宽农民致富渠道;企业普遍开展了创立“党员先锋岗”、“党员职责区”等活动。一些地方还开展了“让党旗飘起来、让党组织强起来、让党员红起来”的活动，开展“德政工程”、“堡垒工程”、“两为”(为下岗职工排忧、为贫困户解难)、“双促双带”、“好班子”等活动，推动了农村基层党组织建设各项任务的落实。

　　二、存在问题

　　一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。

　　三、几点提议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。仅有适应不断变化的新情景，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终坚持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

　　一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党员无党组织”的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。所以，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，能够进取探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步构成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，能够采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。

　　二要改善基层干部培养选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人办法，采取内育、外选、下派等多种方式，打破所有制，地域行业和身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要经过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探索农村基层干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济上，引导到带民致富奔小康上。

　　三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要进取探索农民党员、机关党员离退休党员、企业党员等不一样层次党员队伍的管理模式。能够经过推行农村党员设岗定责活动，进取探索农村无职党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径;按照“管住、管好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式;经过开展“一岗双责”、设置“先锋岗”、划分“职责区”等活动，在加强机关党员、企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教育培训模式，能够经过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派挂职锻炼等全方位、多层次、大规模的教育培训，全面提高党员干部队伍素质，为农村建设小康社会供给进一步有力的人才支持。

　　四要完善工作机制。要继续强力推进农村“三级联创”活动，进一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求“三级联创”实效;要进一步推进城市分行业创“五好”活动，引导企业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动;引导机关党组织坚持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改善考评办法;要把社会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导，逐步实现规范化、制度化;要进一步完善党员干部教育培训、农村干部规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导职责等党建工作机制，全面提升基层组织建设整体水平。

　　党建工作调研报告（二十三）：

　　近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的本事和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

　　一、__地区基层党建工作基本情景及发展现状

　　(一)基本情景

　　___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

　　(二)今年以来党建工作总体进展情景

　　按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并进取创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的本事。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

　　在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改善了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并经过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，经过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事本事，经过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

　　二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关职责制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原先每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，经过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在20_年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政本事和领导水平。

　　非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限职责公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限职责公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟经过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有贴合条件的非公有制企业均可组建党组织。

　　三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历到达100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率到达100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情景下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并经过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20_0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的进取性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。注

　　重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等资料，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并经过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

　　(三)党建工作问责制履行情景

　　深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设职责目标，实行__地区党委书记为第一职责人、场镇党委书记为直接职责人、嘎查村、分场支部书记为具体职责人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设职责目标，将职责目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订职责状，落实到具体职责人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，构成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查职责制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，

　　对基层组织建设工作开展情景及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。经过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，构成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

　　二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题

　　一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏进取性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

　　二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，必须程度上存在一手软、一手硬的现象。

　　三是国营农牧场党建一向列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建职责制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展供给坚强有力的组织保证。

　　三、有效推进__地区基层党建工作的几点提议

　　一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标职责机制，按照年初职责状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的职责意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

　　二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子异常是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政本事，尤其要注重提升基层党员干部的带富本事。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力气，切实解决“有人办事”的问题。

　　三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

　　四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

　　党建工作调研报告（二十四）：

　　深圳市桃源居社区作为全国知名的“品牌社区”、和谐社区，其有声有色的党建工作成为和谐社区建设的关键环节。深入剖析和全面总结桃源居社区党建的实践经验，对于我们党创新社会管理途径及群众工作方式方法，构建社会主义和谐社会，具有重大理论与现实意义。

　　深圳桃源居社区党建创新的内涵

　　桃源居社区探索建立的服务型善治模式的关键环节，就是桃源社区的党建工作。社区党组织立足于“引导、求变、监督、整合、服务、融合”的基本思路，适应新形势新要求，不断改革创新，团结带领社区各个组织和广大居民，真正成为城市基层社会的领导核心，使桃源社区成为著名品牌社区。其党建创新的基本内涵是：

　　(一)以吸收社会组织参与为社区党建的重要载体。在社区建设中，党组织和党员是重要力气，但不是唯一力气。经济社会不断发展所产生的新社会组织，很多存在于社区之中。如何引导、吸收这些组织投身到社区建设中来，而不是成为消极因素，是社区党组织面临的现实问题。

　　桃源居社区党组织，改变了仅仅依靠党员抓党建的传统思路，进取培育和支持各种社会组织的发展，并将其培养成为党建工作的重要力气，成为党联系社区居民的桥梁和纽带。

　　(二)以落实企业家职责为社区党建的活力。在桃源居社区，企业家深深懂得并自觉践行着这样一条准则：社区建设要在党的领导下，实现“政府修渠、企业放水、百姓行舟”的分工协作格局。所谓“政府修渠”，是指政府制定政策框架和供给基本的公共服务设施;所谓“企业放水”，并不简单等同于企业供给资金，而是指企业对社区建设负职责的支持。

　　(三)以提高制度化水平为社区党建的保障。把经过实践检验的好做法上升为制度，用制度化力气推进社区党建，才能保障产生好效果。经过多年实践探索，桃源居社区党建构成了涵盖广泛、程序科学的工作机制、制度措施。

　　六方会议(社区党委、社区工作站、社区居委会、社区公益事业发展中心、社区物业公司、社区业主委员会)，是桃源居社区处理重大和日常事务的协调机制。社区党委定期召集六方召开会议，就近期情景和重点问题进行专门研究，各方可自由发表意见和提议，依据问题的性质、资料由相关方单独或协作处理，设定处理时限、标准，进行跟踪督查，保证件件有回音、件件有结果。

　　(四)以整合社区资源为区域化党建的基础。在今日复杂多变的社会生活中，桃源居社区党组织善于整合社区各种资源与力气，依靠党组织自身的执行力和先进性、影响力和号召力、公信力和监督力，将其作为撬动其他组织和个人参与社区建设、供给社区服务的有力杠杆，不断提高工作的前瞻性和预见性，将整个社区资源融汇到区域化党建格局中来，为社区发展做贡献，实现“合作互利共赢”。

　　(五)以发挥“两个作用”(党组织和党员)为社区党建的抓手。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而这个战斗力要靠党组织与党员作用的发挥来实现。桃源居社区党委提出各党支部要做到“三个有”——“到处都有党的声音，到处都有党的关怀，到处都有党的温暖”。共-产-党员是社会先进分子组成的群体，在社区工作和生活的党员，就要成为社区建设的主力军。

　　(六)以抵制社会歪风、维护社会稳定为社区党建的使命。社区作为人们生活共同体，不但要供给良好的物质生活环境，同时要净化居民的精神文化环境。深圳本身就是开放城市，桃源居社区又是开放空间，对外来人员的限制难以尽善尽美。所以，抵制社会不良风气，反对邪教、打击传销、扫除黄赌毒，就成为桃源居社区不得不应对和解决的现实问题。

　　(七)以供给社区福利为社区党建的根本。桃源居社区福利的成果不仅仅体此刻奖项上，更多的是体此刻社区居民实实在在的利益实现上。桃源居社区福利有三个层次：其一，维护社区居民的基本权利和身体健康;其二，老人、小孩、居家妇女等特定群体的特殊福利;其三，针对义工、社工的福利。这样，社区党组织以全体社区居民福利为自身行动指南，涵盖全社区的福利体系，向全体居民供给优质服务，真正将社区党建落脚在了社区居民利益的实现上。

　　深圳桃源居社区党建创新的特点

　　适应性创新。桃源居社区经历不普通的发展历程，每一个提高的取得都来之不易，都是社区党组织和社区社会组织、广大居民适应新情景、携手应对风险与挑战的结果。异常是在社区建设中，没有现成经验可学，只能依靠自身探索，边做边学，在成功中积累经验，在挫折中总结教训，桃源社区党建经受各种考验而愈挫弥坚。

　　主动性创新。党的先进性是具体的、历史的，应当在党组织和党员推动工作的过程中体现出来。仅有坚持与时俱进，进取有所作为，敏锐洞察客观实际的变化并及早化解潜在风险，才能走在时代前列，团结带领群众不断前进。桃源居社区党组织应对社区复杂多变的实际情景，提早分析，预先谋划，不坐等小问题演化成大问题，充分体现了党组织的领导核心作用。

　　系统性创新。整合社区资源，构建区域化党建新格局，是社区党建系统性的必然要求。桃源居社区党建的一个亮点，就是将社区各主要工作，纳入社区党建的大背景、大环境中来，依靠团体力气解决共同应对的问题。

　　继承性创新。创新不等于抛弃过去、另起炉灶。桃源居社区党组织对此有深刻的认识，虽然身处改革开放最前沿，仍以党的优良传统和作风教育和武装自我，坚持英雄本色。养狗伤人、高空坠物、门前占道，都是社区管理中十分棘手的问题。桃源居社区坚持柔性执法，老年党员戴红袖标、亮明身份，展示共-产-党员亲民为民的本色，取得了明显成效。

　　深圳桃源居社区党建创新的启示

　　党的xx大指出，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。总结和梳理桃源居社区党建的丰富生动实践，从理论上归纳其精髓、要义，对于推进全国社区党建具有样本和示范意义。

　　(一)开创了党的群众工作新理念。建设和谐社区，要以理念来引领。党在社区开展群众工作，已经不再是仅仅由党员直接应对群众，解决群众的问题，而是要依靠和动员广大政工(党政部门从事群众工作的人员)、社工(社区服务群众的专业组织和个人)和义工(志愿服务的组织和个人)携起手来，共同服务群众。经过党组织引导政工、政工带社工、社工带义工、义工应对群众，构成做群众工作“五轮驱动、三工传动”的合力。纵观桃源居社区党建的发展历程，就是不断加强和改善党的领导、不断发展壮大“五轮”力气、不断完善“三工”结构、不断满足居民群众需求的过程。

　　(二)党组织要进取参与投资社会资本，构建和谐社区。

　　投资和积累社会资本的主体是谁呢从桃源居社区来看，社区党组织能够发挥独特优势，这是桃源社区党建的一大亮点。第一，党组织本身具有强大的社会整合本事，社区内各种资源分散不均，需要能够覆盖全社区的力气加以整合，党组织具有明显优势;第二，党组织始终存在于社区之中，在积累社会资本上更有连续性，社会组织和个人则不能做到从一而终;第三，社会资本缺乏导致社区各种问题出现，为此将消耗很多治理成本，所以党组织作为社区领导核心，应当争取用小的代价换得大的收效，用较少的社会资本投资解决隐患问题。

　　(三)寻找发挥“两个作用”新载体。从桃源居社区的经验看，各社会组织都具有专业性、服务性的特点，对于居民具有较强的吸引力。党组织经过进取引导各个社会组织，构成服务合力，使居民在社区内解决了大部分问题，降低了党的执政成本，增强了服务群众的实效。桃源社区党组织将社会组织负责人培养成党员，把党员培养成为社会组织负责人，引导党员参加各社会组织，并成为骨干力气，真正使党员发挥作用有了直接的渠道。双向培养、双向进入，降低了党对社会组织的管理成本，在社会组织贯彻了党的路线方针政策，实现了党组织和党员作用的充分发挥。

　　(四)党的组织设置与活动方式要主动求变。社区党组织作为党的基层组织和社区领导核心，应当主动适应新情景新形势的变化，以“自变”应“因变”。在组织设置上，桃源居社区党委立足实际，社区党委、社区工作站和社区居委会三方合署办公，社区党委书记同时是工作站站长和居委会主任。这样的设置，有利于在最短时间内整合和调动整个社区的力气和资源，集中力气解决现实问题。

　　综上所述，桃源社区党建的发展历史和成功经验充分证明，加强和改善社区党的建设、加强社会管理和创新，就要实现好维护好发展好社区最广大居民的根本利益，进取回应和解决好居民的服务需求，不断提高居民满意度，紧密联系各个社会组织，紧紧依靠广大社区居民，把党的工作有效融入社区建设之中，转化为构建快乐社区、和谐社会的汩汩清泉，滋润千万个桃源居社区共同长大。

　　党建工作调研报告（二十五）：

　　根据上级关于组织机关党的建设工作调研的工作安排，县民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了县直民政系统党的建设工作情景，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将县民政局党建工作调研情景报告如下：

　　一、基本情景

　　莘县民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7个党支部。

　　几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发奋力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为维护社会的稳定、促进社会和谐发挥了进取的作用。

　　二、民政机关党建工作的主要做法与成效

　　近几年来，县民政局党总支按照县委、县直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。

　　(一)适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用

　　近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情景和新特点。就我们民政机关而言主要表此刻三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着必须的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的提高与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和本事建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。所以，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。

　　1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中-国-共-产-党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进取稳妥的做好党员的发展工作。

　　2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治职责心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。

　　3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争本事的关键。党的xx大把“构成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。所以，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习本事的提高放在机关党员干部综合素质和本事水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，理解先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习资料。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做

　　得好的个人和支部，总支给予表彰。

　　(二)从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用

　　针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

　　1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加团体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。

　　2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”2万多元。经过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

　　(三)以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用

　　1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力气源泉。所以，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情景实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，经过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮忙活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮忙解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，坚持人员思想稳定，体现组织的温暖。

　　2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的xx大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。所以，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改善作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要进取倡导勤俭节俭、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。

　　3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自我，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。

　　三、民政机关党建工作存在的问题与原因

　　总的来说，我县民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表此刻：

　　1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”。目前，50岁以上的老党员将近占49.7%。这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。

　　2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育资料脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

　　3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情景看，各个党支部不一样程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不一样程度的影响了党员教育活动的正常开展。

　　4.个别党员不注意政治理论学习，梦想信念动摇。党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。

　　5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有必须畏难情绪，进取性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。

　　四、新时期加强民政机关党建工作的对策与思路

　　新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，奋力构成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。

　　(一)构成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作资料越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力气是难以奏效的，必须动员全社会的力气。所以民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要奋力带头做好综合性的协调工作;民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设;各个党支部要调动各方面的进取因素，不断构成机关党建工作的合力。

　　(二)建立“二个机制”：即职责机制和激励约束机制。一是强化职责机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。所以，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设职责制，明确机关党政一把手为“直接职责人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。

　　(三)抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。(1)抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。(2)抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员职责制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养职责要落实到人，实行跟踪培养;另一方面要做到定期定点培训，定期将入党进取分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。(3)抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，很多的工作都是民心工程，经过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用;经过减灾救灾，全面提高抗灾救灾工作水平，保障受灾群众的基本生活;经过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困、赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平;经过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益;经过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难

　　。所以，机关党建工作要围绕中心，服务大局，必须正确处理改革发展稳定的关系，高度重视并着力解决好民生问题;必须高度关注困难群众的基本生活权益，想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困，真正为群众办实事、解难题;必须采取更加有力的措施，推动民政事业与经济社会相互协调，促进全县经济社会又好又快发展。(4)做好廉政文化进机关等工作，奋力在民政机关构成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创立党员模范岗，进一步动员各方面力气，以党支部为单位，把机关党员组织起来，成立党员两个礼貌建设的模范岗位，同时要大力开展文化事业，开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动，倡导先进文化，推进民政机关的精神礼貌建设。

　　党建工作调研报告（二十六）：

　　按照东组通号文件要求，县委组织部、县直机关工委于近段时间组织人员，对全县68个直属单位和中央、省、市驻衡东13个单位进行了机关党建工作考察调研。考察方式主要包括：“听”、“查”、“看”、“测”。经过考察发现：各党组织能够围绕县委、政府的中心工作和发展思路，大力加强思想、作风、组织和制度建设，认真抓好党建目标化管理职责制的落实，进取开展党风廉政建设宣传教育活动，为确保县直机关各项任务的完成发挥了重要的作用。为了进一步总结经验，找准差距，以利于今后各项工作的开展，现对调研情景总结如下：

　　一、机关党建的基本现状

　　第一，领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备必须文化程度的先进骨干，比其他职工的知识水平相对较高。如司法局、广电局、人事局、国土局等机关单位的党组织负责人都由主管领导担任，能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、本事、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的本事，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

　　第二，组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》规定：有3个以上正式党员的，都成立了党的基层组织;有50个以上正式党员的，成立了党的总支部委员会，并下设若干个党支部，如财政局;有100人以上党员的，成立了党的基层委员会，如建设局、卫生局、教育局。这些党委、总支、支部都能够在上一级党组织的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记，有的根据工作需要还设置了支部副书记、组织委员和宣传委员等职位，机关基层组织体系较健全。

　　第三，注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党进取分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。如水电局、地税局、工商局每年都实施定向培养联系计划，确定专门培养联系人，加强对进取分子的跟踪培养，增强进取分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使进取分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分进取分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力气，增强机关党组织的生机与活力。

　　第四，党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情景参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范，如地税局、交通局、农业局。

　　总之，经过扎实开展机关党的各项工作，党员的先锋模范作用得到发挥，支部班子战斗堡垒作用明显增强，机关党建工作的整体水平有了进一步提高，总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。

　　二、机关党建的工作差距

　　第一，领导职能行使不够全面。机关党支部书记或支部其他领导成员绝大多数是兼职，往往承担着很多的行政、具体事务工作。在工作繁忙的情景下，有的党支部负责人的职责履行不够到位，异常有的支部书记连“三会一课”都不能坚持，有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情景，不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心缺失现象。

　　第二，组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有坚持按照《中-国-共-产-党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基本的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

　　第三，阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员供给党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建资料与其它资料合并在一齐，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室，党员的团体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋，设置资料过于简单，有些过时的党建资料没有得到及时更换和完善。这些问题的存在，给机关党员的正常党内生活带来不利影响。

　　第四，党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员进取性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情景却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动，丰富了党建资料，充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，使得机关党建工作缺乏生机和活力，缺乏特色和亮点，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

　　三、机关党建工作的问题成因

　　第一，支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。异常是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。部分机关中没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，也有随机应付的现象。

　　第二，管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式，造成党建工作成效不明显。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关，与支部主要领导没有完全认真履行职责更有关。异常是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向上级党组织沟通汇报，从而造成有违规定、有违程序的事情发生，给机关党的工作带来很大的危害。

　　第三，督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力气不足，从而在必须程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，对具体工作开展情景过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易构成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

　　第四，党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行，党建工作天然就无法到达预期的良好效果。

　　四、完善机关党建工作方法

　　针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因，必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施，以开创机关党建工作的全新局面。

　　(一)强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：第一是发挥机关支部坚强堡垒作用。务必坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照组织、思想、作风、制度、反腐倡廉五大建设要求，不断加强支部自身建设，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部的号召力、凝聚力和战斗力，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是塑造机关共-产-党员良好形象。坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象的一流机关公职人员，切实塑造共-产-党员的良好形象，真正体现共-产-党员的先进性和模范带头作用。第三是奋力建立机关党建长效机制。机关党建工作要立足实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，围绕县委政府中心工作，进取探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作高效、有序、全面深入推进。

　　(二)抓好机关党建工作的主攻重点。第一，规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活，要靠机关支部书记严格按照《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员定期集中学习活动。经过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力气，机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现，教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作资料。第三，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不一样业务工作性质和在社会中所处的不一样地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，经过典型带全局，经过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。

　　(三)推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。第一要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，奋力探索和构成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。第二要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心资料，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的进取性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和理解党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，经过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些资料新颖、形式多样的党建活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。第三要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，经过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

　　(四)切实找准党建与中心工作的结合点。机关党组织要找准机关党建工作与中心工作的结合点，使机关党组织在融入中心中供给强有力的思想政治保证，在服务大局中实现机关党的工作有为有位。第一是增强中心意识。自觉地把机关党建工作放在建设社会主义和谐社会中去思考，放在县委、县政府的决策和部署中去安排。坚持党建工作与业务工作一齐研究部署、一齐总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。第二是增强大局意识。充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用，紧密结合各机关实际，抓好机关党的工作，不断增强思想政治工作的针对性和时效性，促进机关各项工作不断取得新的成绩，增强机关党建工作的生机和活力。第三是增强服务意识。寻找各种行之有效的党建工作活动载体，奋力探索党建工作服务服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，扩大服务内涵，拓展工作层面，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象，既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障各项工作的协调发展。

　　党建工作调研报告（二十七）：

　　直属机关工委下属基层党组织158个，其中机关党委2个，党总支14个，党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来，在县委的坚强领导下，县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

　　一、县直机关党建工作现状

　　从全县来看，机关党建工作呈现出“四个新”的特点：

　　一是确立了“三级抓”的新格局。近年来，县委领导高度重视全县机关党建工作，县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情景汇报，重视机关党建工作;县直工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际，有效开展工作，真正构成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。

　　二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度，开展了“三项创立”活动。近年来，经过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。

　　三是构成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双承诺三满意”主题活动，深入推进“亲民为民，服务群众”，作风建设得到进一步强化，建立流动党员服务网络，增强组织服务功能，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，扎实开展“党员干部下访日”、创立“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际，还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等，党建工作呈现出新的生机和活力。

　　四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。

　　二、存在的主要问题

　　按照新时期对机关党建工作提出的新要求，目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要体此刻“五性”：

　　一是思想认识程度不一，缺乏进取性。从调研的情景来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作当成“搭头”，习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为“软指标”，做做样貌，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的活力和职责，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

　　二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

　　三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。

　　四是活动方式资料陈旧，缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

　　五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情景看，机关党的工作水平不够高，党员教育缺乏既有必须的理论素养又有实践经验的骨干力气。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

　　三、对策与提议

　　应对新的形势和任务，如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作，笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫：

　　(一)加强学习，增强素质，在提升本事上下功夫。

　　一是提高组织理论学习的本事。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不一样层次、不一样类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强梦想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情景，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，构成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

　　二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的本事。应从三个方面奋力：一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解经济建设动态，不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领，同时加强科技、法律、本职业务的学习，与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。经过开展创立活动，奋力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节俭型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、进取参与，建功立业，为加快发展不断做出新贡献。

　　三是提高对党员进行管理和监督的本事。要按照《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

　　四是提高做好群众工作的本事。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮忙群众解决实际困难”，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。经过建立和完善干部联系点，奋力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，到达联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，建立健全服务承诺制、限时办结制、首问职责制、工作督办制等制度，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。

　　(二)强化创新，在增强活力上下功夫。

　　一是创新完善党建工作网络。层层建立职责制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。构成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。

　　二是创新党建工作的方式方法。由于各单位异常是经济部门业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作经济业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展以“十佳红旗党支部”创立活动;围绕机关作风建设，开展以“服务基层，便民惠民”为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设，开展“五型机关”创立活动;围绕机关效能建设，开展“机关党建工作创新奖”评选活动;围绕党员干部素质教育，开展“读好一本书、上好一堂课”活动;围绕党的先进性建设，开展“六个一”主题实践活动(每年组织一次“争当先锋，永葆先进，促进发展”思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”;一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。

　　(三)多措并举，在激发张力上下功夫。

　　一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩，来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献，坚持昂扬向上的工作干劲。

　　二是激发工作热情。工作热情的发挥，来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力，还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化，从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。

　　三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动，发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中，倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风，影响和带动基层党组织，以进取的姿态、扎实的工作，全面落实科学发展观，构建和谐平安新，让机关党建工作为“五新”建设供给强有力的政治保障和组织保障。

　　党建工作调研报告（二十八）：

　　为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情景，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

　　一、基层党组织的基本概况

　　党委下辖有XX个党党支部，共有党员X人，预备党员XX人。经过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部XX个，占总数的%;较好的XX个，占总数的%;一般的XX个，占总数的%;软弱涣散的党支部XX个，占总数的%，总体较好，略有问题。

　　二、基层党组织建设的主要做法和成效

　　几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情景，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了必须成效。

　　1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展供给了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

　　2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，经过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合本事的重要性，经过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

　　3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。经过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。经过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

　　4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

　　5、实行乡领导挂钩职责制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导经过帮忙所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡XX名正、副科级干部抽调XX人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导职责，并及时总结不足，研究下步改善措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

　　三、存在的问题及产生原因

　　近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。可是从调查情景看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表此刻：

　　1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和本事，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和梦想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和团体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作本事，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术本事和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

　　2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情景。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，构成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

　　3、部分基层组织班子事业心不强、职责目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。经过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质本事较差，加上职责目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和职责感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情景不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

　　4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

　　上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。经过调查感到主要有以下几个原因。

　　1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

　　2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

　　3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

　　4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

　　5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

　　四、对策和措施

　　(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导本事的，要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作，结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作，使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

　　(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员梦想信念、宗旨意识、作风建设、学习本事等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展此刻各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

　　(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党进取分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力气不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

　　(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。经过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情景，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

　　党建工作调研报告（二十九）：

　　机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分，在党建体系中处于十分重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。

　　一、基本情景

　　市财政局机关党委共有党员114人，有5个机关党支部，一个离退休党支部，一个注册会计师行业党总支。机关各支部都有书记和组织委员、宣传委员，并分别设立党小组，机关各级党组织机构健全，领导班子配备齐全，分工明确，各负其责，各项职责得到全面、深入、切实的履行。近年来，市财政局机关党建工作在局党组的领导下，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的主题，以经济建设为中心，以加强和改善机关作风建设为重点，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

　　二、拓宽思路，党建工作呈现新局面

　　1、基层组织建设有了新的进展。学习贯彻落实党的xx大精神，深入开展创先争优活动。加强机关党组织自身建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;组织开展创立基层党建工作示范点建设，打造党建工作“品牌”、“精品”;窗口单位组织开展单位树形象、“三亮、三比、三创、三评”活动，做到主题实践活动资料丰富，载体鲜明，公开承诺、领导点评和群众评议，成效显著。

　　2、制度建设进一步完善，坚持民主集中制原则，严格党的组织生活

　　严格坚持民主集中制原则，建立健全机关党委议事制度，发扬党内民主，多次召开民主生活会。党内各项制度完善并能认真执行，全面推行党务公开制度。尊重全局每一位党员主体地位，激发党员能动作用。

　　严格执行党员教育管理制度，抓好党内组织生活尤其市“三会一课”制度的落实，局党员领导干部亲自上党课。

　　3、廉政教育和党内监督进一步加强，党风廉政教育和反腐败斗争是一项艰巨而又长期的任务。机关党委在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时，针对薄弱环节，着力强化教育和监督这个关键环节，不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作，加大反腐败斗争的工作力度，建立并完善了党风廉政建设惩防体系，不断督促党员领导干部过好双重组织生活，不断加强对党员领导干部的监督和管理。局党组切实履行机关党组织教育、监督、管理党员的职责，行业党总支、各党支部认真负责地协助本单位局党组做好党员领导干部民主生活会的各项工作。

　　4、机关精神礼貌创立活动深入推进，精神礼貌创立活动有计划、有目标，大力构建和谐机关。认真组织学习和落实《公民道德建设实施纲要》，以创立礼貌机关、礼貌机关标兵以及“五型”机关和“四好”科室为载体，深入持久开展精神礼貌创立活动。

　　三、观念有待更新，工作存在问题不容忽视

　　长期以来，机关党务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的经验和做法，机关党建工作总体运行态势是好的。可是，随着形势的发展，异常是对照xx大对党的建设提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”的新要求，机关党的建设工作还存在一些抓而不实、抓而不活的问题。

　　一是思想认识程度不一，缺乏进取性。从调研的情景来看，有的支部党组织重视了开展党的活动，有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作，让党组织活动给行政事务让路;有的把党建工作作为“软指标”，做做样貌，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的活力和职责，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。

　　二是开展共建的呼声强，落到实处的行动弱。有的支部参与共建仍停留在参与扶贫帮困活动方面，尚未实现真正意义上的“优势互补、资源共享”，这些状况直接影响了共驻共建工作成效。

　　三是活动方式资料缺乏创新性。有的支部在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

　　四、多措并举，提升党建工作本事

　　(一)加强学习，增强素质，在提升本事上下功夫

　　一是提高组织理论学习的本事。加强学习的针对性，注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不一样层次、不一样类别党员的特点，分类指导、因人施教。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员，着重加强梦想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情景，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式，解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。普遍建立完善多项行之有效的学习制度，有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结，规范细化一些行之有效的学习制度，构成浓厚的学习氛围，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

　　二是提高服务业务工作的本事。一要提高服务的素质和本领。要经常开展财政形势的宣传教育，使机关党员干部及时了解财政工作动态，不断提高服务业务工作、做好本职工作的素质和本领，同时加强本职业务的学习，使业务部门的党员干部成为“专家型”的人才。二要转变机关作风，提高机关效能。经过开展创立活动，奋力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型的“五型”机关。

　　三是提高对党员进行管理和监督的本事。要按照《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》规定，充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。

　　四是提高做群众路线教育实践活动的本事。在党的xx大后提出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦”，这一方面在党与群众之间架起了一座直通的桥梁，使得党的xx大精神能够更好的转化落实到各族人民的行动中;另一方面，也要求我们更好地密切党与群众的关系。机关党组织要了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮忙群众解决实际困难”，对此，一是要建立和完善党员干部联系点制度。经过建立和完善干部联系点，奋力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，到达联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日，主动听取基层和群众的呼声和意见，了解群众疾苦，解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。四要机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。

　　(二)强化创新，在增强活力上下功夫

　　一是创新完善党建工作网络。层层建立职责制，实行目标管理，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。构成有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。

　　二是创新党建工作的方式方法。由于各科室(单位)业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”，如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，围绕精神礼貌创立，开展“道德讲堂”活动等。

　　党建工作调研报告（三十）：

　　为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不一样领域基层党建工作开展了深入调研。

　　一、主要做法及成效

　　佳木斯市现有9个县(市、区)委，67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展供给了坚强的组织保证。

　　1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

　　深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀经过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创立“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。

　　2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步构成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，进取构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。经过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务本事，加快了新农村建设步伐。

　　XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

　　3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，进取实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96。3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。

　　同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提提议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要资料的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

　　4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，奋力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步构成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。

　　同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

　　5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947。8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动供给了场所保障。

　　不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685。8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。

　　实现了授课效果的化。截至目前，经过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职本事。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

　　二、存在的主要问题

　　1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市仅有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力气严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。

　　全年平均工资9600元，低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元年和社区协理员14400元年的工资标准;贴合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁，35岁以下的党务干部占34。5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治长大相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作活力。

　　2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6。2%的村活动场所面积不达标，54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

　　230个城(郊)区社区中仅有6。5%的活动场所达标，还有37。4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元，维持日常办公已十分困难，更难供给党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季*“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

　　异常是合乡并村以来，几个天然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不一样，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自我的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

　　3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮忙和支持农民生产生活不够。目前，全市60。46%的村是负债村，村团体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村团体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。

　　目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26。7%，初中以下学历的占69。7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52。9%，初中以下学历的占31。8%。XX年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

　　4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，并且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。

　　三、原因分析

　　经过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

　　1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未构成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

　　一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。

　　三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党职责制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作职责列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党职责制的进取性。

　　2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题本事低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情景看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。

　　创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，此刻是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。

　　一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要职责。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，XX年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情景和阶段性，连工作安排都顾可是来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。

　　三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超可是三年就另搞一套，并且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的进取性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

　　四、对策和提议

　　针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和提议。

　　1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改善基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。

　　一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订XX年基层党建工作职责状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等资料纳入职责状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。

　　2、千方百计壮大团体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即团体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有团体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级团体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改善基层组织建设的治本措施。

　　3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动供给有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情景，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。

　　4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改善党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，经过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。

　　5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作进取性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索经过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。

　　二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质本事;各级党组织进取创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。

　　三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“必须三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。

　　要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资，调动社区工作者进取性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其长大提高的平台。

　　党建工作调研报告（三十一）：

　　农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心。加强和改善党的基层组织建设异常是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为此，我镇党委立足镇情，以基层组织建设“五个好”为目标，本着“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的原则，全面落实科学发展观，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平，构成“以创新助党建，以党建促发展”的良好局面。现将主要情景报告如下：

　　基层党建工作现状

　　党建工作仅有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，推动各项工作取得显著成效。

　　一、基础工作

　　我镇共有35个行政村，下设4个党总支，49个支部，共有党员948名，其中农村党员864名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路，重点在阵地与制度建设、典型村创立、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

　　(一)抓阵地强制度

　　农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力、向心力，推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，镇党委始终坚持以“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”为目标，以“两室”建设的标准化为重点，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措资金，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上，确保了每个村级组织活动阵地到达“三室两栏四有”标准，即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏，党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上，室内统一悬挂党旗，统一将“三会一课”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等资料上墙，统一印制各种表、卡、册、簿，提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外，还做到了整合各种资源，充分利用好村两室阵地，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。

　　同时，为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的长抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识，建立人才支持制度。进取组织全镇农村党员集中进行学习，并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验，提高带富本事。同时，以创先争优活动为抓手，在农村广大党员群众中间，树立“立足岗位比作为，创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长，在党员中建立志愿服务小组，针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面供给无偿服务，并注重在优秀青年中发展党员、压实担子，引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策，为全镇农村经济发展供给了强大的人才支持，同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化民主建设，完善村级事务公开制度。在党务公开方面，将党务公开的资料分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面，使公开资料与本村的经济发展相结合，与招商引资、改善经济发展环境相结合，与中心工作相结合，与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音，事事有结果。在村务公开方面，规范民主理财，严格落实农村“三资”管理的相关规定。并进取推进“村民点题公开村务”制度，做到凡村

　　民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村团体资产和财务收支等情景。三是强化作风建设，建立村干部年度考核制度。经过集中开展主题教育活动，使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念，从根本上坚持农村干部的先进性。并经过落实村干部年初计划、年终述职制度，细化对村干部的星级管理，并将评定结果作为对村干部进行年度考核和民主测评的重要依据之一，在必须程度上加大了对村干部的监督和约束。

　　(二)抓两头带中间

　　近年来，镇党委始终以全面提升党组织和党员的“双带”本事为目标，在原有党建示范点的基础上，按照“抓两头、带中间、促整体”的思路，坚持每年将抓党建示范点建设和抓党建后进村整治结合起来，合力推动中间村发展。前期，我们在充分调研的基础上，将全镇35个行政村，以基层党建工作为衡量标准，确定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五个等次，其中“好”的村有5个，“中上”的村有10个，“中游”的村有12个，“中下”的村有5个，“差”的村有3个，各部分所占比例分别为：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

　　近年来，我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括：村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神礼貌建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不一样类型的典型村庄，选树了5个红旗党支部，在必须程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。

　　后进村的突出症结主要表此刻“散乱缺穷”四个字上：“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有“自我做主”、“违规办事”的现象存在，在必须程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀进取分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情景比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、儿童和老人，俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在必须程度上，制约了村里的发展。“穷”指经济落后，团体经济簿弱。大多数村没有团体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。

　　上述四点虽是个别现象，但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年，先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村，着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造，迈出后进村改善提升的第一步。目前，四村已经分别构成了发展、规划、转型的工作思路。其中，疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造;高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。经过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式，为后进村树立了标杆，明确了方向，有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。

　　(三)抓创新促发展

　　党的对党建工作提出了新的任务和要求，这就要求我们必须用创新的意识、创新的思路、创新的手段来抓好新形势下的党建工作。稳定是发展的前提，为进一步加快全镇进取快速发展。近年来，我镇在创新农村党建方式方法上进行了有益的探索：将群众工作与基层党建有机结合。经过建立农村群众工作站，最大范围倾听群众呼声，做到及时处理群众诉求，起到了密切党群、干群关系，维护和谐稳定发展大局的作用。为全镇经济快速发展供给稳定保障，推动全镇各项工作提升。一是农业生产稳步发展。经过不断加大对农业的投入，加快农村农业结构调整，大力推进农业产业化经营。20xx年农业总产值到达5.29亿元，同比增长5%。二是工业经济快速增长。20xx年全镇民营经济总产值完成23.03亿元，同比增长15.4%;增加值完成5.78亿元，同比增长14.6%;利润总额到达7794万元，同比增长11.8%;上缴税金3886万元，同比增长13.2%。三是第三产业健康发展。按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，大力整顿规范旅游市场环境秩序，在镇南、北部，分别加强滨海旅游度假区建设和综合性生态民俗旅游度假区建设，进一步延伸农业特色产业链，使乡村旅游产业与农业特色产业相辅相成、协调发展。目前，全镇各种采摘园已发展到100余家

　　，农家饭店、旅馆到达80余家。20xx年至今，我镇已成功举办了六届山海关大樱桃节暨乡村休闲旅游节，樱桃节期间每一天接待旅客近万人，直接拉动农民收入增加，促进我镇大樱桃业快速发展，同时带动餐饮、住宿等相关行业收入增加。20xx全镇经济总产值到达28.43亿元，同比增长12.6%;全社会固定资产投入3.5亿元，同比增长19.6%;引进区外到位资金1.5亿元;农民人均纯收入7238元，同比增长10%以上。

　　(四)抓班子强队伍

　　在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新本事强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记经过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，进取稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政本事强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据，以“两考”(考察群众威信、考察工作实际)为重点，以“三评”(群众测评、党员讲评、党委考评)为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行

　　全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理职责制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“必须三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部供给外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。构成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现“收入有保障”、“干好有期望”、“退后有所养”的目标。

　　同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进主角尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮忙大学生村官明确下步奋力方向。使他们在实际工作中尽快进入主角、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作本事。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们经过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合本事。鼓励大学生村官经过亲身实践，展现风采、提高本事。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实职责，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中长大，在长大中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官长大。四是强化督查指导，促其履职尽职。经过不定期

　　的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情景，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情景进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

　　二、中心工作及重点任务

　　镇党委始终将基层党建的经常性工作与重点工作相结合。近期工作重点是围绕“创先争优”活动、新民居建设工作、大学生村官管理以及村级组织换届选举等中心工作和重点任务。经过抓重点、中心工作推进基层党建日常工作的顺利开展。

　　第一，以开展“创先争优”活动为契机，大力加强党的基层组织建设。一是紧贴活动主题，突出抓好“三个重点”。首先，是以学习型党组织建设为重点，经过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式，着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。其次，是以基层党组织书记队伍建设为重点，全力开展“五有五争做”活动(即：有明晰的发展思路、有规范的活动场所、有规模的团体经济、有可行的党员承诺、有健全的工作机制”;争做产业致富能人、争做科学理财好手、争做爱护环境标兵、争做弘扬正气先锋、争做团结和谐模范)，着力培育一批“五好”、“五带头”的领头雁。第三，是以服务群众为重点，深化科学发展观活动成果，深入查摆问题，强化措施，全面落实“村帮村”、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制，着力解决制约发展的热点、难点问题。经过三个重点的集中推进，筑牢基层组织建设基石。二是围绕活动要求，全力创立“示范点”。紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建职责落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创立目标，深化“基层党建示范工程”建设，确立了以南片唐子寨村、中片圣水庄村、北片新建村为重点的3个村级示范点培育，为全镇创先争优活动开展，发挥好典型示范作

　　用。同时按照均衡发展的要求，加强对先锋典型的多点打造、全面铺开，力求到20xx年“七一”前，全镇70%以上的村级党组织到达“五个好”先进党组织标准，60%以上的党员到达“五带头”优秀员标准。第二，在新民居建设中发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用。实行党员包片制度，调动党员力气组建工作组，入户调查、宣讲政策、答疑释惑。各基层党组织进取创新载体，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建设过程中担重任、解难题，保证整个建设过程有序推进。如：在新民居建设中，成立民主决策机构，将“五审一议两公开”工作法融入新民居建设中，做到重要事项由党员、村民代表举手表决，提交镇党委研究讨论，并向村民全面公示后方可经过。在北五村新民居建设中，建立了“新民居工程预防职务犯罪工作站”，加强监督力度，杜绝贪污腐败现象。截止到目前，全镇已经完成了石河镇北部村民安置中心、唐子寨一期、沟渠寨一期新民居项目建设，北七村片区、田庄片区和孟家店片区一期工程正在施工建设中，下一步我镇准备进取谋划红瓦店片区、孟家店二期、沟渠寨二期、七星寨片区新民居工程和圣水庄旧村改造项目。

　　第三，在换届选举方面做到提高认识、提早谋划、分情景梳理。镇党委充分认识到“党的领导是换届选举顺利进行的重要保证、充分发扬民主是换届选举顺利进行的前提、调查摸底工作是换届选举顺利进行的基础”。在换届选举前，对全镇各行政村分别进行调查摸底，村情总体比较稳定。全镇35个行政村，村“两委”班子成员188人，村“两委”班子中35周岁以下12人。目前村“两委”成员交叉任职26人。书记、主任“一肩挑”7人。同时，经过考核及调研摸底，我们初步预判：全镇35个行政村中，民风正、村情较稳定且班子团结，大致不会产生较大波动，能够顺利进行正常选举的有25个村;换届中，可能出现激烈竞争、派系干扰等不确定因素，影响选举正常进行的有10个村。

　　存在问题及不足

　　多年来，我镇基层党建工作虽然取得了必须成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在必须差距。主要表此刻：

　　1、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”，平均文化程度较低。据统计，全镇864名农村党员中，55岁以上的433名，占农村党员总数的56%;初中以下文化程度645名，占农村党员总数的84%;高中文化程度党员139名，占农村党员总数的18%，大专以上文化程度82名，仅占农村党员总数的11%。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力气形势严峻。

　　2、村团体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡，部分农村至今没有找到适宜的投资项目，团体经济发展艰难。20xx年，全镇35个村，团体经济年收入5万元以下的村23个，占66%，年收入5万元以上20万元以下的村6个，占17%;年收入20万元以上的村6个，占17%。部分村级组织的经济状况，不仅仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作进取性。

　　3、村“两室”出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来，由于个别村团体经济薄弱造成“两室”年久失修，党员活动场所破旧，并且大多数村“两室”没有防盗设施，目前有2个村(高建庄村、七东村)的远程教育设备丢失。

　　4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

　　5、改革创新意识和本事还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，改革的勇气和信心还不够足;少数干部虽有改革创新的热情，但改革创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。

　　6、村务规范运转受到体制机制影响，在必须程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在必须程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实供给了便利条件。可是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。难以构成工作合力，服务群众的意识不强。例如在农村“三资”管理中，有时会出现，在镇政府不知情的情景下，农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题，镇政府缺乏相关制约体制，对农村村务规范管理造成影响。

　　下步对策及提议

　　针对上述问题，结合村情镇况，我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下提议：

　　一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，进取做好农村党员发展工作，异常是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，进取引导员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

　　二是认真抓好村级团体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上，以市场为导向，确定贴合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。进取探索适应市场经济体制要求的团体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，经过资产、资源、土地参股的形式，不断增加团体经济收入。经过发展和壮大团体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮忙农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。

　　三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，采取“两推一选”的方式，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情景，采取经过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情景复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，采用“因村制宜、逐个攻克”的原则，加强宣传及警示教育力度，经过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量，进取引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，异常是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂

　　。

　　四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不贴合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行职责追究。构成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

　　党建工作调研报告（三十二）：

　　党的报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发

　　展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，经过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情景，现将有关情景报告如下：

　　一、基层党建工作的现状

　　共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个，其中村党支部个，社区党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流动党员名，大学本科及研究生学历名。近几年，认真贯彻落实党的xx大、精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展供给了坚强的组织和政治保障。

　　二、主要做法及经验

　　经过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，进取研究新形势下基层党建工作出现的新情景、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。

　　(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一职责人、直接职责人和具体职责人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，构成职责明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

　　(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，本事素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。

　　(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创立承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。

　　(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。

　　二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

　　当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情景和新问题，这对加强和改善村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情景证明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。可是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表此刻几个方面。

　　(一)部分基层党组织本事弱化。部分基层党组织在自身本事、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力气不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

　　(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身本事不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

　　(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质本事不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：

　　一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。

　　二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。

　　三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然此刻村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。

　　四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到适宜的党员发展对象。

　　(四)村(社区)团体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)团体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)团体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有必须的团体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有团体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的进取性。主要原因：

　　一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导本事在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。

　　二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、职责观念淡薄、梦想信念丧失、宗旨意识淡化、领导本事不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

　　三是有的村(社区)党组织主要成员不仅仅缺少应有的领导水平和本事，并且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

　　四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、供给服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控本事。

　　三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

　　党的报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作职责制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。

　　(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

　　一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，经过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富本事强、带领群众共同致富本事强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。

　　二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、资料、人员、经费四落实。奋力改善培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

　　三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，经过建立健全村(社区)“两委”成员岗位职责制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项团体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，构成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，进取引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，构成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。

　　四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。进取从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重本事、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。经过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，分配必须工作任务，加快村(社区)后备干部的长大。

　　(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。

　　一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力气，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党进取分子队伍建设，坚持必须数量的入党进取分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改善和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，坚持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改善领导方式方法，转变工作作风，带领和帮忙群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。

　　三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。进取探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不一样类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要经过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。

　　(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。

　　一是深化“三级联创”活动。围绕创立“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创立规划，丰富创立资料，提高创立质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

　　二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。经过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村团体经济，增加群众收入。

　　(四)以壮大村级团体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。

　　一是推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、天然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现团体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，经过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

　　二是完善管理机制，合理开支。加大对村团体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济职责审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村团体资产。

　　三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮忙、鼓励农村发展壮大村级团体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮忙找准村团体经济发展路子，增强村团体经济自身“造血功能”，加快村团体经济的发展。

　　(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。

　　一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，奋力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。经过增加公益事业和基础设施的投入，改变村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。

　　二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设职责体系，明确职责人职责，构成“一级抓一级、层层抓落实”的工作职责制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

　　党建工作调研报告（三十三）：

　　苏州市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了进取的成效，但也不一样程度地存在着一些问题，现将调研情景汇报如下：

　　一、基本情景

　　1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。

　　机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，进取配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《苏州市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《苏州市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委进取组织多层次的专项培训，供给学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关

　　对贯彻落实《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》的情景调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，可是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力；领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。此刻机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。可是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的务虚性事务，所以导致机关中一些有本事的同志不愿担任党务干部，

　　不一样程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力气偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅仅影响了党组织作用的正常发挥，也不一样程度上限制了党组织地位的进一步提升。

　　2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。

　　市级机关党工委进取依托团组织，经过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党进取分子培训，坚持了一支数量充足的入党进取分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六方针，进取稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占30.4%，35岁以下的174名，占66.2%，大专以上学历的197名，占74.9%，发展党员中各类先进64名，占24.3%，到达了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果证明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党进取分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的235名，占参学人员的80.5%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，经过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和梦想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科

　　级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达98.18%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。可是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育资料相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神礼貌创立活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共-产-党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党进取分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党

　　组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自我，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。可是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在必须程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的性。

　　3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。

　　根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设职责制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解职责、加强考核等工作，促进了党风廉政职责制的贯彻落实。《中-国-共-产-党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。所以，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设职责制的规定》的过程中尽管不直接承担职责，但应从自我的工作职责出发，主动发挥应有作用。可是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表此刻：（1）监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自我所在党组织应当发挥的监督作用，理解所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情景调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督资料，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组（党委）参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是

　　以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。（2）监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部（党小组）的党内组织生活而无人过问的不正常现象。（3）监督职责不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，可是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。

　　4、机关精神礼貌创立活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。

　　市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创立礼貌机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，异常是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神礼貌创立活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。可是机关党组织在开展精神礼貌创立，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自我，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自我的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神礼貌创立活动作力所能及的贡献。

　　二、进一步加强机关党建工作的意见和提议

　　1、提高认识水平，强化职责意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。

　　机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织天然就有凝聚力，战斗力。所以，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的职责制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的职责和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、本事强的同志担任党务干部，并经过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作本事和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，构成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。经过上下共同奋力，逐步在机关构成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地

　　位谋作为。

　　2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。

　　要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党进取分子的培养教育，异常要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党进取分子的思想动态。党组织要经过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党进取分子的需要，坚持党组织和入党进取分子间的经常性联系。入党进取分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，奋力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮忙，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和，所以机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议

　　党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，坚持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

　　3、落实监督职责，加大监督力度，进取履行党组织的监督职责。

　　机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法代替的。要经过学习和领会党的各项，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自我过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情景要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情景作为评定优秀党支部（小组）的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地理解党组织的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察）部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情景，构

　　成监督合力，对较为严重的问题，要共同提来源理意见和提议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。

　　4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。

　　市级机关在开展“三优三满意”创立礼貌机关活动的过程中，积累了丰富的经验，广大机关党员在机关礼貌创立中较好地发挥了先锋模范作用，机关党组织进取依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“期望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动，较好地树立了机关的公众形象，构成了浓郁的精神礼貌建设氛围。随着我市群众性精神礼貌创立活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织建设还应当主动适应形势，延长工作手臂，把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织进取联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，经过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的进取作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念，主动到居住地所在社区报到，利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献，树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度，党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议，将党员教育管理延伸至八小时以外，把机关两个礼貌建设纳入群众性精神礼貌创立活动的总体框架，不断提高机关党建工作水平和影响力。

　　组织处

　　10月

　　党建工作调研报告（三十四）：

　　党的xx大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们必须要认真贯彻落实，奋力开创基层党建工作新局面。

　　一、目前社区党建工作的主要现状

　　党的xx大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永久立于不败之地的最可靠的力气源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改善基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的本事，对党的基层组织和党员队伍提高执政本事、坚持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不贴合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一

　　些领域党组织覆盖面不广，党的力气薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作职责制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政本事建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，奋力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，奋力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，进取探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

　　二、基层党建工作存在的问题

　　随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在必须问题。

　　一是思想认识不到位。基层党建工作不一样程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的职责和活力。

　　二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　　三是党建工作资料不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育资料枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色......

　　党建工作调研报告（三十五）：

　　非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经济的重要支柱。我镇进取探索非公有制经济组织党建工作新路子，从实际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的互动双赢。

　　工业园区基本情景工业园区党建情景

　　工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照党员活动到哪里，党的组织就建到哪里的原则，高度重视园区党建工作。2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，进取在非公有制企业中吸收先进分子入党，异常是采取培养、推优、发展等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件，我们经过各种形式找他们谈心、交心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。20xx年～20xx年在非公有制企业中培养入党进取分子216人，发展党员68人，为园区非公有制经济注入新的活力。

　　注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这点。以园区企业发展为目标，按照企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展当标兵活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党进取分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党进取分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自我的身份，理解群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展我为企业增产增效献良策活动。本文来源：紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展我为企业增产增效献良策活动，发动员工合理化提议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业业的肯定。

　　突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范三会一课活动，并做好台帐记录。建立健全党员发

　　展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作供给了坚实的制度的保障。

　　发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理，我镇于20xx年成立了园区服务中心，以工业园服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园党建工作水平，有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了进取、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训，节后三个礼貌建设总结表彰大会以及今年7.1，我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出，企业职工自编自演，自得其乐。企业经营者在进取主动地支持企业党群组织开展工作的同时，深感是一片投资的热土，主动为我镇开展以商招商出谋划策，牵线搭桥当好好娘。仅今年1～8月，全镇新引进进园企业13个，真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展双赢的目标。

　　初步成效

　　园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和进取性。据统计，园区目前有60多人提交了要求入党，江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程，力争10月底前，正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时，镇党委组织科担负起培训园区党员、入党进取分子、申请入党人员和有入党意向职工的职责，每年初举办一期入党进取分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。

　　园区企业的党建影响力得到扩大。经过开展党员职责区党员示范岗等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，经过开展创五好党支部非公企业示范党组织活动，评选优秀党支部书记、优秀共-产-党员;围绕抓党建促经济，我们每年都评选双十佳，即10佳优秀企业10佳优秀企业家。声光厂党支部还被市委表彰为非公有制企业示范党组织。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，并且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。

　　园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党进取分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也能够及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党进取分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。

　　思考和对策

　　在园区党建工作实际中，我镇虽然有必须的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在烦的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育资料不适应，有空对空的现象，管理手段不适应，比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。

　　注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要资料，摆上重要议事日程，经过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，奋力做到三同时：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。

　　注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在必须程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持抓两头、带中间的做法，分类指导，突出特色，经过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。经过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。