旅游行业报告

　　旅游行业报告（一）：

　　旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已到达小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于坚持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。

　　一、XX市旅游资源开发优势

　　1、资源优势。XX地处天山北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为7大类，82个景点。异常是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直天然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群；世界上头积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林天然保护区；被称为新疆布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的天然景观——湖泊；最天然的美容、祛病、健身资源——XX温泉、热气泉；最美的天山风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。

　　2、地缘优势。旅游区位良好，XX市是天山北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、“金三角”之西一角。位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至XX仅需2.5小时。312国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。

　　3、人文优势。XX历史悠久，据考证，石器时代就有人类活动踪迹。春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹。同时土尔扈特人东归后一部分蒙古后裔在XX生活以及三区革命、兵团七师红色旅游文化在XX都有深厚的一笔。

　　4、市场优势。旅游客源市场广阔，目前，XX市方圆65千米范围内居住有100万人口，其中：克拉玛依市和独山子区皆为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2000元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百万吨乙烯项目的实施，将为XX旅游业带来更为广阔的发展空间，那里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。

　　二、XX旅游发展现状

　　近几年来，XX市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《XX市旅游资源普查及旅游业发展规划(20xx——2XX5年)》，做了很多的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本构成。截止2006年实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次22.5万人。目前，XX市有2家二星级宾馆，l家旅行社，7个初具接待本事的旅游景区，56家旅游经营户。相对于XX的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改善的方面。

　　1、低层次开发普遍，内涵品味有待提高

　　目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示资料单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，所以深入挖掘XX旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如XX南山森林公园，是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地。那里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观能触能联想能感悟。奇险、旷秀、清爽、宁静的天然景观让游人触景生情，到达欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的淖尔湖三个风景区。但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。

　　2、开发缺乏整体性观念

　　我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自我置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。

　　3、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显

　　作为刚刚兴起并得到发展的特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。旅游（景点）资源在由于位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本的服务行业也得不到有效的开发和发展，有的`景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的吃住服务条件的旅游景点是无法吸引游客的。如甘家湖荒漠生态旅游区位于准噶尔盆地西南边缘，距市区180千米。甘家湖林区保护区面积56.7万公顷，是全国面积最大、物种最多、天然景观最完整的天然次生林区。其中的“梭梭林天然保护区”是国家级天然保护区，区内有全世界面积最大、保存最完整的白梭梭林。林区内有40余种动物和228种植物，其中有马鹿、天鹅等国家

　　一、二级保护动物。发源于北天山的奎屯河、四棵树河、古尔图河流经那里后，汇聚向西注入艾比湖。湿地分布于河流西旁的洼地，芦苇生长茂盛，野鸭、天鹅在此栖息。那里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高耸的乔木，沙漠与绿洲共存，局部地区还保留着大自然的原始形态，是整个新XX旅游的景点本身还是很有特色的，但现阶段挖掘不够。例如，夏尔苏木喇嘛庙曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于XX市白杨沟镇内的夏尔苏木度假区北侧山坡，面向东方，依山而建，山前是夏尔苏木牧场，河水缠绕，林带交错，风景优美，寺庙建于光绪五年（1879年），由东归土尔扈特部落黄教信奉者所建，属土木结构建筑，占地面积约80万平方米，整个建筑仿西藏的布达拉宫而建，建于阶梯状排列的山坡平台上，主殿建在平台最高处，山势的高低不一样使建筑群落错落有致，气势恢弘，曾被誉为“新疆的布达拉宫”。东归文化和草原文化特色并没有得到足够的体现，参观旅游的游客明白这段历史的人不少，但明白夏尔苏木喇嘛庙在东归文化中的浓厚一笔的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解说，尤其要提高解说员的水平，能够组织一些当地的离退休干部、蒙古族研究者来进行自愿讲解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改善不足、实现XX旅游资源的有效开发

　　1、加强旅游开发树立品牌效应

　　要树立特色旅游品牌，政府就要充分发挥主导作用，制定统一规划，以有力措施吸纳社会力气参与特色旅游的开发建设，不断加大投入力度，多形式、多渠道、多层次搞好宣传推广，提高接待服务水平。目前市委宣传部正在全国范围内征集反映XX的城市名片，其中包含旅游名片，让世人经过XX城市名片，明白XX。

　　2、重视资源的综合开发与互动开发

　　我市在旅游资源开发的同时要注重将其融合到整体的旅游开发的过程中去，综合开发我市的优势旅游资源。在我市的各条精品路线设计的同时适当的将特色旅游（景点）资源融入其中，使游客能在娱乐消遣的同时充分得到爱国主义的熏陶，又不会使单一的特色旅游显得枯燥乏味。

　　3、加大宣传力度，使XX生态旅游的优势真正得到发挥。一是加强XX南山风景区“雄、险、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生态旅游区的天然生态宣传力度（可制成风光光碟在城市公共场所播放，设计一张天然风光宣传画、编导一台体现XX民俗风情的歌舞篝火晚会）；二是提升烤全羊的品味（让人留下余味）和XX椒蒿鱼、酸菜鸡、回族八块鸡的饮食文化；三是开发“柳花茶”文化；四是加大与外界旅游队的联烟。

　　4、加强整体规划，搞好基础设施建设。

　　XX的旅游应当列入整体规划，立足于自治区旅游产业的规划和统筹，重点推出旅游精品线路三条，一条是生态旅游线路从乌鲁木齐——沙湾(南山)——XX（泥火山、国画山、烟火山）——乔尔玛——-巴音布鲁克大草原线路，一条是红色旅游线路从乌鲁木齐——石河子（军垦文化）——XX（夏尔苏满庙）东归草原文化——伊梨（三区革命遗址）线路；一条是特色旅游线路乌鲁木齐——XX（甘家湖荒漠生态旅游区）——克拉玛依（魔鬼城）——福海（金沙滩）——喀那斯（世界遗产）线路。

　　旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要投入资金修建了景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。

　　5、区域旅游的联动开发与协作开发

　　加强XX、独山子、奎屯三地四方的地缘优势，加大XX旅游开发的规划中，延伸和完善XX旅游的布局，构建精品旅游景点和线路，实现全方位的互补共享，不断推陈出新和合理分布的旅游体系，吸引更多的游客，全面促进XX旅游景区所在区域经济的发展。

　　由于新疆旅游的淡旺季旅游现状，大力在三地四方宣传冬季旅游的景点和项目，吸引更多的本地人参与到冬季旅游项目中。

　　对于方兴未艾的XX农家乐特色旅游，政府要统一规范标准，合理安排布局，统一评选档次规模，亮牌经营，要在农家乐特色旅游人文内涵上多引导，在经营项目上多关注，在资金上多支持，在特色上多宣传。

　　旅游行业报告（二）：

　　(一)xx优越的地理置

　　xx优位于渤海之滨的xx，凭借绵长的海岸线和整洁优美的城市形象，已经成为越来越多的国内外人士旅游观光者或者前来居住的目的地。并且，xx优越的地理位置，决定了其无与伦比的区位优势越的地理位置。位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，是京津的门户，北依中国东北的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地，南与中国山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相城市西北临渤海，东南面向黄海，在黄海和渤海的相拥之下，有着著名的特殊景观——“黄渤海分界线”。整座城市依山沿海而建，海岸线绵长，占到辽宁省的73%，全国的8%，每年有着2500~2800小时的稳定日照时间，阳光、沙滩、海浪在那里完美结合，并且冬无严寒、夏无酷暑、四季分明，气候宜人，能够说，xx是国内极佳海岸线资源的坐北朝南的阳光海滨之城，在东北、中国乃至世界范围内，都是极佳的休闲度假胜地。首先，空间上看，xx近京津、临韩日，处于世界三大经济体之一东北亚的核心位置;从时间看，xx和北京、首尔、东京几乎在地理空间的一条直线上，直飞北京、首尔不到一小时，直飞日本也不到两个小时，所以xx能够说是极具发展后劲的“幸运之城”。而从夏季达沃斯会议选择在xx召开这一事

　　实来看，xx的城市地位已经可见斑。

　　(二)促进xx旅游发展因素

　　不经意之间，“城市让生活更完美，休闲让城市更具魅力”，已经成为当代中国城市发展的一种时尚和潮流。就其内涵而言，物质生活的逐步丰富，促使市民渴望更加充实地精神生活。

　　首先，拥有自我的文化特色和城市内涵。简单的山林湖泊、历史遗迹等资源不能代表休闲，而是要将休闲资源与地域文化结合构成城市自我的文化特色。有了文化才有内涵，城市才具有久远的吸引力。如xx有自我的清新，自我的风情，自我的新鲜

　　其次，休闲产业的创意性较强。创意能够给城市带来活力。像xx的发现王国，xx的女骑士，xx的星海公园，xx的极地世界着促进了城市的发展，更增加了活力。现代人的个性越来越突出，休闲需求也更多元化。国际休闲城市摒弃了千篇一律的休闲模式，更加推崇创意性的休闲，以满足人们的个性化、多元化休闲需求。

　　再次，有良好的旅游环境。xx“长高了，变绿了，变亮了，变美了”，这不仅仅是近几年来每个xx人切身感受到的巨变，并且对于城市环境变化带来城市价值的升值，带来对全国乃至全世界吸引力的增强，也是一个最直观的注解。优美的城市环境和良好的城市形象是xx一幅最大、最亮丽、最有效的“名片”。此刻都注重健康，所以一个良好的环境对发展很重要。

　　xx还有好多这样促进旅游发展的因素：如交通的发展(如地铁)，建筑的很多兴起，旅游景点的很多开发这些无不是促进xx旅游发展的因素，所以xx值得关注。

　　(三)xx的发展前景很可观

　　xx旅游业发展前景璀璨，关键是广泛吸纳社会资本，全面提高产品档次，以“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的新思路，掀起新一轮建设文化品位高、参与性强、四季皆宜的旅游大项目的高潮。在老虎滩极地海洋动物馆、水上人间、森林动物园二期、贝壳博物馆、现代博物馆、林海滑雪场、安波滑雪场、世界和平公园等一批项目相继建成后，xx市今年又开工续建一批项目———金石主题公园、星海湾顺迈新天地、白银山温泉城、小平岛度假区、xx玉雕展览馆等。目前，龙门地中海温泉俱乐部工程已近竣工。投资4亿元建设的龙门温泉山庄项目首期2亿元资金已经到位，工程已经按计划开工建设。另外，金石马术俱乐部、步云山温泉山庄、黑石礁公园、旅顺横山寺、长兴酒文化博物馆等先后陆续开门纳客。鸿缘温泉山庄、龙门汤温泉二期、老铁山温泉三期、安波滑雪场二期也将如期开业。预计，今年将有几十个项目开业纳客。

　　xx市旅游局日前组织各区市县旅游局长共商“十二五”开局之年旅游工作。2011年，xx市将以旅游重点项目为抓手，奋力把旅游业培育成为地区经济的主导产业和民生工程建设的重要组成部分。xx市旅游局局长易军说，今年旅游部门要把旅游业当作地区牵动性产业，而不是依附性产业去开展工作。要以旅游大项目建设增加旅游体量，改变地区产业结构;以建设“xx不夜港”为契机，深挖老城区潜力，发展街区旅游，培育街区经济新增长点;深挖农村旅游资源潜力，开展特色鲜明的乡村旅游，实现一镇一品、一村一景的乡村旅游格局。所以说xx的发展值得期待。

　　(四)xx旅游的发展需要解决的问题

　　xx旅游业的迅速发展，满足了旅游者的多方面的需求，同时也给我们提出了许多新的思考，如何实现xx旅游可持续发展，使旅游业能够健康、稳定的发展下去，是当前xx发展旅游业面临的一个共性问题。

　　1、充分发挥优势，打好发展旅游业的基础。xx市注册“浪漫之都”城市旅游品牌开创了全国旅游业的先河，增强了xx的吸引力，也塑造了一个无形的品牌，明确了城市旅游发展的定位，具有其本身的优势。为此应认真研究并逐步建立健全xx市旅游产业发展、旅游大项目建设、软环境改善和旅游管理体制等长效机制，从战略高度把握好xx的地缘、天然、文化和城建等方面的特点和优势，构成具有“浪漫之都”特色、具有文化内涵、以人文本、适应市场需求的旅游发展态势，提高旅游业的整体经济效益。

　　2、进一步推进旅游基础设施建设、改善城市环境质量，促进现代服务业的发展。加快推进特色旅游街区建设，完善旅游信息服务，完成主干道多语种景区点指示牌和大型户外xx导游图的安装。以观光旅游为基础，深层次挖掘海洋景点的文化内涵，重视发展休闲度假游和避暑旅游。同时，要完善软环境的建设，继续加大旅游市场秩序的整治力度，强化监管职能，规范市场经营行为，净化市场环境，督促企业提高服务质量，引导市民礼貌行为，异常是商业、交通、文化娱乐、口岸、旅游、卫生、通信、银行等窗口单位，使服务质量和服务水平再上一个台阶。也许还会有需改善的地方，但如果做好这些，xx会走得更好更稳更辉煌!

　　经过本次的调查与分析证明，xx旅游的发展，无论从地理位置，还是发展前景看，都有利于xx的旅游业的发展，也从多方面综合发展，才能使我们的旅游市场得以更迅速的发展。

　　旅游行业报告（三）：

　　市旅游局____年>工作总结和____年工作思路____年，我市旅游业以打造旅游品牌，加快提档升级为重点，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，加快旅游基础设施建设，创新营销理念，不断完善旅游产品体系，实现了全市旅游业快速、健康的发展，社会效益和经济效益日益凸显。现将我局____年旅游工作情景报告如下：

　　一、打造春秋双节，树立旅游品牌____年，我局认真>策划，奋力筹备，成功举办了第五届千垛菜花旅游节和“金秋十月游水上森林品蟹、观千垛景区赏菊旅游月活动”。其中，千垛菜花节期间，我市共接待游客80万人次，与____年相比，同比增长6.7%，实现旅游总收入4.2亿元，同比增长7.7%。旅游团队8200家，约49万人次，境外游客突破3万人次。“十一”黄金周期间，我市主要旅游景点共接待游客29.46万人次，与____年相比同比增长7.4%。随着春秋两季旅游品牌节庆活动的连续成功举办，来兴游客辐射面进一步扩大，强势的媒体宣传开始逐步影响河北、辽宁和黑龙江等旅游市场，北方游客数量持续增长。浙江、安徽等周边省、市旅游市场逐步升温。自驾游数量较往年大幅度提高。

　　二、加快提档升级，塑造景点品质全面启动千垛景区提档升级工作，加快景区土地流转和管理体制改革，顺利组建了景区公司，建立公司章程、财务管理等各项制度，突破季节性瓶颈>策划、丰富千垛景区旅游产品，发挥其西北部地区生态旅游引擎作用，为景区市场化、常年化运营打造坚实的基础。以创立工作全面提升景区综合实力，加快景区提档升级步伐，打破常规，在李中水上森林景区取得国家3a级旅游景区的第二年即成功创立国家4a级旅游景区，郑板桥范仲淹纪念馆成功创立国家3a级旅游景区，天宝花园大酒店成功申报四星级酒店。同时，乌巾荡湿地公园将作为市民公园对外开放。乌巾荡湿地公园开放后，将按照3a级旅游景区标准打造，为城区旅游发展增加新动力。

　　三、加大宣传力度，创新营销理念旅游营销工作方面，深入调研各地旅游市场，迎合游客需求，以价格为杠杆，出台了“周末和非周末”的价格政策，联合千垛菜花、水上森林和金东门三个主要景区制定了更加优惠的联票政策，极大地调动了旅行社组团的进取性。继续坚持“走出去，请进来”的办法，相继在上海、南京、济南、青岛、徐州、苏州等14个旅游市场进行了走访和营销推介。进取参与国内旅游会展活动和各地旅游产品采购大会。加大请进来”的力度，相继组织上海、南京、济南、临沂、青岛、泰安、聊城、南京、天津等地旅行社来兴考察线路，促成组团合作。

　　四、完善基础设施，加大招商力度今年，我局认真包装大纵湖、徐马荒、乌巾荡、永丰品蟹一条街和新垛水浒文化园等旅游项目，策划编制旅游招商手册和宣传材料，利用菜花节、板桥艺术节等契机发布招商信息。进取利用国家、省旅游局高端网络平台发布相关招商引资信息，同时，利用接待省旅游局、泰州市旅游局等各种机会将招商引资信息及时传递。跟踪服务好“乌巾荡温泉度假酒店”、“乌巾荡游乐城”、“水上乐园”等招引项目。

　　五、加大政策扶持，上争引导资金我局进取组织协助我市旅游企业上争省旅游业发展引导资金。今年，成功获得7个项目近400万元的发展引导资金补助，较往年翻番。另一方面，我局认真贯彻《____市服务业发展引导资金考核奖励办法》，鼓励景区、酒店、乡村旅游点和旅行社加快提档升级步伐，主动做好创立和申报指导工作，进取争取全市服务业发展引导资金。同时，制定了菜花节旅行社奖励办法，参考旅行社输送游客数量，针对地接社、各地区组团社分别设立了特殊贡献奖、规模名次奖，输送游客突破奖、贡献奖、鼓励奖等奖项，以现金奖励的形式刺激旅行社加大组团力度，建立良性竞争模式。

　　六、宣传贯彻《旅游法》，营造良好氛围今年，我局认真做好《旅游法》的学习宣传贯彻工作，并以此为契机，加强了对旅游市场的整治和安全管理，打击非法经营，加强对旅游行业和从业人员的教育培训及管理，保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全。举办培训班加强对导游人员业务素质和服务意识的提升，适应游客需求，树立____规范、安全、健康旅游目的地的良好形象。____年工作思路____年，我局将深入贯彻落实市委第十一届五次全会精神，在打造生态旅游业上创特色，充分利用我市“水文一体”生态文化优势，提升____旅游产品品质和内涵，坚持规划引领，加快旅游行业转型升级步伐，不断夯实旅游业发展基础。

　　旅游行业报告（四）：

　　改革开放二十年来，我国的旅游业取得了长足的发展，实现了由旅游资源大国面向亚洲旅游大国的历史性跨越。从国内旅游业的收入看，从1985年到1998年的14年数据证明，除1989年外，13年都坚持了两面三刀位数的增长速度。1999年入境过夜者2700万人次，外国旅游者人数可达840万人次，比1998年增长18%，比历史上最高年份1997年还增长13%，国际旅游外汇收入可突破140亿美元，比1998年增长12%左右，提前一个实现“九五”计划指标，国内旅游蓬勃发展，势头良好，全年国内旅游人次预计达7.1亿人次，国内旅游收入超过2800亿元人民币，发挥了刺激内需，活跃市场，拉动经济的作用，全国国际国内旅游可突破4000亿元人民币，比1998年增长17%左右。

　　世界旅游组织预计国际旅游业前景继续看好，21世纪旅游业将成为世界头号产业，到2001年全球游客人数将达15亿，总收入将达2万亿美元。据世界旅游组织的调查报告认为，无论是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变。就拿今年来说，旅游业在假日旅游等一系列旅游新产品的带动下，继续坚持了去年以来的快速增长态势，据统计到2001年一季度为止，入境旅游收入增幅已连续五个季度坚持在14%以上，旅游创汇比上年同期增长17%，增幅提高近9个百分点，国内旅游方面，由于旅游企业进取奋力和节假日的延长，市场规模不断扩张，来自旅游部门的初步预测，今年全国“五一”出游人数在4600万左右，出国游的为10万人，都大超过了今年春节和去年国庆的数量，其中北京市“五一”期间外出旅游人数达178万，外地进京的游客近300万。全国各条旅游热线、主要景区全部爆满，游人如织，就连以往相对清淡的宁夏沙坡头等西部地区景点也异常火爆。

　　虽然市场前景十分诱人，可是，我国的旅游业存在很严重的问题。这主要表此刻：首先，旅游基础设施相对薄弱;其次，全国共有6000多家旅行社，但企业规模实力小，经营管理分散，体制不活，营销手段滞后，技术依托和网络化水平低，市场尚不规范，绝大部分的旅行社为“小作坊”经营方式，仅有几个员工，服务质量低下，这些旅行社从表面上看隶属于不一样的行业和部门，关系错综复杂，国旅、青旅和中旅三家骨干旅行社也仅仅占30%的市场份额;再次，产品创新不足，小的旅行社没有本事开发新产品，大旅行社又没有动力创新，最终，在缺乏产品创新的情景下，当前的旅游业市场竞争是单一的价格竞争，这是一种低层次的恶性无序竞争，恶性价格竞争最终导致行业利益的损失和消费者所应享受的服务质量下降。

　　改变这种市场状况的唯一出路是产品创新，为未来投资。对于公司来说，就需要研究改变产品创新周期。在传统的业务模式下，产品的供给基于物理网点，以点对点(人对人)的形式进行。在这种情景下，市场需求分散，难以产生规模效应，制约了新产品的开发和推广销售，也就延长了产品创新周期和推广销售周期。我认为互联网供给了改变产品创新周期的可能，主要原因是经过互联网能够集中需求并迅速对需求进行分析并作出反应。集中需求能够产生规模效应，使需求在一个层面上表现出来，同时促使企业产生新的营销方式，实现了新产品的开发和迅速推广销售。

　　待加入WTO后，旅游业对外放，很多的外国公司必将踊入中国旅游市场，中国的旅行社将要面临更加激烈的竞争。首先，进一步加剧客源市场处于买方市场状况下的旅行社企业之间的竞争，使已微利经营的旅行社企业“雪上加霜”。其次，外商投资旅行社具有多方面的利益优势，将吸引现有旅行社的人才，旅行社行业将出现“两极分化”，部分旅行社可能被挤出市场。其三，国外旅游企业无沦在经济实力、运作机制、人员素质的经营方式上，均远远强于国内公司，国内一些实力偏弱，机制落后、经营分散、没有特色的旅行社将面临淘汰。其四，外资旅行社对海外客源能够实施一条龙服务，以图独占全部利润，国内旅行社在海外组团的难度则会加大。最终，国外旅游电子商务的高度发展远非国内旅游业电子商务发展所能比的。所以，仅仅依靠此刻旅行社传统的产品和营销、经营方式，将无法应对国外企业的竞争，必须尽快发展电子商务，改变原有的经营方式，开发新的产品，提高人员素质。

　　旅游行业报告（五）：

　　今年是我市创立“中国优秀旅游城市”重要的一年，此次“十一”黄金周，在市委、市政府的领导和市旅游产业发展领导小组的统一指导下，按照“周密部署、精心组织、坚守岗位、全力以赴、狠抓落实”的总体要求，市旅游产业发展领导小组各成员单位及旅游行业广大干部、职工的密切配合，共同奋力，辛勤工作，实现了“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标，促进了假日旅游经济的发展，外事侨务旅游局十一黄金周工作总结。全市累计接待国内外旅游者32.01万人次，同比增长13.27%；全市实现旅游收入4116.77万元人民币，同比增长10.42%；现将主要情景总结报告如下：

　　一、精心组织，周密部署

　　市委、市政府高度重视“十一”黄金周旅游工作，做到了早安排、早部署。我市于9月16日召开了泸州市“十一”黄金周假日旅游工作会议。我局局长李恭德对“十一”黄金周作了具体安排和部署，市政府分管副市长杨文杰在会上作了重要讲话，要求各县区、各涉旅部门要结合今年泸州创立中国优秀旅游城市实际，提高认识，加强领导，各司其职，克尽职守，密切配合，周密布置，认真做好黄金周各项工作，营造一个欢乐、祥和、安全、温馨的旅游大环境，确保实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标。

　　二、领导重视，狠抓落实

　　9月22日，副市长杨文杰率公安、安监、交通、卫生、城建、旅游等部门对方山、张坝、杨桥、天仙洞等重点景区进行了旅游市场综合治理大检查，要求各部门、各景区按照各自的职能，加大监管力度，严防死守，发现问题及时整改，将各种安全隐患消除在萌芽状态。节日期间，各部门、各县区的主要领导亲临第一线，重点检查了各旅游经营单位的安全工作和服务质量，确保黄金周各项工作落到了实处。

　　结合我市今年创立中国优秀旅游城市，全市各新闻媒体加大了宣传报道力度，重点对全市主要旅游区（点）以及外出旅游信息等进行报道，进取引导游客旅游消费。经过召集会议、下发有关文件、散发宣传资料和组织旅行社宣传促销等形式，强势营造黄金周旅游氛围。

　　针对“十一”黄金周期间可能出现的问题，要求各涉旅单位进取预防，强化管理，提前做好各项应急预案，防患于未然。要进一步提高认识，消除厌倦松懈情绪，振奋精神，发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，坚守各自岗位，坚持值班和领导带班制度。市旅游投诉热线“96927”坚持24小时畅通，及时受理旅游投诉、咨询，尽力为游客排忧解难。黄金周期间，全市无重大旅游安全事故和重大旅游投诉案件发生，旅游市场秩序正常。

　　三、今年我市“十一”黄金周呈现出的主要特点

　　（一）结合__中国红色旅游年，打好泸州“红色旅游牌”

　　今年国家旅游局着重推出红色旅游，我市古蔺红军四渡赤水纪念地已被国家发改委、国家旅游局规划为全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。四川省红色旅游“36836”发展格局（即三大板块、六大片区、八条红色旅游精品线路和三十六个红色旅游经典景区）把古蔺四渡赤水纳入了发展规划。我局根据泸州市红色旅游特点，分别在四川红色旅游北京宣传月、广西桂林国内旅游交易会上重点推出古蔺红军四渡赤水纪念地，开展了一系列纪念红军四渡赤水胜利60周年纪念活动。由于加大了对红色旅游的宣传力度，今年“十一”黄金周期间，古蔺红军四渡赤水纪念地共计接待游客8800人次，门票收入8.8万元。游客主要来自成都、绵阳、自贡、隆昌、宜宾、赤水、习水、重庆、北京、南京等地。

　　（二）星级宾馆酒店客房出租率明显提高，以婚宴为主的宾馆餐饮业火爆

　　“十一”黄金周期间，我市各星级宾馆酒店客房出租率均比去年同期有较大提高。各星级宾馆饭店客房平均出租率在65％左右。

　　（三）旅行社出团、地接团呈稳步上升势头

　　“十一”黄金周期间组团出游团队目的地主要以长线旅游为主，旅游目的地主要是：九寨沟、黄龙、四姑娘山等。今年黄金周期间，外地来泸游客增多，有的景区接到外地游客超过半数以上。

　　（四）全市各近郊旅游区（点）接待人数明显增加

　　“十一”黄金周期间，我市各近郊旅游区（点）接待游客上万人次的景区有方山景区、张坝景区、杨桥景区、玉龙湖景区、石洞花博园景区等，出游方式仍然是以一日游为主体的休闲旅游。由于__年旅游宣传促销力度增大，我市一批独具特色的古镇游、红色旅游等精品旅游线路深受游客喜爱。

　　（五）出游意识增强，出游方式继续呈现多样化

　　节日期间，游客出游意识增强。以家庭为单位，灵活方便的自驾车出游方式仍然是热点和亮点。本次“十一”黄金周，从我市主要景区接待情景看，自驾车出游人数比往年明显增多，并且多数是外地游客。据统计，外地游客主要来自成都、重庆、内江、宜宾、贵州等地。

　　____市外事侨务旅游局

　　二O____年十月七日中国

　　旅游行业报告（六）：

　　近年来，在南谯区委、区行政机关的正确领导下，我区深入贯彻落实“创新、和谐、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥山水田林资源丰富、人文底蕴深厚等综合优势，围绕打造“长三角乡村旅游基地”的战略目标，紧紧抓住旅游业快速发展的战略机遇期，大力发展休闲度假旅游产业，着力推进旅游产业结构调整，强化旅游产业转型升级和市场促销，提升旅游服务质量，深化市场监管，全区旅游业坚持了快速发展态势。

　　一、旅游业发展现状

　　（一）产业规模迅速扩张。我区经过行政机关引导资金的投入，持续加大招商引资力度。借助中国农民歌会、南京旅游商品博览会、合肥国际旅游消费暨旅游商品博览会等平台，组织全区重点建设项目单位开展旅游项目招商活动等，旅游投资额大幅增长。截止20xx年底，全区旅游项目投资总额到达60亿元人民币，为全区旅游产品开发，精品打造和结构调整供给了有效的资金保障。社会资本投资宾馆建设、景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨，20xx年，喜来登大酒店建成并营业，20xx年凯迪温德姆豪廷至尊大酒店建成并对外营业。全区旅游产业规模迅速扩张，进一步加快了我区旅游业与国际、国内旅游市场的对接步伐，旅游业已成为对外经济交流的重要渠道和吸引投资的重要领域。

　　（二）旅游市场营销不断得到强化。我区坚持“以市场为导向，以产品为依托，稳步发展传统市场，进取拓展新兴市场”的促销方针，以强化市场促销、扩大市场占有率、不断增加旅游客源为目标，进取开发长三角市场，经过策划、推介、营销，进取利用网络、微信等宣传平台，不断掀起旅游宣传促销的高潮。长三角客源市场得到了拓展。长三角和周边地区成为我区国内旅游的主体。进取经过多种方式展示南谯旅游新产品，提升“人文南谯·生态南谯”旅游整体形象品牌的知名度和吸引力。

　　（三）旅游产业发展环境不断优化。我区以诚信体系建设为目标，不断强化行业指导和监管。坚定不移地把旅游市场的规范和整顿作为一项重要的工作来抓，会同公安、卫生、市场监督管理局等相关部门联合行动，对全区旅游市场秩序进行全面的执法检查，加大对旅游市场非法经营“黑社”、“黑导”、“黑车”、“宰客”、“低价竞争”、“价格欺诈”、“随意加点”等行为的打击，抓好旅行社规范经营、人才队伍建设、星级饭店标准化管理、旅游安全工作，提高旅游从业人员服务质量，营造旅游发展的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　重点旅游项目建设受土地和资金制约较多。我区重点旅游项目建设基本顺利，但部分项目受要素瓶颈制约，影响了项目建设进度。一是旅游项目投资量大，建设周期长，资金回笼慢，由于受国家政策及企业自身因素等多方面影响，部分项目融资困难，建设投入资金紧缺，推进速度缓慢。二是旅游项目普遍占地面积较大，受土地供给、审批和管理体制影响，建设用地指标难以落实到位，影响了项目建设速度。

　　三、意见和提议

　　旅游业是朝阳产业，是覆盖一、二、三产业的综合性产业，前景极为广阔，随着人民生活水平的提高和思想观念的转变，旅游业愈来愈成为人们的一种生活方式，我国正在进入大众旅游时代，旅游业进入了爆发性增长阶段，必须抢抓旅游业发展的战略机遇期，故提出以下意见和提议。

　　一是要加大旅游产业的投入。行政机关要适当增加对旅游产业的投入，完善配套基础设施。

　　二是提高旅游部门的地位。目前全省大部分县市区旅游局基本都是行政机关直属的事业单位，已明显不适应旅游产业迅猛发展的态势，对此，县、市、区行政机关应当根据实际情景，将旅游局升格为“旅游委员会”、“旅游发展委员会”，作为行政机关的组成部门，适当地增设科室，增加必须的编制，引进更多的人才，以适应旅游产业快速发展的形势需要。

　　旅游行业报告（七）：

　　近年来，在南谯区委、区政府的正确领导下，我区深入贯彻落实“创新、和谐、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分发挥山水田林资源丰富、人文底蕴深厚等综合优势，围绕打造“长三角乡村旅游基地”的战略目标，紧紧抓住旅游业快速发展的战略机遇期，大力发展休闲度假旅游产业，着力推进旅游产业结构调整，强化旅游产业转型升级和市场促销，提升旅游服务质量，深化市场监管，全区旅游业坚持了快速发展态势。

　　一、旅游业发展现状

　　（一）产业规模迅速扩张。我区经过政府引导资金的投入，持续加大招商引资力度。借助中国农民歌会、南京旅游商品博览会、合肥国际旅游消费暨旅游商品博览会等平台，组织全区重点建设项目单位开展旅游项目招商活动等，旅游投资额大幅增长。截止2015年底，全区旅游项目投资总额到达60亿元人民币，为全区旅游产品开发，精品打造和结构调整供给了有效的资金保障。社会资本投资宾馆建设、景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨，2015年，喜来登大酒店建成并营业，2016年凯迪温德姆豪廷至尊大酒店建成并对外营业。全区旅游产业规模迅速扩张，进一步加快了我区旅游业与国际、国内旅游市场的对接步伐，旅游业已成为对外经济交流的重要渠道和吸引投资的重要领域。

　　（二）旅游市场营销不断得到强化。我区坚持“以市场为导向，以产品为依托，稳步发展传统市场，进取拓展新兴市场”的促销方针，以强化市场促销、扩大市场占有率、不断增加旅游客源为目标，进取开发长三角市场，经过策划、推介、营销，进取利用网络、微信等宣传平台，不断掀起旅游宣传促销的高潮。长三角客源市场得到了拓展。长三角和周边地区成为我区国内旅游的主体。进取经过多种方式展示南谯旅游新产品，提升“人文南谯·生态南谯”旅游整体形象品牌的知名度和吸引力。

　　（三）旅游产业发展环境不断优化。我区以诚信体系建设为目标，不断强化行业指导和监管。坚定不移地把旅游市场的规范和整顿作为一项重要的工作来抓，会同公安、卫生、市场监督管理局等相关部门联合行动，对全区旅游市场秩序进行全面的执法检查，加大对旅游市场非法经营“黑社”、“黑导”、“黑车”、“宰客”、“低价竞争”、“价格欺诈”、“随意加点”等行为的打击，抓好旅行社规范经营、人才队伍建设、星级饭店标准化管理、旅游安全工作，提高旅游从业人员服务质量，营造旅游发展的良好氛围。

　　二、存在的问题

　　重点旅游项目建设受土地和资金制约较多。我区重点旅游项目建设基本顺利，但部分项目受要素瓶颈制约，影响了项目建设进度。一是旅游项目投资量大，建设周期长，资金回笼慢，由于受国家政策及企业自身因素等多方面影响，部分项目融资困难，建设投入资金紧缺，推进速度缓慢。二是旅游项目普遍占地面积较大，受土地供给、审批和管理体制影响，建设用地指标难以落实到位，影响了项目建设速度。

　　三、意见和提议

　　旅游业是朝阳产业，是覆盖一、二、三产业的综合性产业，前景极为广阔，随着人民生活水平的提高和思想观念的转变，旅游业愈来愈成为人们的一种生活方式，我国正在进入大众旅游时代，旅游业进入了爆发性增长阶段，必须抢抓旅游业发展的战略机遇期，故提出以下意见和提议。

　　一是要加大旅游产业的投入。政府要适当增加对旅游产业的投入，完善配套基础设施。

　　二是提高旅游部门的地位。目前全省大部分县市区旅游局基本都是政府直属的事业单位，已明显不适应旅游产业迅猛发展的态势，对此，县、市、区政府应当根据实际情景，将旅游局升格为“旅游委员会”、“旅游发展委员会”，作为政府的组成部门，适当地增设科室，增加必须的编制，引进更多的人才，以适应旅游产业快速发展的形势需要。

　　旅游行业报告（八）：

　　按照县委“走基层、转作风、促工作”主题调研活动要求，以承办旅发大会为契机，推进我县全域旅游实现跨越发展，我们抽调部分人大代表组成调研组，先后听取了县旅游局的情景汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入重点景区和在建旅游项目，对我县旅游业发展进行专题调研。现将有关调研情景汇报如下：

　　一、我县旅游产业的基本情景

　　1、我县旅游产业发展的现状。我县地处太行山东麓，总面积797平方公里，全县总人口20、1万人。境内旅游资源丰富，集山、水、洞、林、文物遗址遗存及生态观光农业等资源于一体，具有发展旅游业得天独厚的优势。以1990年崆山白云洞的对外开放为标志，拉开了全县旅游发展序幕，现已开发开放景区景点7个：崆山白云洞、天台山、蝎子沟、岐山湖、普利寺塔、丰乐园、绿岭核桃基地。先后获得了国家级风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园等九项国家级荣誉。全县有各类宾馆饭店以及农家乐200多家，旅行社和营业部6家，旅游从业人员5000余人。全年接待本事达50万人，客源市场以三小时经济圈为主，辐射到京、津两市及河北、山东、山西、河南四省的13个地市。22年来，先后接待各地游客近千万人次，实现旅游收入8500万元，带动社会效益5亿多元。今年十一黄金周和中秋节期间，全县共接待游客6、7万人次，同比增长69、7%，再创历史新高。

　　2、主要工作成效和措施

　　（一）重视规划编制，指导科学发展。县政府投资70万元聘请浙江远见旅游规划设计研究院编制完成了《临城县旅游发展总体规划》。该规划是我县历史上第一个旅游发展总体规划，为全县旅游开发建设供给科学指导和法律依据。

　　（二）多方争取资金，加强基础设施建设。一是自筹资金688万元完成崆山溶洞景区生态停车场和天台山旅游专线硬化工程及后续工程，溶洞景区新停车场占地30000平方米，天台山旅游专线总长5、3公里。已于“五一”小长假期间投入使用。二是在县城主干道和景区内增设指示牌和说明牌38块，在崆山溶洞景区投资40万元新建四星级厕所一座。三是争取国家发改委“崆山白云洞天然遗产地保护工程专项资金”600万元，争取国家地质公园专项保护资金430万元。与石家庄客商徐子林签订投资4000万元的天台山合作开发协议，并参加省旅游局组织的深圳旅游招商发布会，对投资3800万元的邢窑文化博览园项目进行发布。四是对天台山景区步游路改造，新建步游路2507米。五是在景区周围栽植柏树、雪松、国槐、杨树、火炬等树木3406棵，栽植花卉3030株，在天台山旅游专线两侧栽植杨树10000棵。

　　（三）加强宣传促销，提升临城品牌知名度。一是每年春节期间开展“临城人游临城”惠民活动，临城人凭身份证游溶洞20元。经过电视宣传、张贴海报、马戏演出等方式进行宣传推介，扩大我县景区知名度。二是在省台天气预报节目投放景区广告，继续在省内七个重点地市的28家县级电视台开展常年宣传，同时在河北电视台、农民频道、移动电视开展为期一个月的春季宣传。三是广泛与省内外206家旅行社合作，制定专项奖励政策，巩固和拓展市场。四是开展中秋、国庆双节促销。实施景区与超市互动，围绕景区周边半径200公里，联合河北、河南、山东等省的41个县市区大型超市，经过超市海报、购物赠票等形式发放优惠门票50000张，推出“50元游遍临城”优惠促销活动。

　　二、影响制约我县旅游产业发展的主要问题

　　1、旅游开发缺少拳头产品，核心竞争力有待构成。

　　目前，我县旅游资源开发档次不高、规模偏小且分布散乱，旅游资源优势挖掘不够。岐山湖旅游度假区的“核心”作用尚须进一步发挥，基本上还是以观光游览为主，深层次的特色产品很少，没有构成具有轰动效应的拳头产品和具有较强吸引力的精品旅游线路。在乡村休闲游方面，由于乡村旅游同质化的问题突出，景区景点开发建设和旅游线路没有吸引力，加上受季节等因素影响，特色不够鲜明，消费链条短，很难吸引游客的眼球，往往是“过路客多、过夜客少”。

　　2、旅游产品业态单一，旅游配套有待完善。

　　目前，我县旅游资源开发仍以景区景点开发为主，基础设施还不完备，旅游产品业态较为单一，区域发展不平衡性和旅游产业链不发达等状况突出存在。在“住”的方面，没有一家国际知名的品牌酒店或大型集团式旅游饭店，个体饭店接待本事有限，吃、住主要靠县内消费为主；在“行”的方面，尚未开通城际及境内特色旅游公交专线，景区内没有专门的旅游车辆，不利于游客游览观光；在“游”的方面，旅游人才短缺，导游、讲解员学历偏低，业务水平不高，涉外导游目前还是空白，同时，旅游交通引导标识设置不规范，没有构成覆盖全县的旅游交通引导和标识系统；在“购”的方面，旅游纪念品等配套开发尚未构成规模，缺少能为散客供给咨询、报名、购物、旅游等一条龙服务的旅游集散中心；在“娱”的方面，旅游娱乐项目还比较薄弱，缺少能够反映特色的代表性文娱节目及其与旅游景点相衔接的演出场所，难以满足游客视听需求，与旅游目的地的要求有必须的差距。

　　3、旅游产业要素制约有待突破。

　　旅游管理体制有待健全。目前，我县旅游景点投资主体多且各自为政，旅游建设、管理的职责不够清晰，投融资本事相对较弱，与城区资源融合不够充分，没有构成统筹全县旅游资源、合力推进旅游产业发展的工作机制，难以统筹全县旅游资源的开发和管理。受经济下行形势影响，政府无论是在旅游项目的投入上，在旅游发展的政策扶持上，在完善公共基础设施和形象包装、宣传促销上，还是在旅游人才培训上，与其他地区相比，都处于较低水平，土地、资金等要素对我县旅游产业健康快速发展的制约较为明显。

　　4、旅游资源与文化的融合有待挖掘。文化资源本应是我县发展旅游产业的优势所在，我县历史悠久，西汉初年置县，唐天宝元年改称临城县，有5000年的礼貌史和2200多年的建县史，文化积淀深厚，但目前，我县的旅游景区对文化内涵挖掘不够，未能将历史人物、历史遗迹和独特的文化有机融合和利用起来，旅游发展重资源轻内涵的现象比较普遍，文化内涵挖掘不深，缺乏有效的载体支撑。古迹资源较多，禀赋条件较好，但没有很好的开发与保护，可视性不强，有文而少景，有景而少物，没有很好的开发为旅游产品。

　　三、几点提议

　　1、实施规划引领。

　　规划是先导。旅游业发展必须以规划为引领，随着形势与情景的不断变化，要对现有的旅游发展规划布局进一步修编优化。规划修编要聘请有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚的旅游规划专家和团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋，在确立“旅游目的地”发展大方向的前提下，突出比较优势，高起点、高标准，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展，促进旅游产业迅速长大的品牌主题，编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划。规划要明确旅游产业发展定位，着重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娱乐要素，全力破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。

　　2、发展产业联动。

　　要进一步创新旅游发展理念，跳出旅游来发展旅游，充分利用工业、农业和服务业等其他行业中蕴藏的丰富资源，经过发展工业旅游、城市旅游、商贸旅游、乡村旅游，最大限度地把相关产业的资源有效转化成为特色旅游产品，进取推动旅游业与一、二、三产构成联合发展的格局，与城乡建设、环境整治互动促进，拓展旅游发展空间，丰富旅游产品供给，推动我县旅游以文化观光旅游为主的单一领域向文化、休闲、生态、运动、体验等多领域旅游转变。要推进现代农业园区的景区化改造，发展农业观光旅游。

　　3、配套完善战略。

　　围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，加快完善旅游配套设施。一要加快旅游集散中心建设。二要大力发展旅游交通。加强旅游交通与区域交通干线、交通站场的对接，开通城际及境内特色旅游公交专线，优化旅游公共交通系统，不断优化完善旅游交通网络，以及重点景区配套的主要道路建设。加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、快速公交、交通标识、停车场和自驾车营地等。三要培育壮大旅游经营主体。进取培育高品质旅行社，引进品牌酒店管理公司，创立一批星级饭店和特色主题酒店，扶持一批经济型商务酒店。

　　4、打造品牌拉动。

　　一要突出生态品牌。生态旅游资源不可再生、不可复制，是我县旅游业发展的“家底”和“金字招牌”，必须保护好、利用好、发展好、发挥好。首先，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在旅游开发建设过程中遵循“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，自始至终把坚持良好的生态环境放在首位，要尽快研究制定“保护政策”，加大对生态景区、古建筑、古民居、古树木和非物质文化遗产的保护力度。异常是对目前开发规划未敲定、开发条件不具备的，必须要先保护起来不被破坏，确保我县生态旅游业的可持续发展。其次，要按照县平原绿化的要求，大力开展植树造林活动，切实加强林地的管理保护，不断提升森林覆盖率，下大力气从严控制工业污染，切实保护好“蓝天、碧水、青山”这一宝贵资源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了灵气，就有了品位，就有了竞争力。在旅游发展过程中，要把我县独特的山水文化、邢窑文化、红色文化文化、民俗文化、古代历史文化融入到旅游产品中去，增强对游客的吸引力。要突出文化唯一性和差异性，深度挖掘民俗风情、地方戏曲、民间手工艺等非物质文化遗产，整理民间传说，凸显富有我县特色的文化元素。对于旅游项目，要主动注入文化内

　　涵，整合各种旅游资源，设计合理的旅游线路，推出以文化特色为主的购物游、休闲度假游、红色文化游、康体运动健身游等多种线路，联合绿岭核桃、旅游美食节等大型主题活动，培育出一批具有较强市场影响力的核心吸引物和精品工程。

　　5、加强政策扶持。

　　县政府要进一步健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。同时每年应安排必须的用地指标，专项用于休闲旅游项目建设，并经过土地流转等形式，重点支持“大、好、高”项目。要创新投融资机制。要按照市场化模式进行投融资运作，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持本地企业参与旅游开发，进取引进国内外的战略投资者、知名的旅游投资公司或品牌经营公司参与我县旅游开发，多元化、多方面促进旅游产业可持续发展，构成“政府引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制，合力建好旅游投融资平台，为我县旅游产业发展注入源头活水。

　　旅游行业报告（九）：

　　根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研资料，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。

　　一、乐居乡发展文化旅游产业的优势

　　一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。

　　二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，供给了保障。

　　三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。

　　四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、本事强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客供给了强大的智力支持。

　　五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。

　　二、乐居文化旅游产业的定位

　　根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：

　　一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往天然、崇尚天然、亲近天然的心理需求，具有广阔的市场前景。

　　1、发展种植业观光旅游。能够依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。能够结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。

　　2、发展水面养殖业观光旅游。能够充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还能够在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还能够设置餐厅，让游客自我品尝劳动成果，享受成功的喜悦。

　　二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，十分迎合城市人到农村的体验需求。

　　1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。

　　2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。

　　3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的资料，具有农家地方特色的食文化应当成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。

　　三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。

　　三、发展文化旅游业的提议：

　　1、要在政策上给与进取扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮忙挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。

　　2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。

　　3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。

　　4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，奋力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展供给保障和智力支持。

　　旅游行业报告（十）：

　　去年以来，新的休假制度构成的春节、“十一”、“五一”三个假日旅游“黄金周”，极大地刺激了人民群众的旅游热情，国内旅游空前火爆，自去年国庆至今年春节、“五一”，接连出现了公众旅游消费热的几个高潮。假日旅游有力推动了我省旅游业及铁道、交通、民航和餐饮、商业等相关行业的发展，刺激了消费，拉动了内需，增加了财政收入，满足了公众的旅游需求，丰富了节假日生活，对提高人们生活水平、繁荣地方经济，发挥了进取重要的作用，受到全社会的普遍欢迎和关注。假日旅游带动假日经济大发展，其主要表此刻：

　　（一）假日旅游带动旅游业的发展。

　　“五一”期间全省共接待中外游客320万人次，旅游收入突破20亿元人民币，日均近3亿元，比去年国庆增长12%。而全省各地的热点旅游区再度火爆，如全国优秀旅游城市厦门共接待海外游客58万人次，其旅游的总收入超过16亿；而去年刚刚列入世界天然和文化遗产的武夷山市接待游客到达10.5万人次，旅游直接收入5000多万元，均创历史最高记录。

　　“五一”期间，适逢湄洲岛举办妈祖文化旅游节，七天时间上岛人数达12万人次。而三明市有卖票的48个景点共接待26.8万人次，较去年比增200%，收入5350元人民币，比增215%。过去属温冷地区的连城冠豸山接待3万多人次。由于假日旅游的迅速升温，旅行社生意红火，各地宾馆饭店频频告急。

　　（二）假日旅游带动民航交通业的发展。

　　“五一”期间，厦门机场进出港114343人次，比去年同期增长56%；飞行航班837次，其中增加航班142次。武夷山机场起降航班达170架次。5月1日，进出福州长乐国际飞机乘飞机出游人数达4900人。而从5月1日开始进出福建的各趟旅游专列整天持续高峰，日均到发客流量达4万余人，超过春运，全省增开了30多对旅游专列。

　　福州、厦门、泉州始发的中短程旅游列车趟趟爆满，其中观光游客占80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”专列在原有基础上又加挂四节车厢，仍超员30%。节假日期间，厦门火车站发送旅客71294人次，比去年同期增长57.85%。公路客运也不逊色，如厦门特运总公司节日客运量达113065人次。据测算，交通费在旅游花费中所占比例最高能够到达70%以上，铁路、民航、公路以及水运已成为假日旅游最大的受益者。

　　（三）假日旅游带动零售业的发展。

　　厦门、泉州等地大型商场销售平均增幅约42%以上，客流量比平日成倍增长，其中一半顾客是来闽旅游的外地人。1999年全国的社会零售总额比1998年增长6%，但接节假日的销售却增长了70%。这就证明，假日旅游带动旅游消费已趋明朗化，消费者正在逐渐构成假日消费的习惯。所以，假日商场的火爆能够说是假日旅游推动零售业追上国际潮流的表现。

　　（四）假日旅游带动餐饮的发展。

　　“五一”到我省旅游的人数320万人次。这么多认得吃喝必然给饮食业带来巨大的商机，假如按40元人天的标准计算，这将是一笔可观的数目。无论是“五一”、“十一”，还是元旦春节，许多城市、许多景点，出现人流如潮、疯狂热卖的火爆场面，不少洒楼、餐馆、快餐店要排队预约。并且，游人在饮食过程中，还可领略全省各地的饮食文化。

　　（五）假日旅游带动休闲娱乐业的发展。

　　假日旅游的启动和生活水平的提高，使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动，体验其中的知识与乐趣，并且以休闲娱乐为载体，将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体，使“娱”变得丰富多彩，满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。

　　调查显示，节假日50%的人研究外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求，各地兴起了许多休闲娱乐行业，如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等，到了节日这些地方都是处处爆满。另外，假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。

　　旅游行业报告（十一）：

　　为推动我区旅游业持续快速健康发展，从1月下旬起，在区政协副主席陈忠尧的牵头下，区政协城建人资环委组成专题调研组，围绕我区旅游业发展，采取听取汇报、交流座谈、现场视察等方式，深入开展调研活动。现将调研情景报告如下，供区委、区政府决策参考。

　　一、我区旅游业发展现状

　　近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区旅游局、区旅游发展公司及有关镇街的共同奋力下，我区旅游业呈现出快速健康发展的良好态势。2015年，全区接待国内外狭义游客1511万人次（其中入境游客20余万人次），实现旅游狭义总收入153亿元（其中旅游外汇收入8500万美元），同比分别增长10.8%、10.4%，均高于全区GDP增幅。旅游直接从业人员超万人，间接带动就业超过7万人。

　　纵观我区旅游业发展的现状，主要有以下五个特点：

　　一是重大旅游项目建设成绩斐然。

　　目前，全区在建旅游项目36只，总投资283亿元，已累计完成投资150.6亿元。金沙·东方山水欢乐岛完成主体和外部装修，正在内部精装修和设备安装调试，部分场馆可望在5月份试运行。大香林·兜率天景区已完工并开放运营。若航直升机场进展顺利。天马汽车休闲广场项目施工进度过半。鉴湖江沿岸环境改造基本完成，正在配套建设慢行道和骑行道。

　　二是乡村旅游借势起步发展迅速。

　　2015年，区委、区政府出台了《关于统筹发展南部山区乡村休闲旅游工作的实施意见》，明确了南部山区全域“景区化”的目标和要求。截止目前，已完成投资1341万元，创立10个乡村旅游示范村，民宿经济得到快速发展，汽车营地、台门旅馆、工业旅游等新业态逐步培育。

　　三是有特色小镇谋篇布局势头良好。

　　各镇街制定了有特色小镇创立计划，其中湖塘黄酒小镇、兰亭书法小镇、柯岩酷玩小镇已被列入省级创立名单，平水养生小镇、安昌明清街区文化小镇、漓渚春兰小镇、滨海蓝印时尚小镇、福全创客小镇、杨汛桥智小镇等正在探索实践并取得了进取成效。

　　四是宣传推介借力节庆营造概念。

　　在利用传统宣传营销手段的同时，全力办好香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、大香林樱花节、虞舜文化旅游节等具有鲜明地域有特色的乡村节庆节会，策划开展驴友会、茶友汇、骑行赛、乡村马拉松等新概念活动。此外，经过微博、微信、手机报等互联网载体，广泛开展宣传推介活动。

　　五是经营管理体制不断创新完善。

　　目前，区旅游局负责全区旅游工作的行业管理和指导，鉴湖—柯岩旅游度假区负责柯南区域的旅游开发建设，旅发公司负责区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理，相关镇街负责其他景点的建设管理与乡村旅游的管理指导，其他民企负责非资源类旅游资产的投资建设与经营管理。

　　二、存在的主要问题

　　近年来，我区旅游业发展虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足。

　　一是对旅游业的地位作用重视不够，资金投入不足。

　　旅游业综合性强、关联度高、拉动作用明显，且具有高就业率、几乎无污染的优势。在加快经济转型升级的新形势下，发展旅游业具有异常重要的现实意义。2015年，我区旅游业总收入虽然已占到国民生产总值的12.7%，但仅占到固定资产投资的5.7%。

　　二是对旅游业发展的总体性、系统性、可操作性研究不够。

　　旅游业是关联度高的产业，需要进行深入、长远、仔细的总体谋划、个案研究和市场操作策划。而目前我区旅游产品不多，功能不全，有特色不明；旅游配套要素缺失，旅游带动作用不强；旅游企业各自为战，合力不足；营销推介手段创新不多，效果不佳。

　　三是旅游业综合性规划难以适应现代社会发展需求。

　　旅游业是一门战略性产业，需要从全局的高度规划旅游业的发展，把相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入旅游业发展的综合性规划内，确立全区景区化、生态化的目标。而目前我区旅游业规划与新农村规划、水利规划、集镇规划等没有做到有机融合、协同发展，规划实施时互相掣肘，造成浪费，贻误时机。

　　四是研究型和创意型的高素质旅游业人才相对缺乏。

　　要把我区的天然环境、人文优势和现代社会互动类、参与类产品转化为旅游资源，必须经过改造、包装、重组、推介，而这需要专门人才队伍来研究、运作。虽然目前有关镇街正在开展相关资源的发掘与建设，但如何转化为旅游资源，并加以有效利用，需要抓紧研究。

　　五是旅游业管理体制机制还需要进一步创新和完善。

　　要将相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入全区旅游业发展综合性规划内，就要有能够统领全局的机构来实施；要将各个旅游资源统筹运用，有机衔接，就要有能够跨越地域界限的机构来执行；要将旅游业作为战略性产业来长久培育和扶持，就要有拥有相应的政策手段和财物资源的机构来保障。而目前我区涉及旅游业发展的政府机构和国有企业虽已覆盖各个空间，但各自独立，各自为战，无法胜任这一任务。

　　三、对策提议

　　（一）全面深化旅游改革，不断创新体制机制

　　1．加快政府职能转变。继续推进旅游领域的简政放权、政企分开，深化重点领域改革，释放改革红利，不断激发发展活力。理顺政府、行业中介机构和企业关系，严格规范权力清单，推进审批制度改革；充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励发展中介组织，搞好行业指导、规范、服务与自律，在强化行业监督自律、推进标准化建设以及质量评定等方面发挥更大作用，逐步构成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。

　　2．继续深化旅游管理体制改革。成立类似于区旅游业管理委员会的机构，统筹全区旅游业发展和管理，强化旅游业发展、规划、研究等方面的参谋功能；辖下组建相应的投资公司或由现有的旅发公司担纲，解决体制机制矛盾，资源要素制约，整合分散在其他部门的美丽乡村、文物景观、江河湖泊等及周边空间资源，作为投资公司，要充分发挥在旅游产品开发、重要旅游线路策划和重大旅游项目投资开发建设的作用。进一步调整一些重要平台和重要环节的运作机制，探索建立投资公司与所在镇街共同出资、封闭运作的管理机构，完善统筹协调、灵活高效的开发机制；大胆创新景区管理体制，推进“所有权、管理权、经营权”分离，进一步完善激励机制，充分调动各方开发建设的进取性。

　　3．不断扩大旅游开放。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游业发展中的自由流动，尝试国有资本合理的退出机制，推动旅游市场向社会民营资本全面开放，经过引进战略投资者、定向增发、重组兼并等途径，鼓励、引导民间资本投资旅游开发，吸引越商回归参与旅游开发，投资重大旅游项目，促进混合所有制旅游经济发展。放宽产业准入条件，建立完善公开、平等规范的旅游市场准入制度，加强与周边区域和城市的交流合作，进取引进具有较强实力的旅游运营商和旅游专业集团投资开发。异常是在乡村旅游开发中要大胆引入民营资本，让专业的力气从事专门的事业。

　　（二）优化旅游空间布局，构建产业集聚发展平台

　　1．打造中心城区一级平台。中心城区要重点建设“两带三区”：一是建设鉴湖风光旅游带。西至湖塘西跨湖桥，东至区界的鉴湖水域，依托柯岩风景区，尽早开设夜鲁镇，渐次开发沿岸沿河街区、名人故居、文物古迹、内河等旅游资源，布置环湖慢行道和骑行道，开发水上旅游项目。二是建设会稽山佛教旅游带。东至大雾尖香山寺、西至大香林龙华寺的城区南部山脉，以大香林及龙华寺、兜率天景区为依托，逐步完善服务设施，并采用游步道、索道、景区摆渡车等方式，联通各佛院景区，进取打造第五大佛教名山。三是建设印象柯桥时尚区。在东方山水欢乐岛附近选址建设大型室内馆，作为印象柯桥时尚区。馆内开辟轻纺布料零售区、服装创意展示区、个人有特色定制区、快递物流保障区，同时在淘宝网上建立相应平台，现场下单，网上支付宝预付，事后经过快递完成一手交货签收、一手网上最终支付，奋力将印象柯桥时尚区建设成为国内最大的个人服饰定制中心。四是建设江南古镇体验区。以柯桥古镇保护开发为依托，以最完善的设施和最优质的服务，完成向江南古镇的完美蜕变。对原居民散留结合，大力引进古镇所需的各类人士和各类店坊，开设有特色水街、水上集市，开发有特色旅游纪念品，尽早完成柯桥古镇的开发建设任务。五是建

　　设“两湖”市民休闲区。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休闲区，也是游客住宿市区后的消遣区。在“两湖”功能布局上，要充分兼顾两方面的需求。提议规划建设环瓜渚湖水文化娱乐休闲带，并举办丰富多彩的旅游文化节庆活动，不断扩大柯桥文化旅游的影响力和知名度。

　　2．打造镇（街）村居二级平台。主要抓好三个方面：一是鼓励建设有特色小镇。在重点建设省级有特色小镇的同时，鼓励各镇街、平台建设有特色小镇。当前，要尽快实质性启动基础设施建设和招商选商工作。在建设有特色小镇中，要坚持实业立镇，着力夯实发展基础。二是进取发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，在城区南部型塘、漓渚、兰亭片和南部平水、王坛、稽东片中，选择条件较好的村落，进行集中连片开发建设，其中政府负责基础设施改造和拆迁拆违工作，引入民间资本负责民宿经济开发、休闲度假设施建设和周边环境改造。要高度重视乡村旅游和民宿经济的客厅建设，以乡村客厅为纽带，加快集聚农家乐餐饮、运动、观光、休闲、农货出售、民宿等项目。三是精心培育旅游新业态。充分挖掘本土本乡已有的资源，依托政府中心工作，自觉植入旅游元素，进取培育旅游新业态，适应游客多元需求，大力发展养生、运动、修学等旅游业态，培育自由行、分时度假等出游新方式，开拓自驾车营地、游艇邮轮、温泉疗养等新兴旅游市场。

　　（三）完善旅游公共服务体系，提高旅游公共服务水平

　　1．健全旅游交通网络系统。加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“半小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。规划建设网络型的交通标识导向系统，开发智能化路网管理系统，实现旅游度假区和A级景区全覆盖。加快旅游慢行系统建设，重点建设好环鉴湖江慢行系统，做好导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。同时，加快建设旅游集散中心，建设地上地下一体化的立体式停车库，增设旅游咨询服务点和旅行社超市，开通旅游公交班车，方便外地游客换乘，缓解景区及周边车辆拥堵状况。加快与各区、县（市）旅游集散中心的联网，组合旅游直通线路，实现游客互送。

　　2．实施智旅游三年行动计划。以信息化为引导，以智旅游为手段，大力推进旅游“电商换市”，发展旅游智服务、智管理、智营销，重点培育在线旅游企业及淘宝旅行等第三方服务平台，扩大我区旅游在线交易的市场规模。进取推进旅游公共信息服务智能化，开发虚拟旅游系统，分层次构建静态地理信息系统、网上虚拟旅游系统和区域电商交易系统三大平台，满足游客多样化的产品需求。同时，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，加强与携程、同程等国内知名旅游在线企业的合作，发展网上预订、在线支付等电子商务，进取推进智景区、智旅行社、智酒店等试点工作。加快中心城区、旅游景区、旅游服务基站免费无线网络全覆盖。配合推广市民卡，加快景区电子门禁应用，开发语音服务系统、景区流量监测系统，对景区游客量实施实时监控，在高峰时段发布景区承载量信息。推广旅行团队管理服务系统、旅游在线咨询投诉系统和导游管理年审网上系统，提高旅游服务水平。

　　3．建设旅游咨询服务体系。加快推进旅游咨询服务体系建设，统一规划、统一标识、统一服务，发挥好旅游咨询、旅游服务、旅游投诉等作用，争取用三年时间建成旅游咨询网络系统，实现全区域覆盖、全系统联网。

　　4．加强产业要素配套。围绕“吃住行游购娱”，加强产业配套和产业融合，推动旅游业泛产业化发展。适应旅游市场新常态，合理规划住宿设施的空间布局，继续发展标准性、引领性的高端酒店，调控一般性、普通型的星级酒店，鼓励发展文化主题型、休闲度假型、经营连锁型的有特色酒店，建设多层次组合的住宿产品体系。实施品牌带动战略，培育大型餐饮集团，引进国内实力餐饮企业进驻，培育构成餐饮有特色街区；鼓励旅游商品研发设计生产企业，重点开发具有绍兴地域有特色的旅游商品系列，不断丰富文化内涵，提高文化附加值；依托大型购物中心和专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化；挖掘绍兴历史文化潜力，发展各种有特色的专题博物馆、民间博物馆。

　　旅游行业报告（十二）：

　　白茶村位于白鹿镇东北部，四面环山，幅员面积9.9平方公里，距镇政府7公里，距彭州市47公里。辖10个村民小组，全村共有人口268户817人，其中党员46名，全村无支柱产业、无团体经济，经济发展以种植三木药材为主，收益比较单一，没有构成农民持续稳定增收的主导产业，近年来受黄连根腐病和市场价格影响，村民收入急剧下滑。同时，交通、通讯等基础设施落后，农民生产生活条件较差。全村共有劳动人口490人，大部分外出务工，因病因残因学致贫的相对贫困户29户58人，其中低保户13户19人，五保户7人，精准扶贫户9户32人。2016年2月，白茶村被确定为成都市第三轮第二批贫困村。按照白茶村扶贫开发规划，白茶村定位为：融入白鹿镇旅游体系，以白茶产业为主导、同时带动乡村旅游，农旅融合、扶优并进的快乐美丽新村。

　　白茶村发展乡村旅游业优势凸显的以下7个方面：

　　一、紧紧依靠白鹿旅游优势、白茶村第二旅游点潜力大

　　白鹿旅游经过多年积累已经很成熟，也很成功了，游客数量逐年增多。我们要紧紧依靠白鹿镇白鹿旅游的发展平台，借助白茶村精准扶贫村的帮扶发展契机，发展白茶村的生态旅游业。由于白鹿镇的地理地势和交通原因，白鹿法式风情小镇的旅游接待急待拓展旅游空间、为了充分利用好白鹿镇白茶村的天然资源和人文资源，纵深发展白鹿旅游和解决交通难等问题迫在眉睫，白茶村结合精准扶贫任务，围绕这两大问题开展村的工作，开发利用白茶村这块旅游处女地。已修建了一条9公里长，8米宽的旅游环线，环线的起点连接什邡市，终点连接彭州市龙门山镇。在与什邡的国有林边界上，计划修建青山绿水游步道，把白茶文化天然景点和天然氧吧有机相容相接，经过白茶村全体村民的奋力发展，未来的白茶村必须会是白鹿的第二旅游景点，游客在游玩风情小镇之后，沿途经白鹿书院，来到白茶村这个观光避暑度假胜地，住宿吃饭休闲消费。现发展了一家竹云香民宿，以品茶和体验农耕生活为主要资料，已开始营业。

　　二、生态资源丰富、环境优美

　　白茶村平均海拔1000-2000米以上，年平均气温14℃，气候宜人，属于夏季避暑胜地，冬季雪景迷人。耕地面积2437亩，林地面积12218亩，森林覆盖率达百分之八十五，森林茂密，动植物资源丰富，无任何污染，有天然氧吧的美誉。

　　三、白茶种植历史悠久、优势明显

　　白茶种植为白茶村的主导产业。土壤中富含白茶生长所需的各种营养，生产的茶叶品质良好，种植历史悠久远近有名，发展茶产业的环境可谓得天独厚。目前，白茶村白茶种植基础优良，避开了村庄同质竞争；白茶不仅仅茶文化丰富，并且白茶对人体好处较多，有助于降血糖血压帮忙睡眠，长期饮用，还能帮忙延年益寿。市场推广潜力大；白茶经过包装、精细化生产，产品价值较高；打造观光茶园，建立农耕生活体验区，让一三产业良好互动。

　　白茶村白茶产业结构概括为“一廊三区”。一廊：白茶种植产业廊（结合正在修建的穿过几乎整个白茶村的旅游环线龙白路进行布置，沿线设置以茶为特色民宿接待点，构成一条乡村气息浓郁的特色乡村生态景观廊道）。三区：恬静白茶产业区（大白岩和小白岩为分界线，依托现有三颗百年老白茶树，结合神鹿养殖，逐步构成规模化的白茶观光体验园及神鹿养生观光园）、安适白茶产业区（打造“茶家乐”品牌，带动全村茶文化发展，结合民宿接待及冷水鱼垂钓，发展乡村旅游）、活力白茶产业区（以休闲活动为主，在该片设置茶庄餐厅及民俗接待，根据背篼鹅的特色，打造白茶背篼鹅品牌）

　　四、特有景点多、可塑造性强

　　白茶村有红军碉堡遗址、具有神秘色彩的子午莲池、百年老白茶树，此三处景点可经过修建沿山游步道，将景点串联，打造游客休憩玩赏之处。除此之外，白茶观光体验园（正在建设当中）、芦苇生态湿地、冷水鱼养殖观光、小湾河滴水瀑布、神鹿苑、游水观光体验、露天营地等天然景观都能够经过设计打造，作为白茶村旅游业的特色景点。

　　五、村支两委班子战斗力强、群众热情高涨

　　白茶村村支两委团结互助，心往一处想、力往一处使，战斗力强，工作扎实，白茶村各项工作得以有序推进，群众相当信任和拥护这一届班子。当地民风淳朴、村民勤劳朴实，进取配合和支持村两委的工作，为了带领村民围绕旅游发展，带领大家脱贫致富。村支部书记带头出租房屋，引进投资商改装房屋，打造民宿接待，在良好效果的影响下，乡亲们热情高涨、脱贫致富意愿强烈。

　　六、白茶村交通瓶颈将被打破、优势骤现

　　白茶村是连接白鹿镇跟什邡市、龙门山镇的枢纽（过渡段），区位优势明显。正在修建的白山路，穿过白茶村9个组，待硬化完成后，白茶村交通劣势转为交通优势，发展乡村旅游业可谓是如虎添翼。

　　旅游行业报告（十三）：

　　特色休闲观光旅游业是指利用农业景观资源和农业生产条件，结合周边旅游资源，发展具有田园情趣、特色文化，集观光、休闲、体验、旅游为一体的一种新型旅游经营形态。近年来，伴随全球农业产业化的发展，特色休闲观光旅游业不仅仅具有生产功能，还具有改善生态环境质量，为人们供给观光、休闲、度假的生活功能。特色休闲观光旅游以其清新的田园风光，纯朴的山村风情吸引游客，游客不仅仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，并且可住宿、度假、游乐。作为一种新兴高效产业，特色休闲观光旅游业具有投入少、见效快、产出高、关联带动作用大等特点。

　　本文经过对我市18个镇、街道进行特色休闲观光经营户的调查，收集景点、农家乐及其他特色休闲观光旅游经营户的基本情景以及相关意见提议，分析我市发展特色休闲观光旅游业存在的问题以及发展方向。

　　一、我市特色休闲观光旅游业的主要类型

　　根据调查了解的情景，能够将我市的特色休闲观光旅游业分为以下几种类型：

　　1、休闲观光农业

　　该类型主要为农民自筹资金，承包农林地为资源兴办的休闲观光农业。我市的休闲观光农业主要为特色采摘和休闲垂钓，即游客在农民种植的果园、蔬菜园、鱼塘自行采摘、钓鱼，享受自我动手、自娱自乐的过程。采摘的品种主要有葡萄、草莓、蓝莓、樱桃、梨等，主要分布在锦城、板桥、太湖源等镇街道。

　　2、特色农业园区

　　该类型主要为景区边缘的农村围绕旅游市场需求而发展出来的特色休闲农业。我市目前这类特色农业园区较少，主要有景观植物观赏(花卉、观赏竹等)、特色畜牧养殖(梅花鹿等)以及特色农业文化园区(山核桃、茶文化等)。虽然该类型园区目前在我市并不多，可是具有较大的发展潜力。

　　3、农家乐经营户

　　该类型主要为依托景区发展与家庭接待为主，融入乡情活动的特色休闲观光旅游业，即以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主题资料的农家乐经营。农家乐发展的欣欣向荣是我市旅游业的一大亮点，在江浙沪地区已经有了一批稳定的客源。

　　二、我市特色休闲观光旅游业的发展现状

　　我市目前特色休闲观光旅游业的发展形式是以农家乐为主，特色采摘为辅，其他特色休闲农业园区共同发展，其中农家乐发展已经比较成熟，但其他两个类型的发展潜力还有待挖掘。

　　1、特色结合，有机促进

　　根据调查了解，我市的农家乐分布于天目山、太湖源、龙岗等12个镇街道的39个行政村，目前共有891户农家乐经营户，拥有床位24440个。2012年我市农家乐全年共接待游客135.2万人次，同比增长12.76%，比2009年增长40.3%，实现经营总收入8036万元，同比增长20.13%，比2009年增长66.8%。

　　而除了农家乐以外的特色采摘、休闲垂钓以及景观植物观赏等类型的特色休闲观光旅游经营户则共有78户，主要分布在锦城街道、太湖源镇、昌化镇等9个镇街道，2012年共接待游客人次189350人，总收入到达2521万元，其中以销售农产品而得到的农业收入占了总收入的18.8%，总利润为588万元。

　　这几个类型的特色休闲观光经营户基本上都是交织穿插在一齐，结合了各自的特色，并相互促进发展。

　　2、规模不大，潜力可挖

　　根据调查汇总显示，所调查的经营户中仅有15.4%是企业形式的，其余都是个体户形式，而农家乐目前也大部分都是个体户，规模比较小，档次高、设施齐全、具有品牌的综合性特色休闲观光旅游经营户比较缺乏。

　　在扩大规模和继续发展方面，有46.2%的经营户表示还想扩大特色休闲观光旅游业的经营规模，有35.9%的经营户表示还有涉及其他形式特色休闲观光旅游业的想法，说明我市的经营户对特色休闲观光旅游业的发展持乐观态度，该项产业的发展还具有较大的潜力存在，异常是休闲观光农业和特色农业园区这两个类型，已经越来越受到游客的关注和欢迎。

　　3、本地经营，游客集中

　　我市的特色休闲观光旅游业目前大多数由本地人来经营，外地居民来进行投资建设的情景较少，在所有的经营户中，有97.4%的经营户都是本村居民。

　　从游客的来源看，目前我市特色休闲观光旅游业的游客大部分还是来自于本市和江浙沪地区，38.5%的游客来自于本市，34.6%的游客来自于江浙沪及其他地区，而其他更远一点地区的游客则比较少，客源比较集中，说明了我市发展特色休闲观光旅游业的客源方面有较大市场可开拓。

　　三、我市特色休闲观光旅游业的发展问题

　　我市特色休闲观光旅游业目前虽然正在蓬勃发展，可是也存在着不少的问题，根据本次调查情景的反映，这些问题分别涉及到管理、服务、宣传等各个方面，需要引起关注并亟待解决。

　　1、经营观念较落后

　　我市目前拥有的特色休闲观光旅游业经营户大多数的经营观念还是停留在比较初级的发展阶段，如特色采摘、休闲垂钓结合农家美食、欣赏风景等，很少有能够将各种有利资源整合在一齐，并且在经营上也没有太多的策略，基本上都是比较传统的经营模式进行。

　　——经营策略缺乏。根据调查显示，有39.7%的经营户认为自我的经营本事不足，不懂相关的经营策略，在如何提高自身的档次和服务水平、如何吸引游客和扩大影响力等方面都没有异常好的方法，大部分都是跟风而起，对该行业并没有进行详细的研究和规划。

　　——宣传包装较少。根据调查显示，有20.5%的经营户认为宣传渠道较少，信息不畅通，也就更加谈不上如何为自我的特色休闲观光旅游点进行包装宣传，这也就造成了游客了解这些特色休闲观光旅游业的途径不多，不利于该行业的发展。

　　2、基础服务跟不上

　　特色休闲观光旅游业是旅游业和农业的结合体，必须要有完善的基础设施和良好的服务水平，才能够更加吸引游客以及进一步留住游客，并且扩大客源。而目前我市的这些特色休闲观光旅游点的管理模式还是比较简单的家庭模式，基础设施也比较简陋，供给不了更加完善的服务。

　　——基础设施较差。根据调查显示，有34.6%的经营户表示基础设施较差是其在特色休闲观光旅游业经营过程中遇到的一个困难，有39.7%的经营户表示需要政府部门做好整体规划，做好公共基础设施完善工作。有些特色休闲观光旅游点的环境比较脏乱差，给游客留下了不好的印象，从而流失了不少的游客。并且有些特色休闲观光旅游经营户比较集中的村庄也缺少统一规划管理，难以构成综合性的优势。

　　——服务本事不足。根据调查显示，有14.1%的经营户表示人力资源和服务本事的不足也是影响经营情景的一个重要因素，有71.8%的经营户表示需要政府部门加强相关的业务指导培训，以提高服务水平。目前我市的这些经营户中工作人员基本上是自我家人，聘用人员较少，管理松散简单，没有很强的约束力，而在这些人员中有部分人员的素质较低、服务意识不够，影响了服务质量，容易引起顾客的不满，导致重游率的降低。

　　3、产品竞争较激烈

　　——同类产品聚集。根据调查显示，有30.8%的经营户表示本地区同类型的经营户较多，竞争比较激烈。尽管我市此刻也有一些档次较高、市场口碑较好的特色休闲观光旅游点，可是总体上来讲这样的经营点并不是很多，规模小、档次低、资料类型单一仍然是很多特色休闲观光旅游点的问题，并且经常会有同类型的聚集在一齐，互相模仿、雷同现象突出，缺乏个性和特色。

　　——周边竞争激烈。在周边区县市中，也不乏特色休闲观光旅游业发展得比较好的地方。如XX县，依靠千岛湖的资源优势，衍生了很多生态休闲农庄，不仅仅有住宿、餐饮、景观等，包括了商贸服务业其他相关行业，把吃住行游购娱都集中在一齐，构成了综合性的特色休闲观光旅游点。而著名的XX县“洋家乐”此刻也是发展得如火如荼，目前已有超过30家，分别由南非、法国、韩国等十来个国家的各界人士投资，有力促进当地农民就业增收致富，使XX县成功走出了一条富有德清特色的乡村旅游发展之路。还有其他的如XX县、XX县等，在特色休闲观光旅游业发展方面都已经走在了前列，具有规模较大、品质较高的特色休闲观光旅游点和产品。

　　旅游行业报告（十四）：

　　近几年来，我县旅游业在县委、县政府的领导和社会各界的共同奋力下，发展势头越来越好，旅游对我县经济和社会事业的牵头作用正逐步显现出来。实践证明，石台县发展旅游大有可为，前景广阔。

　　可是，由于多方面的原因，当前我县旅游在发展进程中仍然存在着许多不容忽视的问题，景点建设力度不大，进展缓慢；旅游市场运行机制不科学，旅游价格混乱；领导协调机制缺乏权威，难以对全县旅游事业进行及时有力的综合协调等等。政府上述问题如不能在必须时间内尽快解决，势必严重削弱我县旅游业的对外形象和竞争力，使来之不易的旅游发展势头受到扼制。为此，我提议：

　　一、建立健全旅游市场管理机制与公平的价格机制

　　随着旅游的发展和市场的竞争，我县旅游市场呈现出十分混乱的态势，宾馆任意接客，景点随意调价，有些景点长期以来对地接社实行倒差政策（即对外地旅行社比本地旅行社的门票价格低），试图垄断市场，严重制约了旅行社业的发展，不少人非法从事导游工作等等。要改变这一状况，首先要进行价格机制的改善与完善，采取得力措施，避免景点之间在价格上的恶性竞争与相互诋毁的形象竞争。二是要强化旅游主管部门的执法与监管职能，建立公平的竞争机制，规范旅游市场，确保所有的旅行社在同一平台上进行市场运作；三是要合理界定各旅游企业在利益分配方面的问题，建立一套科学的利益分配机制和合理、完善的旅游产业链，充分调动各方面的进取性，实现多羸。

　　二、建立权威性强、工作效率高的旅游领导协调机制

　　旅游业涉及面广，面临的困难和矛盾很多，必须高度重视，加强领导。提议成立石台县旅游管理委员会，由主要领导负责，各相关职能部门参加，并制订相应的工作制度，构成高效率的工作机制，做到有职有权，使之真正担负起全县旅游工作的领导和协调重任。

　　三、全县联动，整体营销，打造石台完美形象

　　旅游经济就是知名度经济，旅游促销就是城市促销。发展旅游，从某种意义上说，就是在政府的主导下，社会各部门共同创造和维护城市的高知名度和高美誉度，增强城市对外的辐射力、影响力和吸引力。这一点，已经从婺源的旅游发展中得到了印证。近两年来，我县的两家旅游公司为争夺市场，恶性竞争，相互拆台，在营销方面是各吹各的号，各唱各的调，使石台的对外形象受到了很大的影响，必须采取措施，尽快改变现状。在这方面，我觉得需要加强以下几个方面的工作：

　　一是做好旅游产品定位。要确定既简洁明了又具有个性的旅游产品定位词和主题口号；

　　二是要学习婺源的做法，大的活动由政府统一策划，酌情收取企业宣传费用，企业必须围绕全县的整体目标开展工作，合力打造我县旅游新形象。

　　三是挖掘文化底蕴，丰富游览资料。

　　四是要主动溶入周边知名景点，广开门户，借势造势，借船出海，不抵制，不排外，进一步扩大市场占有份额。

　　四、加大景点开发力度，提高景点品位

　　石台景点目前都还处在初级阶段，几个溶洞基本还是开发时期的状态，龙门景区、黄崖峡谷等景点的基础设施都很薄弱，所以，提升景点档次，加强基础设施建设也是必不可少的一项工作。一是要敦促各老景点进一步加大投入，经过合理的开发挖潜，提升景点形象和品位；二是抓住当前国家重视旅游业的大好机遇，抓紧时间，科学规划，进取推进牯牛降景区的开发，使牯牛降真正成为石台县旅游的主打品牌。三是要在总体旅游规划原则的指导下，放开搞活，鼓励有条件的单位和个人投资开发生态游、农家乐等各具特色的新景点，以烘托牯牛降品牌，逐步构成众星拱月之势。

　　五、引导景区老百姓开展商贸服务，增加农民收入

　　发展旅游是一项富民工程，要合理引导景区农民从事旅游工艺品的开发与销售、土特产品加工与销售及农家客栈等相关的旅游服务工作，以此调动各方异常是当地群众和基层组织支持旅游、参与景区开发的进取性。

　　六、加强职业道德教育，提高旅游从业人员的整体素质

　　旅游业应当是个高尚的行业，导游更是美的使者，是一个地方的形象大使。但由于目前旅游行业的人员素质普遍偏低，整体形象受到了很大的影响。不少导游抱着赚钱的目的工作，根本不研究如何提高服务技能和水平，如何把美丽的石台介绍给游客，使游客的满意度很差。要想把我县的旅游业做大做强，当务之急要切实加强对导游及服务行业从业人员队伍的管理及职业道德教育和业务技能培训，在这方面提议由旅游主管部门制定一套规范的服务标准和制度，在全县范围内开展“岗位练兵”、“服务技能大比武”和“创优”、“评优”活动，掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，提高“窗口”行业的道德素质和业务素质。

　　七、做好“茶叶节”的整体策划，以节庆活动促进旅游发展

　　纵观全国各地，开展各种节庆活动已成为带动地方经济发展的一项重要举措。石台已有过多次办节的经验，如盆景艺术节、茶叶节，但目前来说，我们办节主要还是依靠政府出资，这样财政的压力很大。如果能策划好，让企业参与进来，这样能够做到以节养节，多方受益。

　　旅游发展是一个系统工程，需要大家齐心协力，相互支持，仅有共同维护石台的整体形象，建立完善的旅游产业链，构成共羸的格局，才能使我县旅游事业得到长足的发展，才能真正做大做强这一产业，使之成为我县的主导产业.我们的旅游企业也才能得到更好的发展!

　　旅游行业报告（十五）：

　　会展业与旅游业具有较强的关联性。会展通常都会选择旅游发展到必须程度、有必须基础设施的地方举办，而知名的成功会展又会推动当地旅游业的发展。当前，越来越多的国家和城市更加重视发展会展旅游业。今年5月下旬至6月中旬，市政协组织部分委员，会同市旅游局、市会展办和市政府研究室等部门，联合开展了会展旅游业发展调研。现将调研情景报告如下。

　　一、我市会展旅游业的发展现状

　　近年来，我市会展旅游业发展取得了必须的提高，主要表此刻以下几个方面。

　　1、会展经济蓬勃发展，产业特色初步构成。从全国范围来看，合肥会展起步偏晚，但发展较快。自以来，展会数量年均增速达40%。全市举办各类展览40余场次（其中安徽国际会展中心举办18场次）；达69场次，较上年增长70%，参展人数增长141%，当年安徽国际会展中心举办大型会展25个；举办各类较大的展览66场次，尤其是第xx届国际美术大会的举办，标志国际性大展取得零的突破，当年参展人数总计达28万人次。，全市举办各类展览突破70场次（其中安徽国际会展中心举办32场次），营业收入、展览面积、参展人次都再创历史之最。，全市共举办各类展览102场，展种涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等领域，其中全国性展览有第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会、中国国际徽商大会等8场。我市举办各类展览122场，其中，安徽国际会展中心举办各类展览45场，同比增长10%，总展览面积达63.9万平方米；安徽省红三环体育馆举办展会25场，总展览面积16万平方米，参展人次达60万。

　　会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，构成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小适宜、分工天然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市成功举办了“第xx届国际美术大会”、“全国农机产品订货会”（连续四年）、“中国畜牧业交易会”、“第38届全国新特药品交易会”、“第57届全国汽车零配件交易会”、“第48届中国教学仪器设备展览会”、“第十三届中国艺术博览会”、“首届中国国际动漫交易会”、连续两届“中国坚果炒货食品节”、“第四届中国中部投资贸易博览会”等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中很多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如“全国农机产品订货会”在我市连续举办四届的基础上，和xx已经确定继续在合肥举行，异常是“第四届中国中部投资贸易博览会”在合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部区域性会展主要城市之一。在区

　　域性或地方培育起来的会展旅游方面，成功举办了（或连续举办）“安徽国际工业装备展览会”、“安徽国际汽车博览会”、“中国（合肥）徽菜美食旅游节”、“中国合肥高新技术项目资本对接会”和“中国合肥苗木花卉交易大会”等。

　　2、旅游业整体实力不断提升。近年来，入境游客、国内游客和旅游总收入三项主要指标均以20%以上的速度增长，分别突破10万人次、1000万人次和100亿元。更是逆势飞扬，全年接待国内旅游人数1340.8万人次，同比增长29.3%；入境旅游人数14.8万人次，同比增长31.8％；旅游外汇收入8229.2万美元，同比增长30.7%；旅游总收入132.5亿元，同比增长32.1%。旅游总收入相当于全市gdp的7.96%，迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。我市编制完成旅游发展总体规划，召开旅游发展大会，确立建设“安徽旅游中心城市”、“长三角地区观光休闲度假基地”的目标，并把旅游产业纳入“1346”行动计划加以推进。

　　旅游标准化建设不断加强，进取推广a级景区、星级酒店、国家农业旅游示范点等旅游标准，推动旅游产品和服务升级，在国家旅游标准的基础上，制定了绿色饭店和乡村旅游等级评定标准。目前全市已经挂牌的星级饭店和具备星级接待标准的宾馆饭店104家，五星级标准10家，挂牌3家，古井酒店集团进入中国旅游饭店民族品牌20强行列；旅行社145家，安徽海外旅游总公司、安徽省中国青年旅行社年营业收入过亿元，安徽省中国青年旅行社、安徽顺达旅行社跻身全国百强社。

　　3、旅游业与会展业相互促进、共同发展。伴随着会展经济发展，合肥旅游业也取得了骄人的业绩。合肥共举办会展122余场（次），参会客商达360万人，占来肥游客总数的37%多，也就是说每3个来肥游客中就有1个是会展客商。异常是我市成功举办了第四届中博会，大大提升了合肥旅游会展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游业的发展壮大也提升了合肥的知名度和美誉度，对外地客商产生较大吸引力。此外，旅游主体规模的扩大也使得会展接待本事不断提升。

　　经济拉动效益明显，城市品牌稳步提升。合肥会展业旅游业的快速发展，有力地促进了第三产业的发展，对经济拉动作用明显，提升了合肥城市知名度。从直接经济效益看，会展拉动第三产业收入增长约18亿元，较上年同期增长38%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达26%。从间接效益看，会展旅游业发展有力地促进了合肥的住宿、餐饮等行业发展，更为我市供给了很多的就业岗位，促进了合肥城市基础设施的改善。从对城市品牌提升等无形效益上看，会展旅游业提高了合肥的知名度，在推动现代化大城市建设中起着促进作用。

　　二、我市会展旅游业发展优劣势分析

　　旅游产品的硬件方面，合肥市缺乏高质量的旅游资源。我市虽然素以“三国故地、包拯家乡、淮军摇篮”著称，拥有李鸿章、刘铭传等历史文化名人，但在天然旅游资源方面却缺少天然景观，发展传统的观光旅游和休闲旅游的条件都不充足。合肥要想提升在全国旅游城市中的地位，还必须发展商务旅游、会展旅游等新型旅游产品。会展旅游是国民经济的“助推器”。据专家估计，展览业的产业带动系数为1：9，即展览场馆收入1元，相关收入为9元，为其服务配套的服务业、通讯业等行业所以受益。所以，做大做强会展旅游业对我市大力发展第三产业具有重要的意义。

　　1、我市发展会展旅游业优势分析。

　　城市综合实力日益增强。近年来，合肥在过去良好的基础上，建设与发展步伐明显加快。全市地区生产总值1664.84亿元，财政收入301.21亿元，主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列，在极其复杂的宏观环境下，全市经济社会仍然坚持又好又快的发展势头。随着经济社会快速发展，合肥市的知名度不断提高，吸引力越来越强，为我市大力发展会展旅游业奠定了坚实的基础。我市地理位置独特，区位优势明显。目前，合肥到南京、上海、武汉的高速铁路均已开通，京福等高速铁路也将从合肥经过，大大拉近了彼此之间的时空距离。再加上公路、港口、航空等重大项目建设，合肥区域性综合交通枢纽地位日臻完善。经过强力推进基础设施“大建设”，城市综合承载力和辐射带动力明显增强，为各类企业发展带来了更多更好的机遇。

　　同时，合肥市拥有较为雄厚的科技教育实力。省会合肥是我国重要的科教基地之一，拥有全国闻名的中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等一大批高等学府和科研机构，每千名职工中拥有专业技术人员的比例在全国同类城市中名列第二位，较高的劳动力素质和科学技术水平为合肥市发展高新技术产业供给了良好的条件。以合肥这座科技名城作为依托，合肥能够承办各种国际国内学术会议，对于加强合肥市与国内外的学术、文化交流与合作，提高我市乃至整个安徽的国际地位和知名度，将起到进取的作用。

　　旅游产品竞争力不断提升。目前，全市共有旅游景点30家，其中国家4a级旅游景区7处(包公园、徽园、野生动物园、三河古镇、安徽省博物馆、丰乐生态园、元一双凤湖国际旅游度假区)，国家重点文物保护单位2处(肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址群暨渡江战役纪念园、肥西县刘铭传故居刘老圩)，国家农业旅游示范点3处(包河区大圩乡、长丰县丰乐生态园、肥西县中国中部花木城)，全省优秀旅游乡镇4处(上派镇、撮镇镇、三河镇、双墩镇)。近年来，我市坚持宣传部门、旅游部门和旅游企业密切配合、联合促销，进取开展“聚焦包公故里”媒体采访推介，组织旅游大篷车促销，举办中国（合肥）中东部旅游交易会、中国徽菜美食节、合肥市乡村旅游节和紫蓬山国际山地自行车赛等系列节庆会展，塑造“包公故里、科教基地、滨湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美誉度。旅游市场拓展成效明显，泰国、韩国等旅游包机，上海、太原等地旅游专列源源不断涌入合肥。同时，旅游合作与开放步伐明显加大。合、巢、六三市无缝对接，打造泛巢湖国家旅游区；与黄山、池州、铜陵、安庆、巢湖五市共筑合铜黄沿线大旅游；推进合淮旅游一体化，签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》；与国内30多个城市签署旅游合作协议。整合资源，联合周边

　　打造了“两山一湖、合肥绿色之旅”、“科教之城鱼米之乡—合巢芜之旅”，成为安徽省十佳旅游线路。

　　会展旅游业发展环境日益优化。从政策层面进取扶持会展旅游业发展。为进一步推动旅游业发展，去年市委办公厅和市政府办公厅联合下发了《关于进一步加快合肥旅游业发展的意见》，市政府出台了《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》。近几年，我市会展管理的相关政策措施逐步推出并进一步完善。成立了“合肥市会展经济发展工作领导小组”（下设办公室），为合肥会展业发展供给了有力的组织保障。5月出台了《关于加快会展业发展的若干意见》，成为合肥会展管理工作的指导性文件。，市会展办、商务局和财政局共同出台了《合肥市鼓励会展发展专项资金使用管理办法（试行）》，市政府扶持会展发展的力度进一步加大。，市政府又出台了《合肥市大型会展工作保障预案》，进一步加强对会展的服务保障工作。，市政府调整了合肥市会展领导小组成员，由常务副市长张晓麟担任会展领导小组组长，并加强和充实了会展办的领导，完善并健全了会展办工作职能和工作流程，提高了工作效能。，为加强会展工作，促进会展发展，我市修订了《合肥市会展发展专项资金使用管理办法（试行）》，根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》，出台了《合肥市促进和鼓励会展业发展政策的实施细则》。

　　会展旅游市场秩序进一步规范。由于绝大多数展会都是按市场化运作模式进行的，以往展会“撞车”、同一档期多次重复办展现象时有发生。近年来，在有关部门的配合下，会展办逐步加大了协调、引导力度，并经过会展行业协会来促进行业加强自律。此刻，各专业会展企业及会展中心、体育馆、博物馆、科技馆等场地单位，依托各自特点分工协作、密切配合，办会办展的良好局面初步构成，会展市场秩序明显好转。

　　2、我市发展会展旅游业劣势分析。

　　旅游资源相对贫乏。合肥地处内陆，与旅游先进城市和旅游资源丰富地区相比，不靠边、不靠海，既无名川大山，也缺少像北京故宫、西安兵马俑等著名的旅游景点，知名度不高，加之旅游业起步较晚，旅游产业规模偏小等不利因素，旅游业发展受到必须制约。历史文化遗址虽多但可供参观的成熟景点较少。目前我市旅游资源普遍体量偏小，多为历史遗产类，其中包公墓系迁葬类，李府属重建类，其它类型数量相对较少，在全国并不占有很大优势。

　　缺乏旅游特大项目支撑。一向以来，我市缺乏旅游特大项目支撑，存在着品牌效应较低，品牌支撑力不足的问题，缺少有震撼力的旅游产品，现有产品规模较小，竞争力不强，不足以吸引游客专门到合肥来旅游。由于前期未能抓住机遇，加之投入不足，我市以往失去了建设像芜湖方特那样具有震撼力的现代化主题公园的机会，这是合肥旅游的一个不容忽视的缺憾。

　　会展业的整体水平有待提高。国际性、全国性会展数量不足，具有特色的品牌展会不多，尚未构成象广州广交会、杭州西博会、厦门投洽会、深圳高交会那样在全国有影响的品牌展会。与国内会展经济发达城市相比，国际性会展太少，围绕合肥及安徽特色产业和支柱产业策划举办的区域性会展也较少。会展业市场主体培育滞后。我市目前从事会展的企业仅有60多家，而会展经济发达的城市会展企业都在数百家，甚至上千家。会展企业不仅仅数量少，实力也比较弱，普遍存在规模小、资金少、观念落后，经验不足等问题，具有运作全国性、专业性展会本事的公司不多。与国内外著名的会展公司相比，在管理模式、公司结构、技术手段等方面都有巨大的差距。随着我市会展经济的迅速发展，会展人才紧缺的矛盾日益突出，异常是精通展览设计、会展组织策划，了解国际惯例，富有实际操作经验的专业人员十分缺乏。会展专业化分工协作的格局尚未构成，会展保障服务的社会化与市场化程度低，综合服务水平不高。

　　会展业发展体制不顺。

　　1、会展办在协调工作方面：大型会展尤其是全国性展会涉及政府供给具体服务的部门多、时间紧、任务重，安全职责大，客观上需要会展办有很强的协调力度。

　　2、会展办公室只是临时性协调机构，但日常协助企业申办展会、组织协调各类大型会展活动的事务越来越多，现有会展办设置状况极不适应合肥会展经济工作的发展要求。

　　城市承载力有待进一步增强。会展旅游业是一个与城市承载本事密切相关的新兴产业，对展馆、交通、宾馆、通信及配套设施等方面要求较高，我市在展馆、配套设施、保障本事等软硬件条件上与发达城市相比都存在较大的差距，难以满足国际性、全国性大型会展的需要。一是展馆面积不足。除国际会展中心室内展览面积为3.7万平方米外，其余3个展馆室内展览面积均在8000平方米以下。二是配套设施不足。国际会展中心周边星级酒店、大型购物商场、高档次娱乐场所等配套设施仍显不够，为参会客商供给高标准的综合配套服务仍难保证，展馆仍处于单体经营状态。三是国际航班明显不足。由于自身条件等客观原因的局限，目前我市骆岗机场仅开通了合肥—首尔、合肥—香港两个国际航班。稀少的国际航班，是我市海外客源市场增长缓慢的主要原因之一。大型会展期间，道路通行不畅、公交运力不足、车辆停放难等矛盾也比较突出。

　　三、关于进一步促进合肥市会展旅游业发展的提议

　　受金融危机的影响，当前和今后一段时期，会展旅游业发展的不确定因素增多，面临的挑战更加严峻。可是，合肥会展旅游总体看好，未来更好，机遇大于挑战。只要我们充分利用当前的有利条件，抓住难得的机遇，就会化被动为主动，化挑战为机遇。为此，提议做好以下几项工作。

　　1、进一步理顺工作机制，充实市会展办的工作力气

　　针对会展业和旅游业，合肥市会展经济工作领导小组和旅游局分别承担了管理职责，但均各司其职，未能充分结合。异常是会展业，我市还缺乏必须主导推动力气，尚未完善相应的立法、监督机构。若要将会展旅游作为一产业发展，我市还缺乏一个管理部门。据了解，目前全国有十几个省会城市设有独立的会展机构（有编制）。我市组织开展过一次“会展经济发展研究”，报告提出“完善领导工作机制，调整充实市会展办公室力气，将市会展办公室列为市政府直属单位，由相关部门抽调人员集中办公，建立一站式服务机制，提升宏观指导和协调服务本事。”从我市会展旅游经济发展的实际来看，充实政府会展办公室的力气，具有很强的针对性和现实意义，如有编制问题限制，可采取从相关部门抽调工作人员，添人不增编的方式解决，提议市委、市政府认真研究。

　　2、加快会展场馆建设，进一步完善促进会展业发展的政策措施

　　加快建设和改造会展场馆，以滨湖新区大型会展中心的建设为契机，切实解决制约我市会展经济发展的“瓶颈”，为打造“中国会展名城“奠定场馆基础。进一步完善交通、通讯、餐饮、娱乐、商场等配套建设，加快现代服务业的发展，提高我市会展的综合承载力。

　　进一步完善促进会展业发展的各项措施，强化激励机制，优化会展秩序，认真研究并解决会展业发展中的矛盾和问题，异常是及时协调处理好企业遇到的实际困难。全国大型会展的资源很多掌握在北京一些部委和行业协会手里，在鼓励会展公司主动对上争取的基础上，政府有关部门要主动参与帮忙协调联系，以取得上级有关方面的支持，同时对一些影响大、吸引力强的展会，政府要在人力和财力上加大投入力度。强化工作网络和联动机制，异常是加强政府各部门、各县区的联动机制，构成有序、规范、快捷的筹办和保障机制。

　　3、结合合肥市产业优势和科教优势，打造我市的会展品牌

　　在奋力提升现有展览规模档次的同时，还要注意引进国际性、全国性会议及论坛的力度，在此基础上，对照展会项目目录，结合我省我市的产业优势，力争展览门类更多，规模不断扩大。国内外许多著名的会展旅游城市都有自我的一两个占主导地位的会展品牌，把有限的资金集中使用到几个影响大、效益高的重点市场上，如汉诺威的信息展和机床展，义乌的小商品博览会。提议根据目标市场需求分级定位，结合我市在产业、科教资源等方面的优势，重点打造几个会展旅游品牌，以此增强我市会展旅游业的市场竞争力。和我市分别评出了诸如“家电博览会”、“苗木花卉交易会”、“中国坚果炒货食品节”等一批品牌展会，下一步应有重点地支持和提升这批品牌展会上规模、上档次，争取在全国都有影响力的主导品牌。

　　4、培育壮大市场主体，集聚会展经济人才

　　会展专业企业和人才的匮乏问题，已经成为限制会展旅游业务发展的重要瓶颈。比如上海就已遇到了“软件跛足”的尴尬，但其迅速反应，将“10100工程”（三年内培养10家具有国际竞争力的会展公司，培养100名会展专业人才）提上议事日程，目的都是为了建起一个会展专业人才的“储备库”。在会展企业方面，合肥多数从业者都是半路出家的，虽然有必须的实践经验，但专业底子薄，对国际展会运作模式了解不够。要着力引进一批在全国有影响、有实力的会展公司，培育一批在我市有基础的会展龙头企业，经过发挥龙头企业带动和推动作用，鼓励会展龙头企业多办展、办大展，多争取国家有关部委、协会参与会展的组织和策划，使我市的会展业能够健康快速地发展。进一步完善会展人才的引进、培养、使用机制，造就高素质的会展人才队伍。提议向全国公开招聘一批具有专业办展经验、有较强组织策划本事的经理人才，鼓励会展企事业单位引进和培养人才。

　　5、以打造旅游目的地城市为目标，修编旅游总体规划

　　围绕“141”发展战略，适应现代化滨湖大城市建设的形势，重新编制《合肥市旅游发展总体规划》、《合肥市旅游项目建设规划》，构建面向2020年的合肥旅游高标准、高水平发展蓝图。提议市政府面向全国旅游规划编制单位公开招标，组织入围单位进行旅游资源调查，编制旅游概念性规划，评选产生中标单位，整合方案，构成比较科学、完善的旅游总体规划。经过规划编制，准确确定旅游发展大趋势，摆脱面临的产品老化、市场固化、周边竞争白热化“三化”困境，奋力解决产品更新升级、创新市场营销手段、实现市场的突破问题。

　　6、提议组建合肥市旅游集团，提升我市旅游景区和旅游企业的整体竞争力

　　提议由市旅游局牵头，联合合肥的4a景区、部分宾馆、旅游车队，几家较大的旅行社和涉旅企业，组建合肥市旅游集团，对合肥的旅游资源进行整合，做强做大合肥旅游业。旅游集团成立后，市旅游局代表市政府从宏观上进行管理，市旅游集团则按现代企业制度进行经营。同时，深化国有旅游企业改革，加快建立现代企业制度，培育１-２个年收入超１０亿元的跨地区、跨行业的大型旅游集团。拓宽旅游融资渠道，深化旅游投融资体制改革，大力推动民营资本、社会资本进入旅游行业，开办旅游项目，建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制，构成稳定、持续的投入支撑体系。

　　7、加快旅游大项目的建设，抓好旅游产品的开发

　　实施“阳光工程”，以引进特大旅游项目为突破口，提升合肥的旅游形象。围绕滨湖新区、经开区等重点区域，围绕国家鼓励的和我们需要的，策划一至二个超20亿元的休闲娱乐或主题公园项目，专人负责，对外招商，力争年内有实质进展。推进《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》中28个重大项目的建设，继续加快现有景区景点建设，重点推动紫蓬山森林公园、大圩都市农业公园和岱山湖创立国家4a旅游景区；四顶山风景区项目要加快工作力度；瑶岗渡江战役纪念馆要精心策划好运作方式，更多体现旅游内涵；推动丰乐生态园、肥西老母鸡生态园二期工程建设，打造一批高星级农家乐。提议在中博会晚会“江淮和畅”的基础上，打造一台具有“徽风皖韵”特色的大型舞台演出，定期上演类似于“印象西湖”、“印象海南岛”一类的大型实景演出节目，以宣传合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、顺应区域旅游一体化发展趋势，推动区域旅游合作

　　本着不求所有、但求所用的原则，推动区域旅游合作。一是加强融入长三角。抓住《皖江城市带承接产业转移示范区规划》经过国家评审的机遇，加快基础设施建设，构成与长三角城市的无缝对接；加快推动合肥旅游集散中心与上海、南京、杭州等地的互联互通，争取纳入新华东旅游线，加快建设长三角地区的观光休闲度假基地。二是推动与中部、南部城市协作。抓住合武高铁营运的机遇，推动与武汉等中部城市的深度合作。进取主办“中国南方旅游城市协作体第十一届年会”，推动与南方10多个城市旅游一体化建设。三是立足省会经济圈，加强全省旅游合作。紧紧围绕省会经济圈建设，充分发挥合肥“依山傍水”，周边温泉、湖泊、森林、山岗等度假旅游资源丰富的优势，加快建设全省旅游中心城市。开展环巢湖区域旅游合作，加强与合巢六旅游合作；贯彻合淮同城化战略，推动合淮旅游一体化。提议市政府协调合六巢淮四市电话区号统一工作，推动战略合作。

　　旅游行业报告（十六）：

　　吴中区历史文化源远流长，风光景色秀丽宜人，旅游资源得天独厚。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区旅游行业认真贯彻落实科学发展观，以“旅游发展年”、“旅游发展提升年”和“太湖旅游世博年”为主线，解放思想、开拓创新、迎难而上、务实奋进，旅游业呈现健康稳定快速的良好发展态势，发展环境更加优化，整体实力明显增强，产业规模持续扩大，“吃、住、行、游、购、娱”六要素功能更加完善，“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌初步树立。2008年，全区接待国内外游客突破1100万人次，实现旅游总收入近100亿元；2009年，全区接待国内外游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元；预计2010年上半年，接待游客920万人次，实现旅游收入97亿元。旅游业各项发展指标在苏州大市范围内均名列前茅，对全区经济社会发展的贡献份额不断提高。

　　一、旅游业发展发展现状

　　1．发展机制日益完善。区委、区政府高度重视旅游业发展工作，对旅游业发展作出一系列重大决策和部署，先后制定出台《吴中区旅游引导资金使用管理办法》、《旅游工作专项考核实施意见》、《吴中区旅游产业发展奖励实施办法》等政策文件，区财政每年安排旅游引导资金1000万元，专项用于项目建设、宣传推介、节庆活动等，极大地调动了各地、旅游企业做大做强做优的进取性、主动性和创造性。

　　2．产业规模不断扩大。全区有国家A级景区7个（6个国家4A级景区、1个国家3A级景区）、全国农业旅游示范点7个，4A级景区和全国农业旅游示范点数量在长三角地区县（区）级中名列前茅；有11家旅行社、规模型旅游饭店40家，其中星级酒店18家（五星级酒店1家、四星级酒店6家），度假型酒店18家，床位总数7000多张；有江苏省星级农家乐46家（四星级农家乐7家、三星级农家乐18家）；有旅游职业学校1所。目前，全区旅游直接从业人员万余人，间接从业人员6万多人。

　　3．品牌影响显著提升。品牌宣传强势推进。电视连续剧《兵圣》、旅游形象代言人刘亦菲等大片、名人效应进一步显现，采取在央视等主流媒体投放吴中旅游形象宣传片、出版发行《吴中旅游》杂志、改版升级“中国苏州太湖旅游网”等系列措施，成效显著。节庆活动丰富多彩。连续多年举办洞庭山碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节、羊肉美食文化旅游节、孙子兵法文化旅游节、甪直水乡妇女服饰文化旅游节等重大特色旅游节庆活动，以节造势扩影响、借节发力促发展。营销推介进取有效。开展碧螺春茶文化旅游节北京推介会、日本东京旅游说明会、太湖文化旅游产业投资论坛等针对性强的专题推介活动，推出吴中旅游优惠卡，不断开拓上海、南京、杭州等周边市场和日本、北京、山东、四川等中长线客源市场，“苏州吴中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到显著提升。

　　4．发展水平有效提升。强化规划引领，重点编制完成《吴中区旅游发展总体规划》和5大古镇、8大山体、11个古村落以及穹窿山景区、金庭缥缈景区、东山碧螺景区、木渎白象湾等专项规划，精心编制完成江南文化园、上真观、宁邦寺、启园、香雪海等专项策划，逐步跳出原有粗放、低效的增长格局和模式，推动旅游产业发展不断转型升级。强化项目建设。进取吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理，近年来，全区累计投入40多亿元用于重点旅游项目建设，太湖文化论坛、穹窿山、旺山、三山岛、缥缈景区、苏州海洋馆等一批重点项目相继对外开放；太湖高尔夫俱乐部、环秀晓筑等高端项目不断涌现；三山岛、淞南生态农庄等乡村旅游发展态势良好；太湖国际大酒店、香山国际大酒店等高星级酒店项目不断进驻。同时，欢乐之乡、中国工艺文化城、观音园等超大规模项目加快推进。随着一大批旅游项目的建成运营，全区旅游产品不断丰富，正逐步构成以观光产品为基础、休闲度假产品为重点、特色旅游产品为补充的复合产品体系。

　　5．行业礼貌逐步提高。规范行业行为。深入开展各类专项行动，加大对“农家乐”进行专项整治，严格规范宾馆饭店、旅行社、景区（点）等的经营行为。加强队伍建设。加强全区旅游导游员、营销队伍建设，全面提高旅游从业人员礼貌素养和行业诚信度。充分发挥区职教中心校、旅游职业学校等教育培训优势，每年组织培训管理干部、宾馆饭店服务人员等xx人次以上，全面提高从业人员专业素质。开展礼貌行业创立活动。在全区旅游行业开展了“创立礼貌单位、礼貌岗位、巾帼示范先进、苏州市旅游优秀企业和苏州市青年礼貌号等活动，进取参加创立全国无障碍建设城市活动，构成行业内讲礼貌礼貌、热情服务的良好氛围，2009年成功创立苏州市礼貌行业。

　　二、旅游业发展存在的瓶颈制约和问题

　　1．旅游产业科学发展的体制机制还不够好。一是资源整合不充分、协调管理不到位，存在体制不一、多头管理等状况，同质化发展、低水平竞争的问题依然突出。二是引入、投入机制方面，尚未构成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本的多元化投入机制，缺乏强有力的旅游投融资载体和平台。三是产业特色不突出，产品开发利用上未能发挥资源优势，产业要素发展不够平衡，布局不够合理。

　　2．旅游产业转型升级的推进力度还不够大。一是主要依靠观光旅游的特征仍然十分明显，新的规模型、特色强的龙头产品不多，度假型、商务型、文化型旅游产品还没有构成规模效益，夜间旅游、水上旅游等特色产品比较欠缺。二是旅游要素配臵不完善。产业优势地位尚未构成，“吃、住、行、游、购、娱”产业集群发展不平衡。旅游服务系统不够成熟，交通组织不够完善，娱乐配套设施不够便捷，酒店业集聚不够梦想，旅游购物发展滞后。三是旅游国际化程度不高。国际知名度和影响力不高，入境旅游接待人次总量和所占份额还比较低，没有国际品牌酒店、品牌旅游企业引进落户，贴合国际旅游要求的旅游公共服务体系建设相对滞后。

　　3．旅游行业管理的整体水平还不够高。一是行业礼貌的水平不够高。标准化、规范化、精细化、经常化还不到位。二是联合监管的力度不够大。旅游市场秩序联合检查监督的机制还没有真正构成，齐抓共管的制度还不完善，管理措施落实不够到位。三是旅游队伍建设不够完善。旅游人才异常是高端运营人才不足，缺乏高水平的旅游开发、经营、管理人才，一线服务人员队伍配臵不够齐整、素质还不够高。

　　4．旅游项目开发制约颇多。旅游项目建设还不能完全适应市场发展要求，缺少有重大震撼力、强烈吸引力和市场影响力的项目；项目异常是重大旅游项目建设普遍存在土地供给不足、指标缺乏，审批环节多、要求严、周期长等问题；有些项目存在融资困难、资金短缺，建设进度不快；必须程度上存在项目重复建设、布局不够合理、发展不平衡等现象。

　　三、促进旅游业转型发展的对策举措

　　（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，根据苏州市建设“三区三城”总体目标，围绕全区开辟“太湖时代”战略要求，按照“两轴、两带、三区、多节点”的总体旅游发展格局，以太湖国家旅游度假区为核心，重点突出“太湖休闲度假”和“孙子兵法文化”两大主题，大力实施区域引擎拉动、整合创新管理、旅游配套发展三大战略，全力发展太湖休闲度假游、水乡古镇风情游、乡村田园休闲游、江南文化体验游四类旅游产品，实施细分营销、整合营销、话题营销和节事营销四大营销策略，加快太湖文化论坛、光福欢乐之乡等重大旅游项目建设，着力提升旅游综合服务、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等配套要素建设，进一步壮大产业规模，优化产业结构，推进产业创新，提高产业素质，提升旅游产业核心竞争力和国际化程度。

　　（二）发展目标。经过奋力，近期将吴中环太湖旅游打造成苏州休闲度假旅游的引领者、苏州旅游重要增长极和环太湖旅游龙头、华东地区旅游的重要节点，中远期打造成全国滨湖旅游的标杆、国家生态旅游示范区和国际上具有必须知名度的滨湖休闲度假旅游名区。到2012年，接待游客到达1530万人次，实现旅游总收入突破150亿元，年均增幅坚持在10%以上，旅游产业增加值占GDP的比重达8%以上。力争经过3到5年的奋力，全区旅游产业的规模和效益位居苏州大市乃至长三角领先水平。

　　具体做好以下几项工作：

　　（一）狠抓总体规划实施，优化产业发展环境

　　1.抓好规划引领工作。规划是旅游业发展的龙头。目前，《吴中区旅游发展总体规划》已经编制完成，为我区旅游规划体系的构成打下了坚实基础。今后的主要工作是把增强总体规划“落地率”做为旅游规划工作的核心，把重点放在各类分区规划、专项规划以及项目控制性详规和修建性详规的编制上。要突出规划对旅游产业发展的引领和提升作用，精心培育打造“两轴两带三区多节点”的旅游总体发展格局。

　　2.抓好机制体制创新。探索区内现有景区、景点的资源和各类旅游项目设施的整合模式，创新组建股份公司，实施集团化发展战略，叠加发挥旅游项目优势开发、集中投资和统一运营等功能，提高综合竞争力。

　　3.抓好政策扶持保障。执行落实好国家和省、市、区在旅游产业发展等方面出台的一系列政策措施，继续深化完善旅游产业振兴和培育提升计划，进一步细化明确配套扶持政策，为旅游产业发展创造更为优良的政策环境。加大资金投入力度，科学合理使用好区财政已安排的各类专项资金，规范执行使用管理办法，确保发挥最大效用。

　　（二）狠抓重点项目建设，构成多元复合的旅游产品体系

　　项目是旅游业发展的核心。要强化发展意识，抢抓机遇，按照大旅游、大市场、大项目、大投入、大产出的要求，全力抓好重点旅游项目的招商引资和建设推进工作，为建设旅游经济强区打下坚实的产业基础。

　　1．加大旅游招商引资力度。做优、做细各项服务工作，奋力营造更加优越的旅游投资环境。一是及时更新、完善和优化旅游招商项目，编制年度旅游项目招商指南。重点加强与专业公司合作，对全区旅游资源进行深入调研分析，策划1～2个震撼力大、拉动性强、示范作用明显的综合性旅游项目。二是在请进来的同时，加大走出去招商的力度，每年组织开展以旅游业为主的三产服务业专题招商活动，进取吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业的开发、建设和管理。重点组织中青旅、港中旅等一批专业旅游集团来我区有针对性地考察洽谈，争取投资落户。三是加强跟踪服务，增强签约旅游项目的存活率，提高旅游项目建设的推进速度。

　　2．加快推进旅游重点项目建设。针对全区重点旅游项目存在规划、土地等审批方面的制约，进取做好对上信息沟通、组织协调和舆论引导工作，争取相关部门在土地、规划等审批方面给予旅游项目更多更大的支持。加快太湖文化论坛、渔洋山生态文化园、苏州休闲太湖俱乐部、江南文化园、孙武书院、姚建萍刺绣艺术馆扩建等旅游项目建设进度，力争早日建成开放；加快欢乐之乡、观音园、中国（苏州）国际工艺礼品城等项目报批进度，争取项目早日实质性启动。

　　3．调整优化旅游项目投资结构。围绕建设区域性旅游目的地的目标，适应旅游发展新趋势，完善旅游投资引导机制，引导改善和提升全区旅游项目规模结构、功能结构和档次结构，进一步提高旅游市场竞争力。一是优化“吃、住、行、游、购、娱”六大要素结构。围绕解决我区旅游产业的短板问题，着重引导投资商向旅游购物、演艺娱乐、夜间旅游等特色项目发展。二是优化功能性旅游项目结构。目前，吴中区旅游已进入高位发展、寻求突破的重要阶段，必须在巩固大众旅游市场的同时，向高端旅游市场进军。要进一步引导投资商向温泉、游艇、高档俱乐部、会所以及综合性休闲度假项目发展。三是优化酒店投资结构。重点引导投资商在环太湖区域发展高端度假精品酒店，在各景区重点发展主题酒店、汽车旅馆、乡村度假酒店、特色酒店及分时度假酒店，在吴中城区重点发展经济型酒店。

　　4．加快丰富旅游产品体系。一是发展太湖水上旅游产品。按照我区太湖水域资源、水文和气候条件等特点，稳步推进休闲体验、观光互动、渔家风情、运动竞技、高端商务等五类水上旅游项目发展。加快引进组建水上旅游经营主体，错位实施太湖岛屿旅游项目的开发，打造水上旅游产品链。二是大力发展夜间旅游产品。完善夜间文化旅游休闲景点和场所，开发夜间文化旅游项目，做好以夜间购物、夜间餐饮、夜间休闲、夜间观光为资料的“夜吴中”文章，满足游客对夜间活动的需求，丰富中外游客和市民的夜间旅游生活。三是大力发展乡村旅游产品。以旺山、三山岛、淞南生态农庄、未来农林大世界等乡村旅游项目为载体，开发农事活动体验、农产品展示、农产品采摘以及餐饮、垂钓、野营烧烤等具有农业特色浓郁的旅游产品，使旅游者感受乡村风光与淳朴乡情。四是大力发展商务会展旅游产品。依托太湖文化论坛，争取一批重量级、国际级的会展、商务、赛事等主题特色活动落户吴中。进取拓展会展旅游的外延，大力发展面向商务会议人员的商务运动、商务度假、奖励旅游、公司拓展等相关产品，打响太湖会议度假的品牌。

　　（三）狠抓旅游品牌宣传，构成广泛高效的营销网络体系

　　整合全区旅游资源，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场，打响“苏州吴中，太湖最美的地方”旅游品牌。

　　1．稳步拓展旅游客源市场。按照“立足长三角、巩固华东线、走向大城市、开拓亚美欧”的市场战略，全面开展吴中旅游市拓展渗透工程。开展一系列资料丰富、主题鲜明的旅游推介活动，不断巩固上海、南京、杭州等周边城市客源主阵地，扩大长三角范围内的区域合作；进一步巩固深化与河南、山东等地的旅游合作关系，组织赴东北、西南等重点长线客源市场举办专题营销推介，拓展国内中长线市场；充分利用国内、国际旅交会平台，加大开拓日本、韩国、东南亚及欧美等海外客源市场。配合《兵圣》电视剧的推广热播，做好全区各大景区的公众推介。全面改版《吴中旅游》杂志，升级扩容“中国苏州太湖旅游网”，扩大宣传覆盖面。

　　2．精心组织节庆活动。高标准举办好太湖文化论坛首届年会，继续精心策划举办好以茶文化、渔文化、羊文化、兵圣文化、水乡服饰文化等弘扬吴中特色文化为主题的大型特色文化旅游节庆活动。要突出山水特色，增强品牌意识，多策划举办能彰显深厚文化底蕴的特色节庆活动，突出太湖休闲度假的特色。

　　3.整合拓展精品旅游线路。依托太湖山水、吴地文化、古镇古村、民风民俗等不一样特质的旅游资源和食、住、行、游、购、娱旅游要素，针对不一样客源市场，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的产品，精心策划设计集观光、休闲、度假、体验、娱乐为一体的具有国际影响力的精品旅游线路。

　　（四）狠抓旅游标准化建设，构成竞合有序的旅游服务体系

　　1．做好景区的创A升A工作。着力打造一批天然环境优美、文化内涵深厚、功能配套完善、管理服务优质的精品景区。一是加强硬件设施建设。按照高等级景区标准，进一步加快景区内外游览交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设，加快游客中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物、文化、娱乐等配套服务设施建设，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，为游客创造更为方便、安全、舒适的旅游条件。二是提升景区管理和服务水平。开展好系列培训工作，提高景区从业人员素质。学习考察先进地区在景区建设管理方面的经验做法，邀请专家举办讲座，开阔视野，提高建设和管理水平。举办各类培训活动，提高窗口和一线各类服务人员的服务礼仪水平。三是加强景区环境综合治理。将景点周围的环境和服务设施都纳入到景区的范围，协调相关部门加强景点外部管理，突出解决景点内和周边农家乐、渔家乐、商店及经营摊点的管理难题，搞好规范经营和环境治理。近期工作重点是以我区特有的孙子文化资源为基础，经过加大对穹窿山景区的扶持提升力度，力争将其早日创立为国家5A级景区，做好光福景区创立国家4A景区工作。

　　2．做好酒店的创星升星工作。指导区内的星级酒店要继续加强硬件改造和设施完善，重点加强内部管理，提高规范化、标准化水平和服务水准。做好太湖高尔夫酒店、水云天酒店升星整改和姑苏锦江、三德大酒店上星的前期准备工作。继续推进太湖国际大酒店、香山国际大酒店、甪直凯菲尔酒店、东吴大酒店、嘉盛大酒店等一批高星级酒店项目建设，着力打造环太湖地区中高端星级旅游酒店群。实施农家乐专项整治工程，规范农家乐经营管理，建设一批高水平生态农庄和高星级农家乐。

　　3．做好旅行社的壮大升级工作。引进1到2家有实力的境外著名旅行社和国内大型旅行社前来我区设立分支机构，对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，经过市场的优胜劣汰来提升旅行社的整体竞争力；鼓励有条件的旅行社向集团化发展，提高旅行社经营规模，实现网络化经营；鼓励中小型旅行社走专业化发展之路，经过市场细分，发展会议旅行社、水上游旅行社、汽车旅行社等各类专门化定位的旅行社。近期工作重点是做好吴中区内地接旅行社的培育工作，扶持地接业务做强做大。

　　（五）狠抓交通购物建设，构成齐全丰富的旅游配套体系

　　1．加强交通体系建设。健全完善的旅游交通体系是旅游目的地的有力支撑和必然要求。加强交通组织。对外交通方面，在度假区设臵远程候机楼，在苏州火车站、汽车站开通旅游班车，开通与长三角重点城市集散中心间的旅游班车。内部交通方面，要增设多种类型的交通工具，实行旅游交通公交化运营。同时，在旅游旺季期间加强交通疏导。加强基础工程建设。加快东山环岛公路、金庭环岛公路建设，加快构建起以度假区核心区为中心，连通各大景区，出入通畅的生态游览通道；加强通道沿线的环境整治和生态绿化建设，营造整洁、舒适、生态的游览环境；新建、改建和扩建部分停车场，供给充足的车位及安全保障服务。

　　2．加强旅游购物体系建设。旅游购物是旅游产业的重要资料，是提高旅游综合经济效益、带动地方百姓致富增收的重要途径。针对全区旅游购物发展相对薄弱的现状，要从多方面入手进一步加大对旅游购物产业的扶持、培育和指导，扶持一批规模经营和长大性好的旅游商品生产企业；深入挖掘开发一批反映地方特色和风貌，纪念性、工艺性较强的旅游商品；支持旅游商品市场、购物中心和特色街区建设，完善城市旅游购物功能。要在整合吴中区现有的旅游购物点的基础上，规划建设区级旅游购物中心，并在各景区、旅游集散中心建设一批外观统一、管理规范、各具特色的购物网点，构建体系丰富、立体化、主题化、特色化、规范化的吴中区购物体系。

　　3．加强旅游综合服务区建设。加快完善城市依托型（吴中城区）、交通游憩型（高速公路服务区）、景群型（多个景区之间）、景区型（景区内部）、汽车营地型（景区周边）和迷你型（车站、商业区等）等六大类型旅游综合服务分布局。大力拓展服务区的游客集散、旅游咨询、旅游形象宣传、票务服务、旅行社组接团服务、旅游投诉接待和旅游产品、旅游线路、旅游商品展示等服务功能。

　　（六）狠抓管理服务建设，构成规范严谨的行业监管体系

　　1．强化依法治旅工作。按照旅游市场治理整顿的属地管理原则，建立健全旅游秩序建设工作考核评价机制。加强联合执法检查和综合治理，依法查处违法、违规经营和扰乱市场经营秩序行为；加强政府管理，健全人大代表、政协委员监督、新闻监督和游客参与的社会服务监督体系建设，完善旅游投诉机制，依法维护游客的合法权益。建立和完善旅游企业和从业人员信誉公示系统，引导理性消费，规范旅游企业和从业人员的经营行为。

　　2．深入开展行风建设。以创立礼貌行业为契机，切实提高旅游行业礼貌程度和从业人员礼貌素质。进取做好旅游行业诚信经营的宣传工作，组织旅游管理部门、旅游企业和旅游从业人员，经过召开旅游质量工作交流会、导游工作经验交流会等形式，在旅游企业和旅游从业人员队伍中广泛开展以“诚实守信、守法经营”为主要资料的职业道德和信用道德教育，增强旅游企业的诚信经营意识。

　　3．加大旅游安全管理力度。强化“安全第一”的思想，全面建立旅游灾害预警系统和应急救援系统，加强旅游治安、消防、交通、食品安全体系建设和医疗急救、紧急救护体系的建设，提高对旅游活动中发生的各种危机、突发事件的信息传递本事、快速反应本事和现场处臵本事。抓好旅游设施、消防、食品安全等专项治理工作，进一步加大旅游安全联合执法检查和专项检查的力度，确保全区旅游产业实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

　　旅游行业报告（十七）：

　　文化旅游产业是新形势下的朝阳产业，是调整产业结构、转变经济发展方式的重要支点和产业XX县的强大引擎。推动文化旅游资源优势转化为产业发展优势，已成为实现全县经济转型跨越发展的必然要求。为深入了解全县文化旅游产业发展状况，近期，县政协组织调研组深入旅游景点和文化经营场所，经过现场查看、走访了解、召开座谈会等方式，对全县文化旅游产业发展情景进行了调研。现将调研情景报告如下：

　　一、全县文化旅游产业发展现状

　　近年来，县委、县政府以建设特色文化县、发展旅游重点县为目标，以提高城乡群众精神文化生活水平、增强文化旅游产业整体实力为落脚点，根据省、市文化产业发展规划和甘肃华夏礼貌传承创新区建设要求，结合全县文化资源禀赋，充分挖掘人文、天然、生态等方面的优势，着力加强“一区两园”（华夏礼貌河西走廊天然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园）建设，奋力构建具有临泽地域特色的文化产业体系，倾力打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”旅游名片，全力推进文化与旅游融合发展，文化旅游产业步入发展快车道。至目前，全县共有文化产业经营单位93家。省级文化产业园——丹霞文化产业园按照“三大板块两环五区”（即：核心地质游览板块、丝路文化体验板块、民俗风情板块，丹霞地质游览环、丝路文化体验环，丹霞地质观光区、入口门景区、文化体验区、运动娱乐区、民俗体验区）的总体格局，各项建设正在稳步推进；依托昭武古城、西游传说遗迹、丹霞山、丹霞广场和红西路军梨园口战役纪念馆，以保护生态环境、塑造城市景观、培育特色文化产业为目标，以红色圣地、田园风光、生态休闲、健身娱乐、国防教育和塞上江南风情于一体的县级文化产业园——大沙河生态文化产业园，各

　　项基础设施已全面启动。同时，打造特色文化品牌，文化产业发展氛围进一步浓厚。自2010年以来，成功举办“活力广场爱国歌曲大家唱临泽篇”演出；连续三年举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节，组织开展了“红旗飘飘”红歌传唱、“亲近大沙河，感受生态美”万人休闲健身跑步活动、“枣乡情”民族交响音乐会、“生态临泽”书画摄影展等文化艺术活动，在繁荣城乡文化生活的同时，提升了临泽的文化软实力，促进了文化产业的发展，2012年实现文化产业增加值3780万元，占全县国内生产总值的1.05%。建成大沙河生态旅游景区、七彩丹霞旅游景区、梨园口战役纪念馆、双泉湖景区、香古寺景区等一批省内外知名旅游景区，其中，丹霞景区被命名为国家地质公园、国家4a级旅游景区和省级风景名胜区，梨园口战役纪念馆被批准为全国革命烈士纪念建筑物保护单位和国家级爱国主义教育基地，双泉湖、香古寺景区被命名为国家2a级旅游景区，双泉湖、黑河烟林被命名为国家水利风景区；建成星级旅游饭店4家，发展特色“农家乐”85家。2012年，全县接待游客73.5万人次，比上年增长68.9%，实现旅游综合收入2.57亿元，比上年增长88.5%。

　　二、文化旅游产业发展存在的主要问题

　　1.文化旅游规划相对滞后。近年来，全县文化旅游产业虽然有了较大发展，但还缺少一个统一的文化旅游产业发展总体规划，旅游与文化及相关产业融合度不高，文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未构成，文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不甚清晰，文化旅游产业结构不合理，文化旅游资源优势、产业优势没有显现出来。

　　2.规模偏小缺乏项目支持。文化企业数量、规模、经营呈现“小、散、乱”的状态，经济效益不够梦想；文化产业在招商引资、基础建设方面还没有大的项目和资金支撑，发展只停留在“小打小闹”上。旅游资源开发迟、开发程度低，旅游基础设施和配套服务设施不完善，旅游产业开发仍处于起步开发、夯实基础、加强培育的阶段。

　　3.市场主体不强要素不健全。文化产业市场发育不健全，以个体经营居多，传统项目比重大，上档次的综合性经营场所少，经营管理水平不高。旅游资源分属于条块多头管理，主管部门、乡镇自身投资本事弱，融资渠道相对较窄，一些旅游资源开发建设进展缓慢；旅游六大产业要素还不够匹配，旅游接待本事和水平已不能满足旅游发展的需求，“过境游”与“过夜游”比例失调，旅游对相关行业的拉动作用还不明显。

　　4.文化旅游骨干人才严重短缺。全县文化旅游从业人员数量少，业务素质较低，全县最大的文化经营企业丹霞旅游公司，经营管理人才严重不足；文化旅游产业高端人才如文化创意、市场营销、投融资、企业管理等人才严重缺乏，制约了文化旅游产业的发展。

　　三、加快文化旅游产业发展的对策和提议

　　紧紧抓住全省华夏礼貌保护传承创新区建设的机遇，突出宜居宜游首位产业，着力建设具有天然人文特色的文化产业园区和知名旅游景区，培育一批骨干文化旅游企业，打造一批知名文化旅游产品品牌，加快推进文化旅游融合发展，使文化旅游产业成为县域经济发展新的增长点。

　　（一）科学编制规划，为文化旅游融合发展供给依据

　　立足现有天然资源禀赋、历史文化底蕴和地域人文景观，坚持前瞻性、科学性、指导性和可操作性原则，科学编制文化旅游产业融合发展规划，明确全县未来文化旅游融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施。在全面落实政府批准的《张掖丹霞地质公园七彩丹霞景区规划》的基础上，精心做好华夏礼貌河西走廊天然人文传承创新区、丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园修建性详细规划编制工作，并将其纳入经济社会发展总体规划，使文化旅游产业发展有规可依，有章可循，避免盲目和重复建设，奋力实现文化旅游产业的优势互补、资源共享、互惠互利。

　　（二）拓宽融资渠道，加快实施一批重大产业项目

　　文化旅游产业的发展需要一批影响力大、带动性强、综合效益好的项目作为示范和支撑。要坚持以市场为导向，依托地方独有或特有资源，以“兰洽会”、深圳“文博会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”为平台，进取实行“走出去，引进来”战略，实施重点招商，精确招商，吸引具实力、有品牌的企业投资文化产业。要放宽旅游市场准入，按照所有权、管理权、经营权“三权分离”和“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，采取旅游资源入股、转让、租赁、承包等多种经营方式，构建多元化旅游开发投入机制，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度，鼓励引导国家、团体、个人、外商等多种经济成份投资开发旅游景区基础设施、服务配套设施和经营性旅游项目。加快启动XX县丹霞文化产业开发有限公司市场化运营，整合文化旅游资源，搭建投融资平台。争取实施河西走廊天然人文保护传承创新国家级综合示范区项目，精心做好丹霞文化产业园、大沙河生态文化产业园建设，加快推进县文化馆扩建、XX县数字放映厅等项目建设，为文化产业加快发展搭建平台。开通七彩丹霞至大沙河景区旅游快速通道，建设丹霞旅游小镇，以七彩丹霞、大沙河景区、黑河湿地为支撑，精心培育丹霞奇观、绿洲风貌、生态景观、红色圣地为主的精

　　品旅游线，完善XX县城游客集散中心服务功能，开发双泉湖休闲旅游度假基地，完善旅游服务要素市场，延伸旅游产业链条，培育临泽新的经济增长极。

　　（三）深入挖掘资源，进取打造特色文化旅游品牌

　　发掘历史文化旅游资源，深入研究“塞上江南”、“丝路明珠”中国第三阶梯才能看到的南国景观、七彩丹霞、绿洲、湿地、戈壁、沙漠等多彩的生态文化、河西走廊地域文化、丝绸之路历史文化和中国枣乡品牌文化，并加以挖掘运用，着力打造以“中国枣乡---魅力临泽”旅游文化艺术节、“四月八”庙会为主的节会文化品牌；以七彩丹霞、西游遗迹、峡谷奇观为主的旅游文化品牌；以戈壁水乡、黑河湿地为主的生态文化品牌；以精品玉米制种、现代设施农业为主的农耕文化品牌；以梨园口战役纪念馆、汪家墩战斗遗址为主的红色文化品牌。实施“枣乡·丹霞”宜居宜游宣传文化工程，进取组织开展新闻采访交流、文艺创作采风等多种形式的文化交流传播活动，促进“中国枣乡”文化品牌形象的传播，使旅游者充分体验和感受临泽所具有的深厚的文化底蕴和鲜亮的文化形象，充分体验多彩的民俗风情，充分感受人与天然和谐共生、康体养生和惊险欢乐之美。

　　（四）强化宣传营销，以旅游业推进文化深度交流

　　以打造“中国枣乡·七彩丹霞·戈壁水乡·红色圣地”四张名片、提升临泽整体旅游形象为目标，采取“政企联手、部门联合、区域联动”的手段，整合资源和资金，加大旅游宣传营销力度。一是强化主流媒体宣传。运用网络、电视等现代媒体传播速度快、覆盖面大、影响力高的特点，加大在央视、甘肃卫视、旅游专业网站的广告宣传力度；做好临泽旅游网及a级景区和星级宾馆旅游网与旅游专业网站联网对接，进取开展联网营销。二是强化户外宣传。继续做好国内重点城市机场、车站及高速公路、国道、省道的张掖丹霞及临泽旅游宣传广告，进取协调在高速公路临泽出入口及国道、省道XX县乡公路沿线设置完善旅游景区交通导览指示牌；在高速公路临泽出入口等处设置游客咨询服务台，旅游旺季免费发放《临泽旅游指南》明白卡。三是强化节会宣传。精心设计制作一本《临泽风光》画册、一张《临泽自驾游地图》和一张《临泽旅游指南》明白卡，参加国内“旅交会”、经贸洽谈会等宣传推介活动，奋力拓展对外宣传空间；坚持每2-3年承办一次高规格、有必须影响力的旅游文化节会或重大活动，提升临泽整体形象，扩大对外知名度。四是加强区域合作。组织重点旅游经营单位主动到周边及重点客源地搞宣传促销、搞区域合作，加强与周边省区市

　　和市内外旅行社的联系沟通，联手宣传促销、联合开发市场，构建资源共享、市场共推、优势互补的旅游发展新格局，实现区域旅游发展合作共赢。

　　（五）重视人才培养，提高文化旅游队伍整体素质

　　加强文化旅游经营人才、企业家队伍建设，培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化旅游人才培养引进机制，经过“送出去学、请进来教”等方式，提升现有文化旅游产业管理和经营人员的素质，依托全国知名高校委托培养一批高素质、专业化文化旅游管理人才和经营人才；稳定和加强基层文化管理队伍，壮大民间文化演艺队伍，培育一支文化资源研究队伍。实行灵活宽松的引进政策，重点引进创新团队、高层次人才和急需紧缺人才。鼓励社会人才投身文化旅游建设，深化职称评审改革，实现非公有制文化旅游企业人员在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面同等对待。

　　（六）建立互动机制，促进文化旅游产业跨越发展

　　围绕省、市建设河西走廊天然人文保护传承和创新发展示范基地“核心区”的目标，建立旅游与文化及相关产业的融合机制，推进旅游产业与文化产业融合发展，构成“规划上统筹编制、政策上统一扶持、项目开发上统一打造、市场开拓上统一推介、人才培养上统一培训”的文化带旅游、旅游促文化的良性循环。围绕丝绸之路文化和临泽鲜明的地域文化资源，把文化元素贯穿到旅游景区项目设计、建设、管理、营销、服务的各个环节，把提升文化内涵贯穿于“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素之中，用文化包装旅游项目，增强旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的内涵和核心竞争力；发挥旅游传播、传承文化的载体作用，为实现文化产品价值创造消费市场。编排地方特色演艺剧目，搭建演艺平台；扶持开发刺绣、烙画、剪纸、面塑、葫芦雕刻等地方文化特色旅游商品及小包装便携式地方土特产品，提高旅游产品的文化附加值和市场竞争力。加快推进旅游与体育、农业等相关产业的融合，丰富旅游资料，增加旅游产品，延伸旅游产业链条。

　　旅游行业报告（十八）：

　　县第十五届人民代表大会第三次会议提出，要进一步加快推进我县旅游产业化进程，全面加强旅游的软、硬件建设，扩大我县旅游对外知名度，使三百山成为“绿色赣州”的重要品牌，把我县建设成为珠三角地区重要的旅游休闲胜地的战略目标。对照这个目标和要求，深入分析当前我县旅游业发展存在的问题，进取采取应对措施，对促进旅游业又好又快发展有着重要意义。为此，笔者认为，要实现这一目标就必须高度重视旅游业发展中存在的问题，千方百计地破解各种难题，扫清旅游业发展中的障碍，才能实现旅游业跨越式可持续发展。

　　一、我县旅游业发展存在的主要问题

　　近年来，我县先后被评为“全国生态旅游大县”、“全省旅游产业发展先进县”，并成功举办了第一届、第二届东江源三百山生态旅游节，旅游对外影响力和知名度明显得到提升；三百山风景区、东江源温泉度假区基础配套设施大为完善，旅游接待本事得到大幅提升，旅游经济社会效益已端倪初现。据统计，20xx年我县接待游客12.9万人次，增长15.4%，实现旅游综合收入3360万元。能够说，近年来旅游业的发展取得了可喜成绩，但也存在许多问题，归纳起来主要有以下几方面：

　　问题一：缺乏政策扶持，政府主导力度较弱。主要表此刻三个方面：一是至今没有正式出台关于扶持旅游业发展的具体优惠政策，旅游业发展缺乏有效的政策扶持；二是对旅游业发展的引导力度不够，投入的经费小，设立的旅游发展专项资金量偏少。三是现行旅游管理体制尚未理顺。目前我县的旅游管理体制不很健全，尤其是三百山风景区的管理权限不明确，管理部门多头等问题比较突出，单靠旅游局协调和组织面上的发展，很难有明显成效。

　　问题二：投融资渠道较窄，市场化运作程度较低。当前，我县旅游投融资渠道不畅的情形主要表此刻以下几个方面：一是由于我县是国家开发扶贫重点县，经济基础薄弱，近年来政府对旅游产业方面投入资金相对偏少；二是投资开发主体较为单一，投资开发摸式落后，市场化运作程度低。目前我县旅游资金的投入依然主要来自政府及少数几家公司，而很多的民间资金却没有得到有效激活，全民投资办旅游的多元投资机制未能建立，投资开发模式落后，市场化动作程度低。

　　问题三：资金投入较少，开发建设进程慢。由于对旅游业开发建设投入的资金较少，再加之对旅游资源缺乏宏观性、系统化的配置，我县已开发的景区主要存在四方面的问题与不足。一是旅游景区开发程度低。目前全县已完全开发成熟的旅游景区点没有，而现已开发的景区也仅开发了其中的一小部分，且景区内的游览线走过长、景点分布又较为分散，难于调动游客的游览兴致；二是旅游产品种类少。已开发的产品以观光类为主，休闲度假旅游产品较少，文化旅游、乡村旅游等产品几乎没有，难以适应旅游者多层次的需求；三是旅游景区容量小。全县现已开发的景区都有一个共性，那就是景区的容量小，旅游者进出景区仅有一条通道，旺季时过分拥挤，给人的感觉比较差，即使是此刻重点开发的三百山风景区也是如此；四是旅游景区老化进程加快。由于近年来我县旅游开发进程较为缓慢，再加之旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，体验项目设计少，游客的参与度低，缺乏新的热点产品牵引客源市场，对游客吸引力度呈下降趋势。

　　问题四：配套设施建设滞后，旅游服务功能不完善。从目前来看，我县旅游业涉及的行、游、娱、购、食、宿等多个方面都存在不少问题，主要表现以下五个方面：一是交通条件较差。从xx县城到各景区以及各景区之间交通网络建设不健全，道路指示系统不完善，远没有到达旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求；二是娱乐项目不丰富。现有的娱乐项目资料单调、设施简陋、场所分散，并且规模档次都不是很高，缺乏大型娱乐项目，对游客的逗留吸引力不强；三是旅游商品开发程度相对较低，没有成熟成形的旅游商品，专门进行旅游商品生产的企业还不具备，产供销一体化的产业链没有构成，必须规模和有地方特色的旅游商贸街区也未构成；五是住宿档次和服务水平不高。目前全县具有20xx多床床的接待本事，用于旅游接待的不足1200张床，且当前全县仅有一家旅游星级饭店，难以满足不一样层次游客的需求。

　　问题五：对外影响力不强，市场竞争压力加大。一是缺乏世界级旅游品牌。我县虽然拥有4块国家级旅游品牌（国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级重点文物保护单位、全国生态旅游大县），有了必须的对外影响力和知名度，但由于缺乏世界级旅游品牌，致使我县旅游的对外影响力和知名度提升缺乏强有力的后劲支撑；二是旅游对外形象不够鲜明，客源市场较窄。由于缺乏经费，在宣传造势上形式单一，方法滞后，未能构成强劲的舆论攻势，致使我县旅游业的对外形象至今还不够鲜明、生动和突出，游客的主要来源也只仅限于广东、香港及本县周边地区；三是旅游对外宣传缺乏新的炒作热点。由于当前国家级风景名胜区等品牌过多，新闻炒作没有很好的切入点和轰动效应，中国历史文化名镇、中国天然和文化双遗产预备名录、国家地质公园等品牌我县又还没组织创立和申报，旅游宣传缺乏新的炒作热点；四是客源面临被抢夺的威胁。由于我县是交通“三无”县（无铁路、无国道、无高速公路），省道安定线还在全面拓宽改造中，在必须程度上影响了旅游的可进入性，而邻近的县市却不断加大旅游投入与炒做，与我县争夺客源市场。

　　二、对策措施

　　对策一：政策扶持，加大引导力度。在旅游业发展的初级阶段，加强政府主导和扶持起着十分重要

　　的作用，异常是当前我县把旅游业作为县域经济的重要的产业来培育，政府在协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面必须发挥应有的进取作用。一是建立领导机构，组织协调利益关系。提议县委、县政府成立县风景旅游管理委员会，对一切能够利用的旅游资源进行统筹管理，统一调配；坚持局部利益服从全局利益，当前利益服从长远利益的原则，对部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整；二是加大财政投入和政策扶持力度。要加大政府对旅游景区配套设施建设异常是旅游市场营销的投入，出台系列扶持政策，吸引社会资金、外来资金的投入，建立健全民办旅游的多元投入机制；三是要进一步确立旅游业产业地位，将旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的重要接续产业来发展。提议县委、县政府把发展旅游业列入全县的一项重要工作资料，将旅游工作纳入对县直各有关单位的目标考核资料，整合力气共同推动旅游发展；四是要营造良好的旅游环境。天然和谐的生态环境、舒适的居住氛围和良好的服务是我县提升旅游吸引力和延长游客停留时间的重要抓手。按照“东江源头，生态之都”和打造“旅游名县”的工作目标，在硬件上经过净化美化市容市貌，把我县建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、天然山

　　水优美、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与天然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素质；对市民的思想言行进行进取的教育引导，增加居民的好客度，构成浓厚的旅游氛围。

　　对策二：拓宽渠道，加大资金投入。加大旅游资金投入是实现旅游业可持续发展的重要保障。而目前全县对旅游资金方面的投入极为有限，景区开发建设进程明显偏慢。所以，必须把拓宽投融资渠道，加大旅游资金投入作为当前和今后全县的一项最重要的工作之一来抓。一是要加大招商引资力度，用好县域外的资金。精心编制好《xx县旅游招商手册》，用最好的项目，供给最好的服务，实行最优惠的政策，吸引外地客商投资景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业；二是要向上级发改委和旅游部门争取项目和资金。要根据政策的变化，适时采取相应措施，进取跑“部”进“厅”，申报各类项目，争取项目配套资金，以支持xx县旅游业的发展。三是要制定切实可行的措施，激活民间资本，引导部分资金投资旅游业宾馆建设、旅游景点景区开发、旅行社经营等，掀起社会投资办旅游的高潮；四是进取地争取利用金融机构的资金。成熟时机可研究用景区门票收入作抵押的办法争取金融信贷，筹集必要急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强；五是与海轩投资公司协商，在服从规划和统一管理的前提下，依照“谁投资，谁收益”的原则，打破现行的投资开发经营模式，鼓励更多外资企业投资开发经营三百山旅游资源，加快开发和

　　利用好三百山这一丰富的旅游资源。

　　对策三：整体推进，完善配套设施建设。完善的配套设施，良好的服务功能，是吸引游客树立良好旅游形象的关键所在。我县对旅游形象至今不够鲜明、生动，没有赢得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景区异常是三百山风景区的旅游配套设施不完善，服务不到位。所以，完善旅游配套建设，强化服务功能，是树立我县对外良好旅游形象的根本所在。对此，要依照旅游业发展自身的内在要求，着力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒适、便捷、顺畅”的要求，进一步完善在定南、信丰进入我县旅游景区的道路上设立旅游交通标识标牌的设立，实现无障碍旅游；二要开通并加密节假日县城至三百山风景区过桥垄、东风湖的公交车，方便游客异常是散客能顺畅进入旅游景区；三是要加快县城到三百山风景区公路建设，重点是要加快县内省道343路面的拓宽改造工程，提高公路路面等级，确保旅行畅通。游览方面：一是要加快三百山东风湖景区的开发，开通东风湖至知音泉的“黄金旅游线路”，彻底解决当前旅游景区容量小和走回头路的问题，丰富“寻宗探源游”线路的看点；二是突出“东江源温泉”旅游品牌建设，加快工程进度，争取在2年左右的时间把东江源东江源温泉度假区建设成为环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的温泉度假

　　休闲的乐园；三是要扬优成势，利用我县果业面积广、景色壮观的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，从而不断丰富特色旅游资料。当前可重点利用距三百山风景区近，又易于线路安排和游客行走的三百山仙人峰脐橙基地为平台，大力发展生态农业观光旅游。四是要学习借鉴龙南关西围屋管理经验，建立健全客家围屋东生围管理体制，完善围屋利益收入分配机制，大力发展客家风情游。购娱方面：在县城和三百山镇虎岗村分别开辟旅游商贸特色街区，对街区的装饰风格、经营资料、经营秩序进行指导和规范，并给以相应的扶持政策，如税收优惠、降低准入门槛、市场推广等。进一步可研究发展美食一条街、娱乐一条街、购物一条街，建立健全旅游产业链条，真正把旅游业做大做强，充分发挥旅游的带动效应。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原则，在三百山风景区附近建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。一是重点要加快东江源温泉度假区餐饮区建设及三百山热泉河酒店四星级旅游饭店的申报，以提高宾馆饭店接待档次；二是要在鼓励民资投资宾招设施建设，利用民资在三百山风景区周边的虎岗村和符山村兴建一批集“吃农家菜，住农家屋，干农家活，摘农家果，钓农家鱼”于

　　一体的特色星级农家旅馆，以满足不一样层次游客的需求。

　　对策四：强化旅游营销，拓宽客源市场。旅游营销是开拓市场、挖掘客源最直接有效的途径。近年来，我县游客接待人数来徘徊不前的一个重要原因就是旅游的对外营销工作力度不深，面度不广。所以，强化营销是我县实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要继续加大旅游品牌创立力度。经过创立江西旅游强县、中国旅游强县、国家aaaa级旅游景区，不断扩大xx旅游品牌的影响力；二是组建专职旅游网站。建立专门的东江源三百山旅游网站，为大众供给详实的xx旅游情景介绍，为潜在的游客供给便捷的旅游资讯服务，挖掘潜在的客源市场；三是要利用三百山与粤、港地区源头源尾的特殊联系，切实加强与东江源流域异常是粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体的联系沟通，适时邀请粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体前来我县进行旅游采风，报道xx的景点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升我县在粤港地区知名度；四是要进取组织各大旅行社到我县考察、踩线、洽谈业务，并出台更加优惠的政策鼓励第三者销售行为，奋力提高xx旅游的知晓度；五是要依托东江源头的品牌优势，加大与粤港等地旅游企业异常是旅行社合作力度，大力推介“东江寻宗探源”、“温泉度假休闲”、“生态农业观光”等精品旅游线

　　路，不断提高这三条旅游线路在粤港甚至在国内外的影响力。

　　旅游行业报告（十九）：

　　东至旅游产业发展情景是县委、县政府、县政协今年确定的重点民主协商活动之一。县政协组织专题调研组于8月下旬至9月中旬，先后召开多次座谈会，听取县直相关部门、涉旅企业等各方意见，全面了解东至旅游产业发展状况。同时，赴省内XX县、XX市、XX县、XX区太平湖管委会及江西XX县学习考察，借鉴经验。现构成调研报告如下：

　　一、旅游工作开展情景

　　近年来，东至旅游产业抢抓“三区建设”机遇，进取推进“旅游XX县”战略目标，夯实基础，蓄势发力。目前，我县拥有a级旅游景区5家，其中4a级1家，3a级2家；国家工农业旅游示范点3处；安徽省旅游乡镇5个；省级休闲农业和乡村旅游示范点1处；星级农家乐28家，其中五星级2家，四星级5家；星级旅游饭店2家；四星级旅游餐馆1家；旅行社（门市部）4家，旅游车队1家，旅游商品定点企业7家。

　　一是景区建设初见成效。九天仙寓成功创立国家4a级旅游景区，实现4a级景区零突破；历山景区探索创新管理机制；南溪古寨依托《南溪古寨历史文化发掘与开发研究》成果，已完成规划初稿，正在进取开展征地、河道整修、游步道建设等基础工作，启动4a景区创立；金鸡窠漂流整修后重新开业。

　　二是项目建设稳步推进。西海温泉度假村、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目建设进取推进，印象东流大酒店投入试营业，大渡口国际假日大酒店已完成主体工程建设，仙寓山庄改造等项目也在紧张建设中，今年又新引进尧渡河景区开发建设项目，正待开工建设，已先期启动漂流项目。

　　三是环升金湖旅游开始起步。以环升金湖乡村旅游发展为破题，坚持先行先试，规划建设张家滩乡村旅游示范点和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龙源旅游度假村（江南农业科技园）在成功创立省级五星级农家乐、省级休闲农业和乡村旅游示范点基础上，正进取申报全国休闲农业和乡村旅游示范点。

　　四是乡村旅游蓄势待发。县城及周边构成以金字牌森林公园、西山天坑云石、梅山生态旅游、历桥上谢生态休闲旅游、锦源生态园、小黄泥湖生态农庄等环城生态休闲旅游带，配以青水湖畔生态农庄、梅山农家乐、黄泥农家乐等为主体的农家乐群；东流镇规划建设陶公文化旅游区，启动东流老街重点古建筑、双塔和陶公祠的修缮及省级农业示范区旅游观光项目。县域东南部的源口生态休闲游，官港、洋湖等地的生态休闲农业等一批乡村休闲旅游项目蓬勃兴起。

　　二、推进旅游产业发展优势

　　东至是一个以山为景、以水为灵的山区县，独特的地域风貌与多样的文化传承，织就了较为丰富的旅游资源，有着发展文化旅游产业的潜在优势。

　　一是政策支撑优势。近年来，国家为推动旅游业的发展制定了系列措施。一是颁布实施旅游法，以法律形式为旅游业的发展供给权威保障；二是出台政策支持旅游发展。异常是国务院今年出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从五个方应对支持旅游业的发展供给了明确要求；三是专项规划推进区域发展。年初，国务院批复实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，东至既处在示范区的核心区，又处于“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带的交汇处，发展旅游机遇难得。

　　二是生态宜居优势。“生态优良，资源丰富，点多面广”是东至旅游资源特色。境内生态系统完整，天然环境优美，山、丘、圩、湖种类齐全，人居环境宜居宜游。有“中国鹤湖”“鸿雁之乡”——国际重要湿地、国家级天然保护区升金湖，有国家4a级旅游景区九天仙寓、国家3a级旅游景区历山、龙源旅游度假村、国家2a级旅游区东流古文化区、省级森林公园天台山；还有被誉为摄影家天堂的尧渡河景区，及西山天坑、许世英故居、周氏家族遗址等天然景观和名胜古迹。

　　三是人文厚重优势。东至历史悠久，人文遗迹众多，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位23处，非物质文化遗产数目86项。其中东流老街、陶公祠、双塔、许世英故居、金宗祠等10处为省级文物保护单位，“东至花灯”、“福主庙会”等6个项目位列国家和省级非遗保护项目。另外，东至还拥有国家一级文物——宋代关子钞版，是我国目前为止所发现的最完整、可信性最高的宋代钞版，堪称我国货币宝库中的一大瑰宝。

　　三、发展中存在的问题

　　一是旅游发展的氛围不浓。对旅游XX县战略的地位认识不到位，旅游发展理念还未牢固树立，思维方式、行为习惯未根本转变。相关部门工作开展不能主动服务和服从于旅游产业发展，也很少为进一步推动旅游产业发展主动出招。社会各界包括一些旅游从业者对旅游产业的认识不到位，缺乏有志于旅游创业且持之以恒的仁人志士。

　　二是主题定位不能有效统一。“尧舜之乡，灵山秀水”“尧舜之乡，魄力东至”“尧舜之乡，休闲港湾”“尧舜东至，山水升金”……等等，至今未构成一个全县统一的对外宣传定位，也没有统一的、叫得响、令人过目不忘的营销宣传主题。

　　三是灯下黑愈发凸显。东至是皖南国际文化旅游示范区核心区组成部分，东有九华山、黄山、西递宏村，南有婺源，西有庐山，北有天柱山，5a级景区环绕四周。在这样一个旅游资源高端云集的集合区中，我县至今尚未构成一个功能齐全、运营规范，称得上真正景区的旅游产品。县内景点与周边地区景点没有构成互连互通，没有一处纳入周边旅游线路的景点，游人寥寥，甚至县内也没有一条可供游客选择的成熟线路，客源市场单一。

　　四是景区可进入性依然较差。沿国、省道旅游交通指示牌设置不完善，数量及配置不能为游客出行供给便利；县城至九天仙寓等旅游景区公交车辆班次少、运行不畅；升金湖通湖道路仅小路嘴跨湖大桥一段及科普中心（保护局所在地）路况好一些，其余都是泥泞小路；龙源旅游度假村（江南科技园）、青水湖畔生态农庄等通行道路不畅；尧渡河漂流景区以砂石路为主，伴以泥泞小道；东流古文化区内也是辗转艰难……，这些地方大都是我县游人首选之地，由于可进入性差，慕名而来的游客大多扫兴而归。

　　五是县城主城区建设不能顺应现代旅游的发展要求。城市建设、交通、土地使用等规划未能与旅游规划有效衔接。在推进主城区建设中，忽视了城旅融合互促功能。城市布局存在着文化品位上展现不高、建筑风格不明、地域特色彰显不足等问题。加之城市公园、市民活动广场等文体场所硬件环境不足，服务配套跟不上，难以让游客逗留。

　　六是文化旅游融合不足。文化与旅游缺乏统一规划和管理，部门各自为政，合作领域不宽，机制不畅。各类文化旅游项目建设布局零散，规划难以统一，特色挖掘不够。各类文化展现方式单一，各类文物深藏闺中，没有打造成旅游产品，难以为游客服务。

　　七是旅游企业层次较低。九天仙寓虽然创立了国家4a级，但配套设施、服务水平、宣传促销等名不符实。3家旅行社1个门市部，仅停留在编排县外旅游线路，组织游客外出旅游，县内的线路编排、外来业务承办等功能服务基本没有，宾馆、饭店整体接待本事有限，四星级以上旅游饭店仍是空白。

　　四、推动我县旅游产业发展的提议

　　（一）提高认识，为加快融入皖南国际文化旅游示范区供给保障。

　　1、强化政府主导。政府应是旅游产业发展的主导力气。调研组考察的XX县，确立了“旅游与工业并重”的.发展思路，对全县所有乡镇按工业类和旅游类进行分类考核，建立旅游考核台帐，旅游乡镇考核以旅游为主；XX区政府主导力度更大，综合目标考核100分，旅游占了10分；XX县委、县政府自2010年开始连续出台三个推动旅游发展的措施（旅游产业发展意见、乡村旅游发展意见、旅游发展资金使用管理办法），为当地旅游产业发展供给了强大动力。

　　“旅游XX县”是东至发展的五大战略之一，应充分发挥旅游工作指导委员会的协调作用，构成促进旅游产业发展的合力。要完善旅游产业发展目标分类考核机制，按照年度发展目标，将旅游产业发展列入综合目标职责考核的重要资料，考核权重可区别对待，实行分类考核。

　　2、加强部门协作。旅游“六要素”产业涉及交通、农业、林业、经信、文化及商务等诸多部门，谋划旅游产业的发展必须用大产业的观念来共同推进。要加大应用考核奖惩机制，发挥各相关部门主动性和进取性，增强职责意识，切实加强协作配合，发挥应有作用，用实际行动推进我县旅游产业的跨越式发展。

　　3、供给政策保障。旅游产业是一个投资大、见效慢的长线朝阳产业，离不开政府的支持和政策的保障。要拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引客商投资旅游产业，带动社会融资，促进产业做强。XX县人口规模、财政收入、发展模式和我县相类似，该县为加快推进旅游产业发展，每年拿出上千万的发展资金，对景区创a、宾馆创星、乡镇创优等采取以奖代补方式促进旅游产业升级，对投资旅游产业的企业，除享受各项招商引资优惠政策外，重点突出了优先保障旅游企业的用地需求，不一样项目，土地出让金按照不一样比例返还，支持项目建设。

　　（二）规划引领，为加快融入皖南国际文化旅游示范区绘好发展蓝图。

　　为抢抓机遇，对接皖南文化旅游示范区建设《规划纲要》的实施，各类专项规划需立即着手编制。

　　1、旅游产业发展专项规划应力求科学严谨。规划编制应紧扣皖南示范区《规划纲要》，编制中既要聘请高规格的专家组保证规划的科学性与前瞻性，又要邀请一些有识之士参与其中，征求各界意见，确保规划的实事求是和可操作性。规划一旦实施，必须一以贯之执行。

　　以XX区太平湖为例，发展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委会在当年门票收入不足50万的情景下，拿出100多万元，邀请日本水域规划专家进行专项规划的编制，对太平湖水域开发进行整体布局，规划评审由省旅游局组织。规划实施10余年，一向体现着时代发展要求。管委会领导班子一任之后一任，严格按照规划布局，扎实推进项目建设。太平湖现已成为国际著名的旅游目的地。

　　2、相关规划应与旅游相互融合。即将编制的全县十三五规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展，为相关旅游项目用地需求留足发展空间。同时，要以当前创立国家生态县为契机，规划好城市道路与旅游设施标识系统、城市电子信息系统、信息咨询与市场监管服务系统、游客中心及集散点服务系统等。经过高度统一相互融合的各项规划的引领，着力打造和构建特色鲜明、融会贯通的旅游发展新格局。

　　（三）重点突破，为加快融入皖南国际文化旅游示范区打造亮点。

　　东至作为安徽省西南门户，要在高端旅游景区环绕的现实中找准自我的发展定位，必须依托丰富的乡村旅游资源，走观光休闲可持续发展之路，抓重点，重点抓，着力构建“一湖、一山、一带”产业发展格局。

　　1、擦亮升金湖这块金字招牌。升金湖的候鸟资源是独特和无可比拟的，打好升金湖牌应是我们旅游XX县的重头戏。一要挖掘升金湖生态科考旅游文化。重点发挥升金湖湿地生态科考中心旅游功能，经过标本展示、文字介绍、科教影片等方式，把升金湖鸟类、湿地等资源的独特魅力展现给游人。二要规划建设环湖旅游公路。升金湖是《皖南国际旅游文化示范区》里明确的“三山三湖”山水观光旅游发展带的重要节点。要坚持保护优先的原则，合理规划路网走向，建设环湖公路。三要打造生态旅游度假区。切实推进市生态礼貌建设重点工程“升金湖生态旅游度假区”建设，规范发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，争创省级旅游度假区，奋力提升升金湖整体资源品位。

　　要整合湖区资源，切实转变湖区现有管理方式，规范湖区及环湖生产经营行为，营造良好发展环境，构成推进升金湖旅游发展的合力。把升金湖打造成为池州乃至皖南旅游的重要节点，引领东至旅游的振兴与发展。

　　2、推进仙寓山－南溪古寨成品牌景区。一是将牌子打出来。以“葛洪炼丹”地为突破口，突出九天仙寓养生文化；以皖南最大的瀑布群，展现九天仙寓完整的生态系统；以大山里最终一个匈奴部落，再现南溪古寨匈奴文化的印记。经过完善基础设施，提升档次，宣传推广，力争把仙寓山——南溪古寨建成皖西南独具特色的著名景点。二是让外地人留下来。景区要围绕提升接待水平练内功，重点是完善景区内路、水、管、网、电等基础设施，提升游客服务中心、度假山庄服务功能，着力在硬件投入和软环境配套上有个由量到质的全面提升。

　　3、构建尧东旅游观光带。一要推进县城区旅游资源整合。东尧一体化正在推进，应加快推进东流老街、陶公古祠、历山、天台山、尧渡河及东流省级农业示范区旅游观光园等旅游资源整合，打造城区旅游休闲观光带。重点推进历山等较为成熟的景区建设，完善景区配套设施，丰富景区活动资料，将历山建设成为供广大市民休憩、健身的城市公园。二要增强县城区服务功能。要加快宾馆酒店、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游基础设施建设。适应不一样层次游客需求，不断提高主城区旅游承载本事。三要增强县城区文化品位。城市建设应融入“东至花灯”“文南词”“平安草龙灯”、“福主庙会”等地方文化元素；市民公园、休闲广场等公共设施应发挥文化展现作用，让广大市民和游客在休闲娱乐中感受东至的风土人情和传统文化。四要加大县城区文化设施建设。调研的几个县区，青阳、XX区、潜山、桐城等地均建有博物馆，供本地市民及游客参观。应着手布局博物馆或相关文化设施建设，将其作为宣传展示东至历史文化和当代礼貌建设的重要窗口。

　　4、突出乡村旅游这个生力军。一要整理挖掘乡村饮食文化。“食”是旅游一个重要环节，东至食材丰富，葛公豆腐、东至米饺、升金湖青虾、麦鱼蒸蛋、糟鱼蒸肉……尤具特色，对这些东至美食的挖掘整理，宣传推广，前景广阔。二要推进文化长入旅游。以周氏家族文化和许世英故居串联与润色尧渡、官港和花园的景区景点，以匈奴风情打造南溪古寨，以尧舜文化彰显历山特色，以葛洪养生文化包装仙寓山景区，以陶公田园文化丰富东流古镇品牌。三要改善乡村环境。结合生态县和完美乡村建设，加强乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施建设，使休闲和旅游成为生态礼貌和完美乡村建设的重要产业支撑和有效载体；结合“三线三边”综合整治，推动景区景点周边形象提升。四要提升乡村休闲度假品位。重点是推进龙泉西海温泉度假区建设，使其如同投资江西永修的庐山西海温泉度假村一样，成为我县新型乡村休闲度假的龙头企业。

　　（四）多措并举，为加快融入皖南国际文化旅游示范区创造优良环境。

　　一是解决好“最终一公里”。重点是解决好境内较为成熟旅游景区与国省道的旅游公路的接轨，县域大交通格局已经构成，各地、各部门应拿出切实措施，切实改善通往各景区(点)旅游交通条件，为旅游发展奠定坚实的基础。二是选商引资开发旅游。针对景区资源的不可再生性，旅游项目的招商，应适当设置进入门槛，选择具有必须实力，且有着较为成熟经营机制和经营理念的法人实体投资旅游开发。三是加快专业人才队伍建设。要尽快建成一批热爱旅游、熟悉旅游、钻研旅游的工作者队伍。同时，要加强对旅游从业人员队伍培训，重点是“农家乐”从业人员，结合农村劳动力转移培训阳光工程，提高从业人员素质，提升的旅游接待本事和水平。四是统一区域对外形象定位。品牌是一个区域对外展现的标志。调研的几个县区，都有着自身的形象宣传定位。青阳“礼佛上九华，修身在青阳”；桐城“城邀天下客，桐续山水诗”；潜山“生态潜山、养生天柱”。借鉴外地好的做法，我县可依托自身资源优势，经过网络、报刊、媒体，在全国范围内征集东至形象展示的口号，给东至以形象定位。五是精心设计旅游线路，着力开发旅游市场。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、东流古文化、尧渡河、历山等地资源，强化县内旅游线路设计和创意。充分利

　　用各类网络和新媒体平台，进取参与省市组织的各类旅游营销活动，做到旅游发展与营销宣传的有机统一，实现我县景点与周边地区景点的互连互通。

　　旅游行业报告（二十）：

　　新建区地处赣江之滨、鄱湖之南，是人文荟萃的“千年古邑”，享誉鄱湖的“鱼米之乡”，区域面积2193平方公里，整个地貌是“四水三山两分田，一分道路和庄园”。新时代的大美新建，依托鄱阳湖生态旅游经济圈的区位优势，以建设“文化大区、旅游强区”为目标，精心擦亮“五色”旅游品牌，倾心打造古邑文化名片。

　　近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心帮忙下，新建区坚持走文化旅游与生态相结合的都市休闲之路，明确了“旅游强区、旅游兴区”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蕴和丰富的旅游资源，新建区的文化旅游产业取得了一些可喜成绩，可是也存在着一些制约我区文化旅游大发展的问题，现将调研情景报告如下：

　　一、整体情景

　　（一）文化旅游资源丰富

　　新建区旅游资源、人文景观丰富，是公认的南昌市乃至全江西的旅游资源大区。全区拥有世界级文化遗产潜质的旅游景区1处（南昌汉代海昏侯国遗址），国家级重要湿地1处（南矶湿地），国家A级景区8个（其中4A景区1家、3A景区6家，2A景区1家），市级以上乡村旅游点23家。拥有全国爱国主义教育示范基地红色经典“小平小道”，游客探秘、休闲、观鸟、摄影、科考的绝佳宝地国家级湿地天然保护区南矶湿地，国家非物质文化遗产“西山万寿宫庙会”，“中国府第文化博物馆”汪山土库，号称南方“小长城”的溪霞怪石岭生态公园，有“鹭鸟王国”美誉的象山森林公园，拥有大漠雄浑和江南水乡细腻的厚田金色沙漠，正在大手笔的规划建设当中并致力于打造世界文化遗产名录的南昌汉代海昏侯国考古遗址等。

　　（二）区位优势明显

　　一方面，新建区在“撤县设区”之前是全省距省会城市最近的县，区位优势、全省独有、全国也少有。南昌中心城区到新建各景点，基本都在20—50分钟车程以内，是市民周末出游的首选之地，广大市民在“家门口”就能感受旅行的乐趣。另一方面，新建区交通“大动脉贯通、毛细血管畅通”，境内“水、陆、空”立体交通网络完备，南昌西站、昌北机场直通新建区。完善、便利的交通体系，为我区吸引内外游客供给了强有力的硬件保障。

　　（三）政策扶持加大，旅游增长快速

　　近年来，新建区相继出台了《关于加快新建区旅游产业发展的若干意见》、《关于加快推进旅游强区建设的实施意见》，明确了从项目、土地、资金、人才、环境等方应对推动旅游业大繁荣、大发展予以扶持。20xx年新建区全区接待旅游人次超过1400万人次，同比增长45.2%，旅游综合收入73.8亿元，同比增长45.3%。预计20xx年全区旅游综合接待总人数达2000万人次，旅游综合总收入突破100亿元。

　　二、存在的主要问题

　　1、经济和基础设施建设日趋完备，但旅游服务设施相对薄弱。近年来，我区社会经济发展迅猛，产业结构日趋合理（向二、三产业积聚），城镇及大部分村落基础设施日趋完备，2017年人均GDP已达9753美元，按照国际上的一般规律，当人均GDP到达3000美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。但新建区旅游服务设施比较薄弱，客房、餐馆档次不高（全区拥有星级饭店仅1家，五星级饭店0家），娱乐项目单一，城区和主要城镇及景区缺少针对旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，满足不了旅游接待服务的要求。

　　2、旅游管理体制分散，多头管理、各自为政，缺乏统一规划和管理协调机制。一方面，我区既有区文广旅新局，又有区旅投公司，一些区直单位也参与文旅项目，各自为政、各打算盘，没有拧成一股绳，难以构成集合效应。区文广旅新局管行业，日常工作就是忙于落实全区所有的涉旅工作和应付各种各样的上级检查，根本无暇顾及旅游行业发展大计；区旅投公司管全区的旅游项目投资，并且其项目运作方式多采取政府出资+社会化服务外包形式，行业的管理职责不用担，平常的工作动态和投资数据没有及时有效沟通。其他区直单位的如一些田园综合体和文化特色小镇等项目，在建设的过程中只是请我局做做观察员，有甚者根本就不咨询文化和旅游部门意见，等要申报景区景点时才来找专业部门。另一方面，更有一些景区地跨数个行政区域，虽然成立了管理局或旅游开发公司，但受职能限制，协调力度太小。比如有些属于市旅游公司（厚田沙漠），有些属于市文广局（小平小道），有些属于水务部门（梦山水库）。这种管理经营体制上的不顺，使得市场化经营程度深浅不一，造成各景区多从自身利益出发，各行其是，竞相开发。这种做法导致规划难落实、形象难塑造、宣传难统一、管理难到位。

　　3、旅游发展战略高大上，但有计划实施少，部分项目投资大，可是实际效益不如人意。近几年来，省、市相继提出了旅游强省、旅游强市的发展战略，区委、区政府高度重视文化旅游产业的发展，把旅游业作为“一核两重”产业发展布局中现代服务业的一个发展重点，明确提出了“江西风景独好，五彩新建来领跑”的发展定位，全面唱响红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。

　　虽然我区进取挖掘文化旅游资源，陆续投资改造或建设了一批旅游项目：如投资近5亿元对“小平小道”红色经典景区进行改扩建，投资1亿多元对汪山土库进行修复，投资6000多万元对南矶进行了提升改造，投资300万元编制了南矶湿地景区总体规划，以及投资4亿元的西山特色小镇旅游度假区项目建设等。可是，许多建成运营的景区景点，也往往存在着投资大，建设周期过长，经济收益和社会效益远远没有到达预期的效果。

　　4、旅游发展模式单一，缺乏进一步开发和创新的本事。目前，我区的文化旅游产业发展大多依靠政府投资，缺乏多元化投资渠道，致使经营体制不活，难以激发社会力气参与旅游发展，激活旅游资源效益。各旅游景区受限于自身资金、渠道和建设本事的限制，在开发和经营的过程中缺乏发掘潜力和创新产品的动力和意识。景区缺乏专业化的管理，粗放式的经营管理模式在景区中普遍存在。比较典型的有汪山土库、梦山风景区等。

　　5、整体营销力度不够，系统性较差。好的产品仅有经过进取营销才能占有市场。虽然我区进取经过旅游文化节、新闻媒体宣传、推介会、旅游中介等渠道开展官方的推广营销，可是大部分景区并没有主动开展营销活动，未构成系统的营销模式。虽然我区文化旅游发展专项资金由原先的1000万增加到此刻的3000万，但其中用于旅游宣传的资金仅有100万，这使得我区的营销力度严重不足。营销不系统、力度不够使得中远距离游客对新建的旅游资源知之甚少，严重影响了新建旅游业的发展。

　　6、旅游人才缺乏，从业人员素质不高。从全区的旅游队伍素质来看，异常是专业管理、策划、营销和导游等人才极度缺乏，业务水平较低，旅游人才队伍亟待引进、培训和提高。

　　三、加快新建区旅游业发展的对策思考

　　我们能够看到，新建区虽然拥有很多优势和机遇，但同时面临诸多不利因素。应对当前旅游发展的形势，如何创新发展模式，促进旅游业转型升级加快发展，是摆在新建区全区上下头前的一道大课题。在新的发展阶段，应从孤立的景区景点跳出来，以线路为纽带，构成涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的综合服务产品，重点从规划、机制、品牌、基础设施等方面下工夫。

　　1、加大政策扶持，进一步完善旅游基础设施。旅游大发展，基础设施是重要一环。加强旅游交通体系建设。同时，推动通往主要旅游区、旅游度假区、旅游集散地、乡村旅游地的交通体系建设，提高旅游的可进入性和通达性。加强旅游食宿设施建设。针对高标准旅游饭店紧缺的状况，应加快星级宾馆的建设，引进国际旅游连锁酒店品牌。针对自助游、度假休闲游的特点，加强旅游景区的配套建设，推进以旅游咨询中心、旅游厕所、旅游标识、旅游环境整治为主的旅游公益设施建设，增强旅游功能；推进旅游购物街建设，集中展销地方特色旅游商品；创办旅游文化娱乐公司、旅游文化演出公司，推出特色文艺节目，发展晚间娱乐项目。

　　2、加强协调配合，进一步做大做强旅游产业。加强区文化旅游局与区旅投公司的沟通，明确职责分工，始终坚持既分工、又协作的良好关系。加强区文广旅游局与其他区直单位的工作配合，异常是在一些大型田园综合体、文化特色小镇的项目建设上，进取参与文化旅游规划指导，整合各方力气，不断提升项目品质，进取做大做强旅游产业规模。加强区文化旅游局与各乡镇的业务配合，进取参与当地文化旅游节庆活动，大力宣传推广我区优秀的文化遗产和旅游资源，促进地方经济发展。

　　3、合理规划布局，进取培育旅游产业增长极。一是要请专业团队编制《新建区全域旅游规划》，在产品体系上实现主题化，除满足“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素之外，要在“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游要素中有所侧重；在项目开发上，应实现由点到区的转型，把产业布开，向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。编制《新建区道路交通规划》，经过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。二是单个景区规划的提档升级，要加强顶层设计，优化产业布局，增加公共服务供给，进取培育新的增长点，真正把区位优势和资源优势转化为市场和产品优势，推进旅游景区提档升级。

　　4、创新管理机制，优化配置旅游资源。要创新旅游管理体制和运营体制：一是发挥旅游投资公司作用，改变政府包、政府投、政府办的做法，实现从“政府主导型”向“政府引导调控，市场主导型”的转变。二是整合资源，收购、并购投资乏力、后劲不足、产品不活的旅游企业，进取主动走出去招商推介，引来大旅游财团进驻或是探索一条采取同知名旅游企业合作或委托管理的路径，彻底激发旅游新活力。三是全域旅游需要多部门的综合监管、齐抓共治。四是整合三条精品旅游线路的旅游资源，走产业集团化、经营规模化、管理专业化的发展路子，引导景区景点实施专业化、规模化经营。

　　5、创新“旅游+”理念，培育旅游新业态。如推进旅游+农业，以溪霞国家现代农业示范园为契机，促进旅游与农业融合发展，大力推进我区“田园综合体”建设，构成以一产（即农业）带动三产（旅游业），三产旅游反哺一产农业的良性互动。推进旅游+文化，深度挖掘景区文化内涵，赋予旅游景区景点于文化的灵魂，构成旅游产品，让游客进行浸入式体验，如汪山土库，基于自身深厚的人文内涵，举办踏春学家风旅游文化活动，进取开拓乡村民俗文化旅游市场，便是很好的例子。推进旅游+交通，以编制《新建区道路交通规划》、第三届环鄱阳湖国际骑游大赛为契机，促进旅游风景道建设，加强旅游与交通的双赢合作等。推进旅游+民宿，结合各乡镇特色旅游，让古村落重新焕发文化的活力，留得住乡愁，大力发展我区民宿业，进取为农民创收增收。如溪霞镇忘忧村民宿游，让人在繁忙的工作之余放松心境，享受人与天然的和谐之美。如象山镇的“荷花节”，不仅仅让人能够赏花游船，还能够采摘捕鱼、吃农家饭，有力地带动了地方经济发展。推进旅游+党建，进取发挥党建工作的引领作用，不断拓展景区景点内涵，使游客在游玩中自觉提高爱党护党的思想认识，增加农民收入，如溪霞镇店前村的乡村游+党建就是一个很好的例子。

　　6、加大整体宣传，打造新建区旅游品牌。酒香也要会吆喝，着力加强宣传，做好舆论引导，树立新建旅游新形象，这就要求我们主动策划，借力外脑，立足全区旅游资源，主动策划旅游产品和旅游活动，依托主流媒体进行宣传。如组织全区重点旅游景点赴外省、市进行专题推介，同时在高铁、地铁、机场等地投放我区旅游宣传广告，进一步树立五彩新建旅游新形象。要邀请旅游市场营销专家实地考察旅游线路，策划新建区旅游整体形象，把沿线主要旅游景区景点作为一个整体来制定市场营销策略，大手笔宣传和推广。加强对主要客源地的宣传推广，邀请主要客源地的旅行商和新闻记者来考察，引导他们宣传新建区。创新宣传促销形式，在主要客源地举办新建区旅游交易会，与主要客源地的媒体互换节目和广告，构成旅游宣传联动机制，有效拓展新建区旅游宣传推广的覆盖面。

　　7、加大培养力度，建设高素质旅游人才队伍。一方面，加大对旅游管理部门工作人员培训教育，不断提高其政策法规水平和专业管理素质，始终坚持以时俱进；一方应对现有的旅游从业人员经过委托培训或者去发达地区学习的方式，加强他们的业务水平；另一方面，经过社会招聘、跨行业引进等方式，吸引、激励更多优秀人才立志旅游工作，尽快构建一批懂经营、会管理、视野开阔的旅游管理人才队伍。

　　今后，新建区将进一步挖掘资源，依托独特的交通区位优势、丰富的山水资源优势、深厚的历史人文优势，紧紧围绕“文化大区、旅游强区”的目标，致力变山水资源亮点为产业发展热点，变旅游资源大区为旅游产业强区，使新建区成为南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游业成为该区现代服务业的龙头产业、支柱产业，全面构建大旅游、大品牌、大产业、大发展的生动格局。

　　旅游行业报告（二十一）：

　　近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归天然，返朴归真的意识愈来愈浓。我乡党委，政府审时度势，实施“旅游兴乡”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的成功运作，我乡旅游的知名度越来越高，引起各界人士的高度关注。

　　一、旅游现状

　　20xx年，我乡开始实施“旅游兴乡”战略，几年来，经过内部挖潜和招商引资，使旅游业发展迅速，已成xx支柱产业之一，初步构成了“浏河人家”，“浏阳河第一湾”，“湘东第一洞”等带有农业休闲气息的旅游品牌。目前，共有以“浏河人家”为品牌的农家休闲山庄56家，每日可接待游客4000多人，日营业额可达2万多元，安置当地农村劳动力近400人，并有效地促进了种养业和招商引资地发展。

　　二、存在不足

　　xx农家休闲发展到今日，取得了相当的成效，但也存在必须不足，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一等。究其原因，主要存在以下几个方面问题：

　　1、没有构成特色，不论是老式土砖瓦房，还是红砖楼房，都没有经过造型，没有农家特色，缺乏景区建筑风格。没有菜园、果园、花园、池塘等，不象农家，而象农村的都市，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么异常的印象，不知什么是真正的“农家乐”。

　　2、服务质量不高。由于配套设施跟不上，服务项目单一，不能为游客供给娱乐休闲、健身运动、商务会议等方面的服务。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，打一阵牌。同时，大多服务人员受文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。

　　3、缺乏统一规划。大多农家休闲项目是当地群众利用自有的住屋，自发兴办的，都没有进行统一规划，随意性较大。加上政府投入小，部门介入少，调控乏力，对农家乐的数量控制、质量把关、地域分布、配套功能设施、层次类型、宣传筹划等没有一个整体规划，难以构成规模品牌，产生整体效应。

　　4、相关服务缺乏。一是缺乏交通工具，沿线没有公共汽车，附近也没有出租车，游客乘车不方便，游客有急事需到浏阳租车，耗时费力，极不方便。二是缺乏医疗条件，游客身体偶有不适，求医、购药困难，健康缺乏保障。三是居住条件不优。多数农家乐饮食卫生、环境卫生、厕所卫生、居住条件都存在较大差距，

　　三、发展优势

　　我乡位于风景秀丽的浏阳河中上游，面积256.8平方公里，人口3.5万，距离浏阳市区22公里，现有森林26万亩，其中国家生态效益林8万亩，森林覆盖率80以上，绿化率90以上，境内公路四通八达，交通十分便利。境内山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，旅游资源十分丰富，揭开她迷人的面纱，展此刻世人面前的，有湘东第一溶洞—古风洞、浏阳河第一湾漂流、浏阳湖等蓍名的旅游景点，还有“地下迷宫”空岗山，峭壁千仞的天岩寨等尚待开发的景点，今年年底，双电站将建成蓄水，构成“浏阳河第一湖”的美景。不久，华南虎将放归xx，将使xx闻名海内外，极大的促进xx发展，除天然景观外，xx人文景观也十分丰富，有民、张凯和叶子龙等老一辈无产阶级革命家的足迹，也有大仙人庙等道教文化色彩浓厚的传统庙观。近年来，我乡不断进行农业产业结构调整，无公害蔬菜、绿色水果、栀子花、黑山羊、科学试验田等产业已具规模，并初步构成了农业产业观光带。游客来到xx，浏阳河沿岸风光和风味独特的浏阳河农家休闲能够怡情，能够忘情，让人留连忘返。

　　四、指导思想和工作目标

　　(一)指导思想

　　坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力气，加大对我乡农业旅游的投入，实现“旅游兴乡”。

　　(二)工作目标

　　1、我乡将进一步加大对农业基础建设的投入，加大招商引资力度，加速农业规模化和集约化进程，不断提高农业生产科技含量，增加农业生产的观赏性，合理规划，构成农业观光带，同时加大对农业观光带配套设施的投入，由政府对“浏河人家”农家休闲品牌统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

　　2、招商引资4—5千万元，对我乡两个较大的旅游项目“古风山庄”，“天人绿谷”进行“二次开发”，将它们建成集农业观光，民俗体验，娱乐休闲，商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

　　3、双电站建成后，招商引资2—4千万元，利用电站库区近郊，交通方便的'优势，将双电站库区建成我市最大的“水上乐园”，为都市休闲供给最优质的服务。将双水上乐园与浏阳河第一漂联合，丰富浏阳河第一漂的内涵，对大溪河和小溪河沿线进行全方位立体开发。

　　4、借助世界濒危种—华南虎即将落户我乡这一全世瞩目事件，以及长沙引水工程即将启动，进一步向外推介“、生态xx、清新xx”。以此为核心，利用xx得天独厚的区位优势、天然景观和人文资源，打造“xx农业休闲观光区”，使xx农业观光旅游融入浏阳市域经济，服务“长株潭”。

　　五、工作措施

　　(一)政府组织，统一规划

　　为全面推进我乡旅游开发，由乡政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造环境、牵头解决重点和难点问题。在发展思想观念方面做好对群众的引导工作的同时，对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点;二是建立规范，明确要求;三是适当投资，建好基础;四是抓好宣传，开发市场。

　　由市领导牵头，会集旅游、国土、规划、建设、农业等相关职能部门，按照打造“xx旅游区”发展模式，对我乡旅游项目的规范、设计、管理、分布、档次进行统一规划，力求布局科学合理，整体呈现农家特色。农业观光带与农家休闲要整体开发，小型农家休闲按照笼中有禽，栏中有畜，塘中有鱼，园中有菜的庭院经济进行布置，中、大型农业休闲项目能够研究采用庄园开发的模式进行整体布置。

　　(二)加强管理，提升质量

　　制定农业观光旅游项目管理细则，定期组织相关职能部门进行整顿、检查、验收，对农业观光旅游项目贴合要求方准挂牌营业，达不到要求的予以整改。对新办的要求经过相关职能部门验收、审批后方能挂牌营业。

　　为加强协作，构成优势互补，由政府牵头，成立xx农业观光旅游协会，让旅游景点、公司、种养专业户与休闲农庄建立联系网，加快我乡其它产业与旅游相结合的进度。为做好接待，加强对外联络，更好的推介xx旅游，以村为单位成立接待中心，负责对外来信来访，协调处理有关事项，以便改善服务，让游客满意。

　　对挂牌营业的，制订行业标准，开展“星级评比授牌”和“共-产-党员示范岗”等活动，促使经营者不断提高服务水平。对外公布举报电话，对违章经营者进行处理打击。

　　(三)加大宣传，打造品牌

　　一是在农家乐外界环境做文章，经过建立“农家展览馆”、“土特产专卖店”，在浏阳市区，杨高、荷石公路入口，浏永公路设立大型广告宣传牌。二是建筑设计凸显农家特色，或装饰农家特色建筑等多种形式来营造浓厚的农家特色文化，让人一入xx就觉得有农家味。二是与旅行社联姻，依托浏阳旅游资源，打造“xx农家乐一日游”精品路线。三是定期开展策划活动，在组织相关专业人员进行策划的同时，政府将定期组织新闻记者、旅行社到xx考察，帮我乡从游客的角度发现卖点，进行策划。四是利用报纸、电视等新闻媒体，辅之以广告和专题活动的策划运作，扩大去我乡农农业观光旅游的知名度，把xx农家乐打造为知名休闲品牌。

　　要搞好我乡农业观光旅游开发，当前工作千头万绪，首先是做好制定实施细则和加大对基础设施的投入，当前工作困难重重，最困难的是缺少人才与资金，所以，要加快发展，我们在自力更生，克服困难的同时，请求上级在政策和经费方面给予我们更大的支持。

　　旅游行业报告（二十二）：

　　一、星子县旅游概况

　　星子县地处江西北部，东与都昌县隔湖相望，南毗永修县，西临九江、德安，北接九江市庐山区。东西宽35公里，南北长52公里。介于东经115°48′--116°10′，北纬29°8′--29°36′之间，总面积894平方公里。

　　星子县集名山、名湖、名泉、名人于一身，湖光山色，相映生辉；天然文化，相得益彰。整个庐山南面都在县境内，历来有“匡庐奇秀甲天下，庐山之美在山南”之说，移步换景，美不胜收。江西五大水系赣江、抚河、饶河、信河、修河都在县境南部归宗东流入鄱阳湖，后注入长江，古称“江湖之会”。那里还是世界湿地重点保护区、著名珍禽候鸟栖息地，每到冬季万鹤云集，蔚为壮观。

　　名山大湖灵气的浸润，让星子成为一块文化芳香的土地。历史上被吸引到星子的鸿儒大师更是不计其数，他们在那里留下了故迹芳踪，留下了诗文和传奇：周瑜的“点将台”，董奉的“杏林”，王羲之的“鹅池”，陶渊明的“醉石”，陆修静的“简寂观”，李白的“疑是银河落九天”，陆羽品评的“天下第一泉”，周敦颐开凿的“爱莲池”，苏东坡誉为庐山二绝的“漱玉亭”和“三峡桥”，朱熹重修的“白鹿洞书院”和朱熹倡修的“紫阳堤”，许文龙的《五百罗汉图》等等，还有白居易、米芾、黄庭坚、徐霞客、李梦阳、康有为、李四光······都留下了名篇佳作和行踪故迹。

　　得天独厚的山水风光，丰富厚重的文化底蕴，构成了不可多得的旅游资源优势。星子县委、县政府确立“旅游兴县”战略，已经建成温泉度假旅游休闲中心、秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、鄱阳湖候鸟观赏区等八大景区、80多处景点、400多个景观、景物，有两个四a级景区，一家美国假日酒店，众多星级宾馆。星子县已成为江西省重要旅游目的地，异常是温泉更成为远近闻名的休闲旅游中心。

　　二、如何打造星子县绿色旅游网络

　　1、旅游网络现状

　　为了了解星子县绿色旅游网络的现状，我们走访了星子县旅游局。找到了旅游局办公室主任，他为我们详细的介绍了星子县的旅游产业现状。

　　历年来，星子县一向就十分重视旅游业的发展，从“大办旅游”到“旅游兴县”，从“旅游兴县”到“构建百里休闲旅游”走廊，旅游发展思路更宽，措施更具体。20xx年，星子县委在总体工作思路中把旅游确定为全县“一个中心，三个重点”之一，旅游的发展在全县工作中占据了三分之一的地位。经过近五年的发展，星子县旅游的发生了巨大变化，取得了明显成效。20xx年共接待游客128.6万人次，其中境外游客1.4万人次，实现历史性突破。旅游综合收入9亿元，外汇收入367万美元，旅游业产生税收126.8万元，占财政收入的9.8%今年1---5月份，全县共接待国内游客199.3万人次，同比增长32.1%，接待入境游客1.72万人次，同比增长33.3%，门票收入13452.8万元，同比增长30.4%。

　　2、旅游项目建设时旅游发展的根本

　　年初，星子县旅游局对东林大佛、庐湖岛、旅游大厦、杨家港、归宗项目、简寂观等每个项目都做好项目跟踪服务，做好协调调度工作。县旅游局还重点做好鄱阳湖国际生态经济区中心客运港项目建设，前期工作正在有序的'开展。该项目的详细性规划方案初稿已出台。星子县旅游局还加大了旅游项目招商力度。创新思路，拓宽旅游发展新方向。

　　3、旅游宣传力度不断加强

　　经过举办和参加各项有声有色的活动，有效地促进了星子县的知名度和美誉度。今年4月1日，由九江市人民政府主办，星子县人民政府承办、星子县旅游局等单位协办的“亲近田园，感悟山水”九江乡村旅游月活动在三石生态园举办，多家旅行社总经理、饭店总经理、车友代表、新闻媒体都参加了这次活动。成功举办了“魅力星子—第二届全国网络媒体江西游启动仪式暨风采活动”来自全国46家中央网络媒体重点新闻网络站及知名商业网络媒体记者聚集星子，对星子各旅游景区景点开展了风采活动.经过这次活动大力提升了星子旅游强县的优势姿态.

　　4、以创品牌特色为目标

　　星子县政府不断优化旅游企业服务质量，引导旅游企业加大硬件设施投入，进一步提升企业竞争力。强化品牌意识，树立星子旅游形象。充分利用星子县得天独厚的资源区位，交通优势。奋力打造以天沐、龙湾、。阳光、天地温泉等旅游度假区为代表的现代休闲旅游产业。

　　借助各类旅交会、推荐平台，充分展示星子县特有的文化魅力和旅游资源，进一步打响“中国最具魅力的旅游大县”、“江西旅游强县”、“中国最具潜力的旅游大县”等品牌。继续举办温泉旅游节活动。

　　5、以旅游安全综合治理为重点

　　星子县旅游局为了落实旅游安全的原则，全面预防安全事故的发生，和各旅游企业签订了安全生产职责状。清明节期间，要高度重视秀峰、桃花源、观音桥等林区的防火安全工作，针对今年雨水较多的现状，还要预防景区发生山体滑坡等情景。加强对安全工作的指导，加大旅游安全生产检查力度。

　　三、如何打造文化旅游网络

　　1、文化旅游的概念

　　经过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体资料之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。这就是文化旅游的定义，有了这个定义我们就能深刻的体会到文化旅游的内涵，就能够制定出有针对性的方案来。那么接下来我们首先要做的就是对星子县的文化旅游的现状进行客观的定位和评估。

　　2、星子县发展文化旅游的优势和不足

　　优势：前面说到的星子县概况里已经提到了星子县的文化方面的旅游优势。总结出来就是历史文化底蕴深厚——被称为“真儒过化”，天然景观优美——被称为“百里画廊”其它的我就不再提了。

　　不足：一是文化旅游基础设施建设投入不足。由于星子县经济实力不强，财政收支仅维持低水平的平衡，导致文化旅游基础设施建设投入严重不足。因而使文化旅游产品的更新换代、设施的配套完善、旅游客源的宣传招睐都相对滞后，只能维持低效益的动转、缓速度的增长。二是文化旅游品牌尚未树立。一向以来，星子县发展旅游都是打山南文化品牌，但没有具体化，未经过看得见、摸得着的文化旅游载体来体现，游客对山南文化印象模糊。而作为山南文化，其资料十分丰富，如名人文化，田园诗鼻祖陶渊明、理学家朱熹、周敦颐；宗教文化，五大丛林名播海内外；山水文化，文人骚客在星子寄情山水，留下很多诗文画，还有正在兴起的温泉文化等等。三是文化旅游配套产品开发是软肋。星子县文化旅游产品资源丰富，发展前途广阔，但没有一个产品做大做强。

　　3、发展文化旅游的对策与措施

　　整合资源，增强化星子文化旅游整体合力。

　　根据星子旅游发展现状，要突出庐山温泉—泉文化、庐山山南风景文化、鄱阳湖生态文化，经过引导、培育、发展，逐步构成组成山南旅游文化三大体系，共塑温泉—庐山山南—鄱阳湖星子概念。其次要加大文化旅游产品开发力度。经过对民俗风情、民俗文化进行有效挖掘、开发，向广大旅客展示星子人民古朴的民俗风情。

　　拓宽投资渠道，激发星子文化旅游发展活力。

　　鉴于星子县目前社会经济发展水平限制，要大力发展文化旅游必需走自力更生和利用外资一齐上的路子。进取争取国家资金，逐步加大财政投入。加大招商引资力度，构成多元化投资机制。进取利用国外、省外资金开发文化旅游客源，投资文化旅游设施建设。

　　加强协调配合，构建星子文化旅游共建局面。

　　文化旅游是一个综合性经济产业，涉及众多行业和部门，县委、县政府要把文化旅游为作重要工作来抓，旗帜鲜明地突出文化旅游业的发展地位，要强化政府的主导作用，构成强有力的组织领导和工作推进机制，协调相关部门统一行动。转变文化旅游管理部门职能，变微观管理为宏观管理，着力于规范企业行为和市场秩序，协调内外各方关系，为企业服务。开展文化旅游资源普查工作，进行系统科学的规划，并监督实施情景。

　　做好后勤保障，构建和谐投资环境

　　旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发，必须适应当前旅游业发展的需要，构成较为完备的旅游人力资源体系。精心培育人才并有效使用，争取旅游人力资源的政策支持，深化改革，构成人才长大的竞争机制。造就一支高素质队伍，为文化旅游产业发展规划实施供给保障。

　　旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。

　　科技保障也是十分重要的一方面。

　　旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用，必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。

　　加强与其它地区的合作也是发展星子县文化旅游的有效手段。

　　四、总结

　　四五天的调研时间一晃就过了，在这期间我们小组成员去了星子县旅游局了解有关情景、去了各个景区景点实地考察、走访了相关部门并且获得了有关部门的大力支持。全方位、多角度、立体化的对赣北星子县的绿色文化旅游网络进行了调研，并取得了许多相关信息，深入了解了星子县绿色文化旅游的现状和未来的发展方向以及所取得的提高。

　　我们能够深切的体会到星子县绿色文化旅游网络在星子县人民政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，经过制定的各项措施的有效落实，全县的绿色文化旅游网络正在逐步的趋于成熟，全县旅游事业呈现良好的发展态势。

　　五、致谢

　　在完成这篇调研报告的过程中，我们得到了来自各方面的有力支持。

　　在此我要向各位给予我们支持的单位和个人表示衷心的感激！

　　旅游行业报告（二十三）：

　　乡村旅游是实现农村可持续发展的一条有效途径，为农村经济持续增长增加新的动力。经过对xx乡乡村旅游的研究，分析影响xx乡村旅游发展现状，找出制约当地乡村旅游发展的因素和推动乡村旅游发展的潜在动力，针对性的就如何借助县委加快发展休闲旅游园区建设、社会主义新农村建设来推动乡村旅游的可持续发展提出对策，深入挖掘乡村旅游文化内涵，推动xx乡乡村旅游健康有序发展。

　　一、xx乡乡村旅游发展优势和现状

　　（一）xx乡乡村旅游发展优势

　　1、交通和区位优势

　　xx乡位于河北省承德市宽城满族自治县县境西部，地理位臵优越，距北京、天津各约225公里，距承德市区约50公里，距宽城县城仅22公里，国家级承秦出海路贯穿全乡，宝清旅游路由东北向西南贯穿全乡，完整便捷的现代化旅游交通，为旅游产业发展供给了良好的可进入性。

　　2、生态和资源优势

　　xx乡林果资源和林木资源相当丰富，森林覆盖率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之称。尖宝山、平顶山等山体资源是xx乡发展乡村旅游的天然载体。具有“北方桂林、塞外三峡”之美誉的蟠龙湖、清河两大水体资源是xx乡发展乡村旅游的天然纽带。

　　（二）xx乡乡村旅游发展现状

　　近年来，xx乡把乡村旅游业作为拉动需求增长、提高乡域发展综合竞争力的战略性产业来抓，多措并举、狠抓落实，

　　不断加快乡村旅游业发展步伐。始终坚持“开发两头带中间、统筹辐射促周边”的工作思路，以建设“清河谷生态休闲旅游园区”为定位，坚守“科学保护、重点开发、突出特色”的开发理念，充分利用生态和旅游资源，整合和开发旅游产品，催生了一系列以生态度假、景区休闲、民俗景观为主题的乡村旅游项目。

　　1、生态农家游

　　生态农家游以生态休闲山庄和精品采摘园为依托，构成集观光度假、采摘体验、休闲娱乐于一体的综合旅游体验项目。生态休闲山庄的典型代表是省级生态旅游五星级乡村酒店塞北江南山庄。此外，依托生态农业、山场森林资源的绿色综合农业生态宝山山庄正在建设中，楠山休闲渡假山庄和悠然休闲度假山庄即将投入运营。阳光沟采摘园和塞北江南采摘园在20xx年完善多品种、多功能建设的基础上，将于2013年继续打造“尖宝山百亩优质果园”、“掉子沟特色采摘园”两个精品采摘园建设。

　　2、景区休闲游

　　景区休闲游以蟠龙湖（潘家口水库）景区为依托，充分挖掘水库旅游资源，初步构成了吃、住、游、购、娱于一体的接待体系。游碧波水库，赏湖光山色，吃地道农家饭，到清河口村旅游，已成为越来越多附近区域游客的首选。清河口村农家院也已集中连片，20xx年被承德市评为十大最具魅力的旅游乡村。

　　3、观光民俗游

　　20xx年继续推进极富民俗特色的xx村新民居建设，年内完成50户新民居建设，使其构成民居景观；加快推进清河景观建设工程，年内在xx段修建3道迎水坝，构成1.5公里的汇水面，沿宝清公路路沿两侧种植花卉，构成“一川清水，两岸锦绣”新景观；中远期望农业发展有限公司投资40万续建10个观光大棚在今年年底完工。

　　二、xx乡乡村旅游发展存在的问题

　　1、创新意识不到位，开发模式相对单一

　　乡村旅游的内涵丰富，形式多样，具有旅游观光、休闲度假、参与体验、增长知识、增强体质等多种功能。可是目前xx乡乡村旅游产品单一、还主要停留在观光层面上，主要资料仍是“吃农家饭、住农家屋、干农家活”，“春天赏花、秋天采果”等传统单一模式，可供游人参与的农业生产活动越来越少，加之缺乏一些大型的娱乐活动，这使得乡村旅游活动缺乏知识性和趣味性，文化品位不高、特色不明显，难于给游客留下深刻的印象，从而影响了乡村旅游的发展后劲。

　　旅游商品开发深度不够。目前，xx乡所谓的旅游商品，还只是最初级的农业果实等，缺乏深加工、缺少新理念，农产品附加值不高，文化内涵挖掘不够。

　　2、基础设施不到位，设施配套不健全

　　xx乡是农业为主的乡镇，经济基础相对薄弱，对乡村旅游的投资和基础设施建设有限。在基础设施的建设上，如道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施比较简陋。

　　部分的农家院的客房、餐馆等食宿条件较差，以食、住、行、游、购、娱六大要素为主的配套设施，难以满足游客的需要。

　　此外，生活垃圾处理系统、污水处理系统尚不健全，众多游客带来的很多不可降解的`废弃物质难免会造成农村生态环境的污染和恶化。

　　3、服务接待水平不到位，综合素质相对较低

　　xx乡大多数乡村旅游经营管理者和从业人员为当地村民，多数未经过专业旅游培训，文化素质和旅游专业素质相对不高。在旅游服务过程中，他们不仅仅难以准确揣摩旅游者的心理，供给使游客满意的旅游服务，甚至会与旅游者发生冲突，从而使游客的旅游质量大打折扣，有些时候游客是乘兴而来扫兴而归，使乡村旅游的形象受到损害。

　　4、政策法规不到位，管理机构不健全

　　目前，我国“旅游基本法"尚未出台，乡村旅游更没有相关的法律条文，政府行政部门的管理，经营者的经营，游客权利的保护均缺乏法律的依据。在管理体系、优惠政策和奖励机制建设上，还没有构成一套行之有效的制度。宽城县、xx乡旅游协会建设仍处于初始阶段，还没有发挥出协会对乡村旅游市场的引导、规范和带动作用。致使乡村旅游的整体服务水平不高、不到位，也给本地区的旅游发展带来很大的阻碍。

　　三、xx乡乡村旅游发展的对策

　　1、加强领导，规范管理

　　乡党委、政府要把发展旅游放在工作的重中之重，调动一切能够调动的力气，集中一切能够集中的资源，构成全乡办旅游的局面。

　　针对xx乡紧紧围绕蟠龙湖旅游经营开发的特点，以可持续发展为宗旨，结合国家有关标准，制定经济效益、生态效益、社会效益、文化效益并举的科学可行、简便易懂的xx乡旅游评价标准。针对乡村旅游发展中出现的新问题，制定全乡旅游接待证制度和乡村旅游经营户的考评、公示制度，保证经营户规范经营。切实发挥xx乡乡村旅游发展领导小组的组织引导作用，力促乡旅游协会尽早发挥作用。

　　2、投资多元，借力发展

　　进取探索多渠道融资办法，构成多元化的投资机制。一要政府投入。乡财政每年列出必须的专项经费，设立乡旅游经济发展基金，主要用于旅游基础设施建设、旅游宣传推介等，充分发挥政府投入的作用。二要市场化运作投入。市场化运作需要做好招商引资工作。乡政府应将天然风光、人文景观等有形资源和特许经营权、政策等无形资源变成旅游经济发展的资本来运行，制定政策，鼓励、引导民营企业进取参与旅游经济发展。三要进取对上争取投入。千方百计争取旅游发展政策性资金，争取水利、交通，包括公路“村村通"工程、扶贫等项目资金，最大限度地与发展旅游经济结合起来，增加投入。

　　旅游行业报告（二十四）：

　　旅游业是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。湖南是以张家界为龙头的旅游大省，我市旅游资源在全省排第三，但旅游业的发展却并不靠前。随着洛湛铁路、潭邵高速、邵怀高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及极富前景的洞兴高速、六永高速、长昆高铁的谋划，邵阳旅游业将迎来前所未有的发展机遇。充分发挥我市资源优势，推动我市旅游业加快实现跨越式发展，是一项重大战略任务。为摸清当前全市旅游业发展现状，分析存在问题，研究对策措施，供给市委、市政府决策参考，市发改委会同市旅游局作了专题调研。

　　一、我市旅游业发展问题分析

　　调研组既考察了市内新宁和城步两个旅游业发展具有代表性的县，也到我省旅游业发展较发达的郴洲和张家界进行考察，经过比较，认为：这些年来XX市旅游业虽然有了长足发展，但与旅游资源大市的地位还不相称，与省内一些兄弟地市旅游业竞相发展的态势也还有很大差距。主要问题和制约因素是：

　　1、政府主导力不够强。

　　郴洲和张家界的旅游走在全省前列跟政府强有力的主导作用分不开的。郴州从95年起就把旅游业作为支柱和龙头来抓，并把旅游业发展纳入县(市区)经济社会发展年终综合目标管理考核体系，同时建立政府投入机制，设立XX市旅游产业发展引导资金，每年按百分之二十的速度递增，到今年为止，仅宣传促销经费就达100万元。还制定了一系列旅游投资优惠政策，鼓励和支持外来投资。张家界则成立由市长挂帅的旅游发展委员会，在资金和人员配备方面都向旅游业倾斜。而我们邵阳尽管把旅游业定位为主导产业，但还没有摆上应有的战略高度。主要表现为：

　　(1)缺乏有力的协调机制。虽然市和部分县都有旅游工作领导小组，但实际上难以正常活动，只是副职抓一抓，遇到问题协调难。XX县就因为部门协调工作难度大而导致景区的炸鱼、挖沙、砍树的现象屡禁不止。

　　(2)管理体制不适应。还有多个县旅游管理机构为事业单位，平均事业编制不超过3人，市旅游局也仅有行政编制8个，只能勉强维持运转。旅游机构一弱二不顺的状况，与所承担的越来越重的任务不相称。同时，部分景区体制也不顺。相当数量的景区都有国营林场，因人员、债务等历史遗留问题给景区的开发也增加了必须的难度。

　　(3)缺乏必要的政策支持。市县都没有设立专项旅游发展资金，要资金全靠向上头跑，还没有出台支持加快旅游业发展的政策措施。

　　2、旅游产品不精。

　　(1)景区档次低，规模小。目前全市a级景区少，没有5a、4a级景区，3a级景区仅有两处，即高州温泉和武冈云山，再就是还有一个2a级景区白水洞，接待游客不足和收入不高。a级景区是旅游业评定的一个国家标准。地质公园和森林公园的评定都不是旅游标准。对于省旅游部门来说，没有a级景区，就不是他们管理的范围。邵阳就是因为没有上档次的a级景区，省里就从来没有把邵阳的旅游当回事，导致省里对邵阳旅游资金投入少。令人忧心的是，我们有旅游精品却形不成精品线路。虽然旅游部门重点开辟了一些精品线路，但由于目前全市境内大部分好一些的景区道路与外部联系不畅，相互间又不贯通，造成各条线路只能将一两个好些的景区纳入其中，实际上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新宁和城步联系，每年可向崀山和南山输送500万游客，但由于交通的原因，他们很遗憾地放弃了这个旅游大市场。正是由于交通形不成精品线路，游客要奔走几百里，只能看上一两个好一些的景点，很显然，人气不会旺，这无疑是我市旅游业的一大软肋，是影响旅游业发展的一大瓶颈。

　　(2)旅游产品文化内涵不深，特色不鲜明，大多景区还是原生态状态。这次我们在城步考察，看了一个古建筑群，还有“宝庆二府”之称长安营，那里面都有很深的文化内涵，但根本就还没有从旅游方面去挖掘。总的来说，一些生态景区有点看头、没有说头，文化景区有点说头、没多少看头，可参与性不强，缺乏足够的吸引力。

　　3、产业配套水平不高。

　　(1)旅游产业链条短，各环节松散，旅游景区基本停留在传统的浏览层面，多数游客仅仅是转转看看，逗留时间短，游客享受不到郴州、张家界等地“白天看景点、途中有购物、晚上观演出”的“一条龙”服务，综合效益上不去。

　　(2)接待本事弱。目前全市接待标准和本事都比较低，仅有和一宝庆山庄1家4星级宾馆。XX县标准接待本事仅为800人，降低标准也只能接待2000人，城步县的标准接待也仅有400人，一到长假或接待稍大些的旅游团队和组织旅游节庆活动就勉为其难了。

　　(3)旅游商品开发滞后。生产企业少，批量小，缺乏规模的旅游定点商场和较大的专业市场。同时，缺乏物美价廉、便于携带的特色产品，难以满足不一样层次游客的需要。旅游产业配套本事低，综合效益差。20XX年我市旅游总收入为21.62亿元，排在全省市州最末尾，旅游者过夜人均消费水平仅为328元，比全省低125元，这与我市旅游资源大市的地位极不相称。

　　4、旅游资源整合不够。我市旅游具有生态、红色、人文资源的多样性，但未能很好将各自特色统筹规划到旅游总体形象之中。同时，目前景区开发经营分散，点多面广，在XX县七八十公里范围内就有崀山、舜皇山、风神洞、八音岩、佛光岩、玉女岩等，在开拓市场等方面单兵作战，分散经营，互动性、互补性差，也难以体现邵阳旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。

　　5、宣传造势不大。

　　(1)全市宣传造势缺乏整体性，往往力气分散、主题不明，县区之间、景区之间缺乏品牌共创、联手宣传促销意识，各宣传各的多，宣传邵阳整体形象的少。

　　(2)市场定位和营销策划不够，没有统一的宣传造势方案，宣传上缺乏系统性、持续性，阵发性、随意性较大。郴州就将其旅游宣传造势浓缩成一个“福”字——福城郴州，张家界则将湘西凤凰进行整体打包宣传。

　　(3)宣传强度弱，手段相对单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应。此外，现阶段我市旅游人才缺乏，导游水平低，也影响了邵阳旅游形象的宣传。

　　6、旅游环境改善不快。

　　(1)有些景区生态资源保护不够，对污染物排放达标管理不严，一些通往景区的途中乱搭乱建现象严重。在城步考察，这种现象表现很明显。

　　(2)交通不顺畅，硬环境不硬。尤其是最近去新宁的游客，一路苦不堪言，甚至有游客写信向我们的郭市长诉苦，如通往崀山、南山、黄桑、花瑶等主要景区的道路等级低，主要景区、景点之间也没有直达道路，景区内外部未能构成快速便捷的交通网络，直接影响了客源市场的开拓。

　　(3)支持和服务旅游业的大氛围尚未构成，主动为企业排忧解难的意识不浓，软环境还不优。一些外地旅游车辆进入我市境内，时常遇到拦路罚款现象。路牌标识和限速标识不清楚，经常有外地不知情的旅游车辆走错路或因超速被罚，影响了游客的情趣。

　　二、推动我市旅游业实现跨越式发展的对策提议

　　1、进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识

　　当前，旅游业发展正处在一个重要的战略机遇期，根据有关部门预测，今后较长时期，我国入境游人数年均增长率将高达10%以上，到20XX年中国将跃居世界国际旅游的第一大接待国。我市是旅游资源大市，随着工业化、城市化进程加快，随着洛湛铁路、潭邵高速、怀邵高速的修建，怀邵衡铁路的启动，以及谋划中的洞兴高速、六永高速、沪昆高铁，伴随着湘西开发的强劲推动，我市旅游即将迎来前所未有的大机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我市主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我市旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态城市、提升城市综合竞争力，具有重要意义。

　　一是，旅游业作为综合性经济产业，涉及工业、农业和服务业的方方面面，产业关联度高，龙头带动作用强。据有关部门测算，旅游业收入增加1元，可拉动相关产业增收4.5元。大力推动旅游业实现跨越式发展，有利于我市各种资源优势加速向经济优势转化，在更大程度上拓宽经济发展空间，促进经济结构的调整和优化，培植一系列新的经济增长点，带动全市经济更快更好地发展。

　　二是，旅游业对美化城市环境，吸引人流、信息流具有异常重要的作用。我市以往的“脏乱差”形象对扩大开放有必须的负面影响。加快旅游资源开发，建设优秀旅游城市，有利于改善和重塑邵阳城市形象，提高邵阳知名度;有利于扩大招商引资和吸引更多国内外客商到邵阳投资创业，促进全市对外开放水平不断提高。郴州就是因为创立了优秀旅游城市，整个城市形象焕然一新，前来投资的人都说，一进入郴州我就感到舒心，在那里投资才感到放心，由于来的客人多，目前郴州已有两家五星级酒店，三家四星级酒店。张家界城市的发展那更是有目共睹。以往的张家界可是一个小镇而已。

　　三是，旅游业具有创造财富的叠加功能，不仅仅对投资者“一次投资永久受益”，并且是“开发一片景区，富裕一方群众”。大力推动旅游业实现跨越式发展，既为各级财政增加了重要和永久性财源，也为当地人民群众异常是那些贫困山区、库区、湖区等急于脱贫致富的农民开辟了新的增收门路，能够说是一项富民强市、深受广大人民群众欢迎的民心工程。郴州和张家界的旅游局长都说过这样一个事，别人都问他们，你们发展旅游，每年到底为财政增加多少收益，他们都义正词严的告诉他们，旅游直接给财政带来数字上的增加确实不多，但旅游能给财政带来了持速长久的增加，给老百姓带来了直接可观的收益，给城市带来了新的面貌，给市民带来了素质的提高。这些都不是财政暂时增加那几个钱所能带来的。

　　四是，旅游产业作为劳动密集型产业之一，对劳动力吸纳本事很强。据有关部门测算，旅游业新增1个就业岗位，可拉动相关产业增加5个就业岗位。由此可见，加快旅游资源开发，对促进就业、维护社会稳定也有重要作用。

　　据了解，当前全国、全省各地旅游业发展势头强劲，一些先进城市都在快马加鞭，很多后进城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山东等省，此刻都在举全省之力，大力发展旅游业。他们都以省级层面统一在中央级媒体进行宣传造势。这可是大手笔啊，一秒钟就以百万千万计!一般的地市级政府是承担不了这个费用的。对催人奋进的形势，我市各级各有关部门，必须站在新高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，真正把旅游产业作为关系邵阳经济发展全局的重要主导产业，摆到突出位置抓紧抓好。

　　2、明确加快旅游业发展的思路和重点

　　我们认为，加快邵阳旅游业发展，必须要有一个明确的思路和工作重点，首先，全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，以高起点搞好旅游资源开发、建设精品景区(点)、创立优秀旅游目的地城市为重点，以政府主导、社会参与、市场运作和加大投入为手段，以强化组织领导和人才队伍建设为保障，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，大力推动旅游经济实现超常规、跨越式发展;其次，要把旅游业开发建设纳入国民经济整体发展规划和城市建设规划，强化政策引导，创新运作机制，因地制宜，突出重点，推动旅游资源开发上规模、上档次。要坚持以高水平规划和精心设计指导开发，以资源整合到达深度开发，以项目的市场化运作借助外力推动开发，以优惠的政策和良好的环境引导和促进开发;第三，要突出“有中添彩”、“小题大做”和“无中生有”，以山水绿色生态景观和人文历史特色景观为主，大力推进和加快实施以崀山、云山、南山、黄桑为主的生态观光游，以高州温泉、花瑶苗寨为主的'休闲体验游，以魏源故里、蔡锷故里为主的人文历史游，抓住崀山申遗和湘西开发的大机遇，将邵阳的旅游纳入张家界、凤凰、洪江古城以及广西桂林大旅游圈。经过3-5年或更长时间的奋力，把我市建成知名度高、对国内

　　外游客吸引力强的重要旅游目的地城市，实现旅游资源富市向旅游经济强市的历史性跨越，使旅游产业成为对全市经济增长拉动力强、贡献大的重要主导产业。

　　3、集中力气推动旅游资源开发上规模、出精品

　　切实抓紧抓好旅游大项目建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，突出抓好大项目建设，深度开发旅游资源，建设一批体量大、档次高、特色强的精品景区，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心竞争力，推动旅游产业跨越式发展的根本举措。

　　一要集中力气抓紧抓好正在建设的项目。主要要把崀山申遗的工作做好，不管申遗成不成功，崀山必须要建成国家5a级景区，必须要把它建设成为邵阳旅游的龙头，南山要建成4a级景区。

　　二要对景区定位要明确。我市旅游目前还是典型的观光型旅游。观光型旅游，游客消费相对底，一般看完就走，再来看的也不多。休闲体验型的就不一样，游客停留时间长，消费大。此刻游客里面有一大群自驾车游客，或者一家人，或者几个很要好的朋友，他们出来的目的主要就是修闲体验，在目的地能够多日停留，他们的消费就是我们的目的。所以对游客吸引力不够的景区要向休闲型转变。郴州针对广东自驾车游客多的特点，就把旅游的重点由观光型转向休闲体验型。如此一变，旅游收入大幅度提高。

　　三要高标准精心设计新的资源开发项目，重点是新宁城步绥宁隆回三个县。但在景点开发中，张家界旅游局长告诫我们，一是规划必须要超前，二是必须要有实力的老板。否则宁愿加以保护而暂不开发!景点低水平的开发将对景区造成不可挽回的破坏。

　　4、进一步理顺旅游管理体制

　　体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。这次我们在郴州和张家界考察，他们推进景区景点两权分离改革，采取以下形式：

　　第一种，把现有代表政府行使管理权、经营权的景区、景点管理机构，一步到位改制成政府持股、其他投资者持股、经营者和职工持股的股份制企业。

　　第二种，把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营本事的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。湖南XX县政府将所属8处景区(点)50年经营权转让给湖南黄龙洞投资股份有限公司，合同规定受让方在经营期内向出让方支付转让费8.33亿元人民币，并要在前两年内投资8500万元人民币用于老景点扩建改建和新景点开发建设，这一做法为XX县旅游业的发展带来“硅谷”效应，成了远近闻名的旅游大县强县。再如郴州东江湖，就将开发经营权转让给中国500强企业华天集团，并取得了很大的成功。

　　第三种，待开发景区贴合条件的，都要经过引入外资，大企业参股、买断等形式确定投资主体，进行开发经营。

　　以上三种做法，对我市旅游业发展应当有很大的借鉴意义。

　　5、强力宣传促销，进取打造高知名度旅游品牌

　　城市形象、旅游产品的包装宣传推介是加快旅游产业发展的又一关键环节。我市作为具有较高品位旅游资源的城市，之所以没有在全省、全国响名，关键就是宣传推介不够。此刻看，强化宣传促销势在必行，否则再好的旅游产品也只能是“养在深闺人未识”，成不了“抢手”商品。

　　第一，要精心策划、尽快推出具有独特创意、鲜明特色的邵阳旅游城市形象。郴州在打造他们城市旅游形象方面是花了工夫的。他们聘请了一些专家学者来郴州实地考察，经过多方考证，将郴州旅游形象定位为一个福字，称为福城郴州。这一旅游形象为郴州在广东及港澳地区赢得了不少游客。张家界针对韩国市场，将城市形象定位为孝，让韩国中老年人认为，没到过中国张家界，就是儿女不孝的表现。所以，来张家界旅游的韩国中老年人特多!邵阳的城市旅游形象是什么提议可在必须范围开展讨论或公开征集。

　　第二，建立投入机制，确保邵阳旅游形象包装宣传推介能有大作为，尽快在全省、全国叫响旅游知名品牌。据了解，此刻很多城市都把旅游产业作为经济发展的潜力所在、后劲所在、期望所在，集中力气倾斜支持其加快发展。郴州自发展旅游业以来，每年都投入旅游宣传促销经费，今年已增长到100万元，张家界更是以千万元计。而我们邵阳由于财政的困难，目前根本就没有这项经费。旅游业的发展初期，主要还是要靠政府的主导。所以我市在旅游促销经费上应有必须投入，并建立一个投入增长机制。

　　第三，建立“政企联手、部门联合、上下联动、重点出击”的宣传促销机制，实施“由近及远、远近结合、东西连接、南北贯通、重点突破”的客源市场开发战略，全方位、多形式、深层次开展富有成效的宣传促销活动，不断推出卖点，提高景区(点)知名度，千方百计确保客源快速增长。一要经过有影响力的媒体，全面介绍邵阳丰富的旅游资源，吸引众多游客的目光。二要突出特色，提升水平，办好“崀山旅游节”、“四八姑娘节”、“花瑶民俗风情节”等以旅游为主题、丰富多彩的节庆活动。三要进取参加国家和省举办的各种旅游交易会、推介会。四要进取申办、组织有影响的会议、展览、体育比赛等大型活动，借力造势，宣传旅游。五是充分调动发挥好本地旅行社和外地旅行社组织引入游客的进取性作用。结合旅行社行规制定吸引力强的优惠政策，给带入相当数量游客的市内外旅行社一些看得见、摸得着的“好处”;景区门票、宾馆饭店、车辆使用等要与外地最优惠的标准“接轨”，甚至比之有更强的吸引力，想尽千方百计真正把一些旅行社的进取性调动起来。

　　宣传、新闻、旅游、文化、经贸、外事、侨务、对台等部门，应发挥自身优势，结合各自业务，利用多种形式，宣传邵阳旅游形象和旅游产品。重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动要与旅游宣传有机结合，统筹安排。根据郴州张家界的经验，为切实把旅游宣传促销工作抓紧抓好，市旅游局内部机构应增设宣传促销科。

　　6、强化组织领导，进一步优化旅游业发展环境

　　旅游业发展是一项涉及面广、任务艰巨、工作难度大的系统工程，需要各级党政切实把旅游工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，优化发展环境。

　　各级各部门要树立大旅游观念，齐心协办、配套联动，构成合力。为强化对旅游工作的领导，

　　(1)成立XX市旅游工作委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区(市)区长、市长、市有关部门主要负责人为成员，下设办公室，市旅游局长任办公室主任，负责从宏观上把握全市旅游产业发展的方针和指导原则，组织制定旅游产业发展规划和政策措施，对重大旅游开发项目开展组织、协调和督导，研究解决旅游产业发展遇到的重大问题等。张家界的旅游工作委员会工作力度是十分大的。针对游客反映强烈的色情诈骗，旅游委员会就有权决定，凡发生这类事件的宾馆酒店，一律停业整顿，直至吊销营业执照!

　　(2)出台加快全市旅游发展的意见，明确发展思路、目标、工作重点和政策措施，落实职责，统一思想，构成共识，动员方方面面的力气，奋力创立优秀旅游城市，实现全市旅游经济的跨越式发展奋力扎实工作。每年黄金周过后，市旅游工作委员会都要及时召开会议，分析情景、查找问题和不足，明确下步工作任务和目标。

　　(3)适时启动“创立优秀旅游城市活动”，大张旗鼓地宣传发动社会各界进取参与“创优活动”。要把“创优”活动确定的工作目标任务，逐项落实到相关的职责单位，逐项落实，加强督导，定时检查考核，确保完成。优秀旅游城市评比，是国家旅游局搞的促进旅游发展的一项活动。创立优秀旅游目的地城市，对城市形象和市民素质有很大的帮忙，郴州和张家界是深有体会的。我们邵阳也应当去争取。

　　切实加强政策扶持力度，奋力营造适宜旅游业发展的宽松环境。外资、内资，企业、个人投资搞旅游开发的，享受国家、省和我市出台的一切优惠政策。引进市外资金用于旅游开发的单位和个人，按照XX市招商引资有关政策予以奖励。对旅游大项目开发，发改、交通、建设、电力、通信等部门要优先研究，重点支持。市、县财政要加大对旅游业发展的支持力度，每年切块安排一块资金用于旅游项目规划设计、重点项目论证、项目招商、贴息补助等。国土资源管理部门要简化手续，供给优质高效服务，大力支持切实保障旅游产业建设用地供应，要在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地;允许团体土地所有者以租赁方式直接供地或与投资者合作开发，办理团体土地使用手续;对一次性交纳土地出让金确有困难的，可按建设规划分期付款和分期发证;以租赁方式供地的，可按规定的最低标准征收地租。

　　应高度重视当前旅游部门高素质专门人才不足问题，制定政策，公开许诺以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，尽快招揽一批能适应旅游产业发展需求的高人和能人，为我市旅游产业跨越式发展供给强有力的人才保证。

　　旅游行业报告（二十五）：

　　根据县委学习实践领导小组安排，我局针对我县文化旅游产业开展了深入细致的调研，构成了如下调研报告。

　　一、XX文化旅游资源情景

　　XX是全国仅有的两个以XX族为主体民族的自治县之一，以其良好的生态环境、独特的地质条件、深厚的历史文化、古朴的民族风情，构成了众多的文化旅游资源，素有“黔蜀门屏、银杉之乡、XX故土、傩戏王国”之美誉。地处黔北渝南，与本省的正安、务川和重庆市的南川、武隆、彭水五县（区、市）接壤，为黔东北入渝入川通道，历史上经济文化与川渝地区交往甚密，此刻更是成为黔北地区面向成渝经济走廊的“桥头堡”。

　　1、天然旅游资源丰富

　　XX属亚热带高原湿润季风气候，年均气温16℃，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，与重庆低湿酷热天气构成强烈反差，是发展休闲度假旅游和乡村旅游的最佳胜地。作为“银杉之乡”，我县拥有以大沙河天然保护区为代表的原生态植被，境内有高等植物3000多种，其中属国家一、二类保护珍稀植物16种，有被称为“植物中的熊猫”的银杉，“中国鸽子树”珙桐，抗癌新秀红豆杉，我国特有的“孑遗植物”银杏、香果树等。主要天然旅游资源有：旧城一线天、仙女洞、仙米洞、黄泥洞、洋渡小山峡、淞江漂流、芙蓉江十里峡、三江河风光、白滩峡谷风光、三合口温泉、红关垭森林公园、大沙河天然保护区、磨盘山风景区等。

　　2、文化旅游资源奇特

　　XX族是贵州高原开荒辟草的最古老的土著民族，是雄极一时的古夜郎礼貌的缔造者。全县XX族人口占全国XX族人口的13，民族民间文化底蕴深厚。我县傩戏历史悠久，被学术界、艺术界誉为“中国古文化的活化石”；傩技“煞铧”、“上刀梯”堪称一绝，被誉为民族民间文化的“瑰宝”；XX族居室、服饰、饮食、丧葬仪式等生活习俗独具特色；高台舞狮、打篾鸡蛋等民族传统体育项目融健身、娱乐为一体，技艺高超；文物古迹众多，有省、县两级文物保护单位22处；三幺台、哭嫁歌、打篾鸡蛋、高台舞狮、傩戏已成功申报省级非物质文化遗产，其中XXXX族傩戏被列为第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录。主要人文旅游资源有：插旗山古寺院、城关万天宫、石桥观音阁、明真安州古城垣、天子坟、铧耳山崖棺、青球岩岩墓、县民族展览馆、“梦幻天城”、大磏三源民族文化新村、洛龙大塘XX民族文化村等。

　　3、旅游商品各具特色

　　特色食品灰豆腐果味道鲜美，营养丰富，是XXXX族人的主要菜肴；XX茶叶“XX银芽”曾荣获第五届“中茶杯”名优茶评比特等奖，获北京人民大会堂会议活动指定用茶；鲜轶牛肉干品质良好，风味独特，是XX有名的风味小吃；中药材洛党、天麻、玄参、金银花等更是供不应求，远销海内外；傩戏面具做工精细，堪称精美的艺术品；此外有雕刻、绘画、书法等文学作品和刺绣、编织等手工艺品。

　　二、XX文化旅游产业发展现状

　　我县坚持生态优先、保护第一的原则，把发展旅游业作为培育新的经济增长点来抓。遵发〔20xx〕2号文件下发后，我县及时召开会议学习传达，结合实际研究部署，细化措施狠抓落实，工作成效较为明显。20xx年，全县共接待国内游客22.15万人，实现旅游综合收入1.86亿元。主要做法及成效如下：

　　1、加强领导，健全机构。县委、县政府高度重视旅游业发展，把打造精品旅游线做强做优旅游业作为实施“面向重庆长江、发展县域经济”战略的重大举措。明确县政协主席主抓旅游产业发展工作，并及时组建机构专抓旅游产业。20xx年将县旅游事业局从县环境保护局划出，单列为专管全县旅游工作的正科级事业单位；20xx年成立了县旅游发展委员会和县XX文化产业开发研究会。

　　2、摸清家底，科学规划。我县与重庆工商大学签订了旅游开发总体规划合作协议，利用科研院校的智力资源、技术设备搞好资源普查，制定开发规划。目前，我县已完成了全县旅游资源普查，完成了全县旅游发展总规编制初稿，编制了“梦幻天城”、冷水台和红关垭森林公园等景区详规，正在着手进行XX民族村寨、新农村建设“百里示范长廊”、大沙河、华山林场、磨盘山、淞江温泉、双河仙米洞等景区的规划论证工作。

　　3、加大投入，夯实基础。20xx年以来，我县投入240万元扩建了县尹珍文化广场，投入40多万元成立了县民族展览馆，向省民宗局争取150万元建设“三源村XX民族风情一条街”，新修了“梦幻天城”旅游景区公路，完成红关垭森林公园路面改造9.3公里、公园内林区公路建设12公里，启动了三合口温泉景区公路建设，极大地改善了我县文化旅游业基础设施。同时，抓紧实施绥阳至XX二级公路（XX段）改造工程，进取做好黔北高速公路建设前期工作。

　　4、优化环境，筑巢引凤。与重庆南川区永溢矿山机械厂签订了投资4500万元“梦幻天城”旅游景区项目，景区按照国家4a级标准建设，目前该景区完成投资530多万元；与重庆洪燕物流有限公司签订了投资2800万元三星级宾馆建设项目协议；与深圳大山集团达成了投资1.3亿元开发大沙河灰磏河流域的旅游招商项目协议。成立了“梦幻天城”旅游发展有限公司、XX方山绿色产业开发有限公司、XX三力绿色产业发展有限公司和XX文化传媒有限公司，建成了冷水台休闲山庄、上坝青龙泉山庄、洛龙大塘XX文化村等农家乐。成立了XX自治县中黔傩文化工艺传承有限公司和XX自治县XX作坊食品厂，成功开发出傩戏面具和仡家傩酒。另外，我县还成功开发了灰豆腐果、鲜轶牛肉干、洛龙大蒜等系列食品，洛龙党参、金银花、天麻等系列中药材产品，以及XX银芽等系列茶叶旅游商品。

　　5、区域合作，联动发展。按照“进取参与、平等协商、共同开发、互利互惠”原则，奋力构筑跨区域旅游圈，争取在国家投入、旅游信息共享、宣传促销等方面取得新突破。20xx年，在重庆南川区举办的渝南黔北区域合作经贸洽谈会上，我县与重庆涪陵区、万盛区、武隆县、南川区以及本省的正安县、桐梓县等七个区、县共同签订了黔北渝南地区生态旅游共同发展协议书。20xx年，我县又与重庆万盛区、南川区、武隆县、綦江县以及本省桐梓县、正安县共同签订了《统一标志标识、共推旅游线路，促进渝南黔北生态旅游快速发展合作实施协议书》，为共同发展和打造旅游精品线路奠定了坚实基础。

　　6、加大宣传，扩大影响。采取多种形式，加大宣传力度，全面推介XX的天然风光、人文景观、民族风情等，奋力扩大社会影响。20xx年，我县成功举办了自治县成立20周年庆祝活动，组团参加了在重庆南川区举行的渝南黔北生态旅游推介会；20xx年，我县开展了“走进梦幻天城”旅游采风活动，参加了第四届国际文化博览会，在《XX报》和《银杉文艺》开辟了旅游文化专栏，开发了XX旅游风光贺年卡系列产品，利用电视、报刊、网络等新闻媒体以及展览、文化、体育和经贸活动，宣传推介以XX族文化为主体的民族民间文化品牌，扩大民族民间文化的影响力。

　　7、强化管理，完善机制。认真抓好旅游市场治理整顿，全面排查、治理各类安全事故隐患，建立健全各类安全制度，有效防范和遏制旅游安全事故的发生。围绕完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游宣传促销等任务，进一步健全和理顺旅游管理体制。

　　三、存在的主要困难和问题

　　1、资源保护不够。近年来，县委、县政府加大了对破坏生态环境的打击力度，对万天宫、插旗山翠飞阁、明真安州古城垣等文物资源进行了系统的调查了解，并制定了保护方案，争取资金对万天宫进行了修复。但由于缺少必要的保护措施，不少景点受天然侵蚀严重，如明真安州古城垣。

　　2、基础条件有限。近年来，我县大力实施了旅游基础设施、配套设施建设，修建改造了一批旅游道路，大大提高了景区的基础条件。但交通等基础设施建设仍然比较滞后，如XX阳溪至武隆卡门公路等级低、路况差、通行本事弱，严重制约着我县旅游业的发展和与周边地区的交流合作。

　　3、专业人才匮乏。旅游产业是典型的人才密集型产业。我县旅游产业的发展目前尚处在起步和培育阶段，各种层次的旅游专业人才十分缺乏，尤其是高素质的市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员缺乏，成为制约我县旅游产业发展的重要因素。

　　4、资金投入不足。旅游产业是一项高投入高产出的产业，从基础设施建设到景点开发再到旅游产品包装宣传推介，都需要足够的资金作后盾。近年来，虽然我县多方争取资金，不断加大旅游基础设施等投入，但总量上仍显不足，从而制约了旅游产业的进一步发展。截止目前，我县尚无三星级以上宾馆，住宿等服务设施条件差，旅游接待本事弱。

　　5、文化品位不高。我县虽然人文历史源远流长，乡土文化底蕴深厚，但对文化的深度挖掘不够，文化与旅游的结合度不高，影响了我县旅游业发展的品位。如我县XX族的民族语言、服饰和习俗多已消失，民族特征恢复难度极大。

　　四、XX文化旅游产业发展构想

　　旅游业是新兴产业和朝阳产业，关联作用强，涉及到“吃、住、行、游、购、娱”等多个方面。我县旅游资源颇具地方特色，具备发展旅游产业的基础条件。经过分析旅游经济发达地区的成功经验，结合我县旅游业当前所处发展阶段，我们认为旅游业的发展对推进XX经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

　　我县文化旅游产业发展构想是：以科学发展观为指导，以争创全国生态XX文化旅游大县为目标，着力打造“XX明珠”品牌，尽快与周边旅游线路对接，整合山水、乡村、XX三大资源优势，抓住景点建设、商品开发、宣传促销、服务管理四个重点，推进旅游发展与环境保护、城镇建设、脱贫攻坚、结构调整、对外开放五个结合，坚持立足长远，高点起步，加快构成更加合理的旅游发展区域格局，力争用最短的时间把我县打造成为以神秘XX文化及珍稀植物银杉为代表的天下旅游目的地、以神奇天然风光为代表的周边旅游必经地和以乡村旅游为代表的重庆市民休闲地。

　　1、近期目标（20xx—20xx年）：打基础、构建框架

　　以“四在农家”为载体，开发以休闲、度假、娱乐为一体的乡村文化旅游。加大对西北三桥华山石林片区、东部芙蓉江梅江峡谷片区的开发力度，将两片区中的雷家坝、华山、三河口温泉、县城玉溪河作为本阶段文化旅游开发重点加以突破。借助本地区丰富的XX族民族文化、民俗风情和丰富的生态资源，以及紧靠重庆主城区客源市场的区位优势和南川金佛山、武隆仙女山、芙蓉洞空间分布上构成的“金三角”的有利形态，着力打造“黔北XX东环文化体验和生态旅游休闲度假基地”。在黔北高速公路开通前完成开发建设，打好基础，营造氛围，并以此带动XX文化旅游产业的发展。

　　2、中期目标（20xx—20xx年）：大发展、初见规模

　　将中部县城及周边片区、东北洛龙大塘磨盘山片区、北部大沙河片区作为本阶段文化旅游开发重点区域，扩大文化旅游开发的覆盖面，完善基础设施，构成规模，从而构建起“黔北文化生态旅游目的地”的.总体框架。对于北部大沙河片区，充分利用其优良的原生态天然环境、独特的原生态系统、独特的地貌特征和原始的天然风光，进行小规模、低强度开发。重点在于完善接待服务基础设施，加强通讯设施、安全监控和安全救护体系建设，将其打造成为国内知名的“驴行天堂”徒步旅游和科考探秘旅游基地。

　　3、远期目标（20xx——20xx年）：成体系、打造精品

　　以南部旧城片区和其他区域内的项目作为本阶段文化旅游开发重点，同时进一步完善已开发区域基础设施，优化产品结构，提升产品质量，最终构成完善的特色文化旅游产业、特色旅游产品、旅游生态环境的旅游经济体系。立足精品旅游线路，强力打造以涪陵乌江画廊，XX芙蓉江文化长廊、长岩十里峡、大磏梦幻天城石林为代表的天然人文景观；以武隆仙女山，XX大沙河天然保护区、洛龙磨盘山等为代表的山地及观光农业景观；以南川金佛山金佛洞，武隆芙蓉洞、天坑地缝，XX仙女洞、仙米洞等为代表的溶洞景观；以XX大磏三源、洛龙大塘民俗村等为代表的民族村寨文化体验旅游精品，构成南川—涪陵—武隆—XX“一林二江三山”（“一林”就是指大磏梦幻天城石林；“二江”就是指乌江、芙蓉江；“三山”就是指武隆仙女山、南川金佛山、XX磨盘山）旅游经济圈。

　　五、几点提议

　　1、解决领导重视问题。领导重视异常是县委、县政府主要领导重视是抓好文化旅游业的最重要因素，这个问题不解决，要想抓好文化旅游业等于是一句空话。这么多年来，我县文化旅游业始终处于起步阶段，说到底就是这个问题没有得到解决。所以，提议县委、县政府统一认识，召开专门会议解决这个问题。

　　2、解决思想解放问题。文化旅游业的发展，首先就要面临解放思想、转变观念的问题。要放弃工业发达了才能抓文化旅游、高速公路通了以后才能抓文化旅游的传统观念，抛开现阶段无钱抓文化旅游、抓文化旅游短期不能见成效的陈旧教条，真正解放思想，开拓创新，切实将文化旅游业作为我县支柱产业来抓。

　　3、解决观念认识问题。文化旅游业是一项产业，不是一项单一的工作，它必须要依靠党政领导的高度重视和大力支持，全社会的共同参与，才能打造成产业发展的支柱。要充分认识发展文化旅游业对促进第三产业乃至整个县域经济发展的进取作用，切实树立大旅游的理念。要跳出XX看XX，鼓励并大力支持XX、正安、务川参与黔北渝南地区区域旅游合作，构筑黔北渝南旅游经济带。

　　4、解决经费投入问题。进取争取中央转移支付项目，争取省、市文化旅游投入，政府实行项目经费捆绑，财政设立文化旅游发展专项基金，充分调动各方力气，鼓励各种经济成份参与旅游的开发和建设。建立旅游发展融资平台，拓展融资渠道，破解资金瓶颈。

　　5、解决宣传推介问题。文化旅游业的发展，宣传推介至关重要。不宣传推介，XX缺乏知名度，客商缺乏投资信心。提议采取高端运作模式，专家策划，经过举办大型生态旅游节、XX文化节等节庆活动，大手笔宣传推介XX，提高我县的知名度，构成文化旅游宣传的轰动效应和旅游节庆的综合效益。吸引和鼓励外商和有实力的旅游大集团投资参与我县文化旅游开发。

　　6、解决旅游人才问题。人才是第一要素，要充实文化旅游部门的人才队伍，有针对性地加强旅游专业人才培养，建立健全旅游服务规范，不断提高旅游业管理人员水平和从业人员素质，以优质、高效的旅游服务推动我县旅游业加快发展。

　　旅游行业报告（二十六）：

　　省委省政府提出要加快建设环京津休闲旅游产业带，并把其作为全省第三产业和旅游业的重点，加快发展。为摸清北京休闲旅游发展状况和有效借鉴其成功的发展经验，制定提出我省休闲旅游发展战略和举措，按照省政府领导要求，省旅游局吕力副巡视员带领规划、法规两处于9月8日至12日赴北京专题就京郊休闲旅游进行了学习考察。考察组先后与北京市旅游局以及昌平、怀柔、平谷等区旅游局进行座谈，并实地考察了部分休闲旅游景区，同时在河北驻京旅游咨询中心召集北京部分自驾车俱乐部和旅游媒体负责人就河北休闲旅游发展问题进行了座谈和研讨。现将有关情景报告如下：

　　一、京郊休闲旅游发展的基本情景

　　北京是一个有着3000多年悠久历史的文化古城，大自然孕育了北京郊区风光旖旎的秀山丽水。近年来，北京郊区县依托丰富的天然和人文资源，坚持科学规划、统筹发展，坚持因地制宜、示范带动，坚持多方参与、规范管理的原则，大力开发建设以乡村民俗、会议会展、温泉养生和天然生态等为主题的多类型休闲旅游产品，京郊休闲旅游业迅速崛起。2007年房山、通州、顺义、门头沟、昌平、大兴、怀柔、平谷、密云、延庆等10个郊区县共接待游客6670多万人次，旅游收入超过100亿元，分别占北京全市的45%和5%。

　　一是注重规划引导。北京先后制定实施了《“十一五”时期旅游业及会展业发展规划》和《郊区乡村旅游发展规划》，提出要在完善提升传统观光旅游产品的基础上，重点培育休闲度假、现代娱乐、商务和会展旅游产品，把北京郊区建设成为本市居民和周边地区度假者的旅游目的地，成为发展双休日旅游和黄金周旅游的重要基地，成为连接周边热点旅游区点的重要通道。北京郊区旅游，近十年年来得到了全面、快速发展，已经构筑了“城市—郊区—乡村—田野”的休闲空间体系和“观光、休闲、参与、体验”的资料与特色。在科学发展观的指导下，北京郊区旅游正在向“一区（县）一色、一沟（村）一品”的方向发展。目前，北京正全力抓好沟带区规划编制实施工作，每条沟带长度至少是50公里，或者面积是200平方公里。去年已完成13条沟带的规划，今年又打造13条沟带区，2009年再打造十几条沟带的规划，经过三年奋力完成30多条沟带产品布局。

　　二是注重管理创新。北京市先后颁布实施了《北京郊区民俗旅游村（户）标准》和《乡村民俗旅游村（户）等级划分与评定》、《住宿业服务质量与评定》、《旅游景区服务质量标准》等地方标准，同时在全市各区县都建设了统一标识、统一管理和运营的游客咨询服务中心。乡村旅游是京郊休闲旅游的主体，北京提出要加快乡村旅游升级步伐，实现由农家乐向乡村旅游、由乡村旅游向休闲旅游的转变。北京在乡村旅游发展方面开展了多项创新：比如，在过去农家乐的基础上重新定位乡村旅游，提出了乡村酒店、休闲农庄、养生山吧、民族风苑、生态渔村、国际驿站、采摘篱园、山水人家等8种新型旅游业态。目前，这八个业态已构成标准，使乡村旅游在品牌提升、质量提升、档次提升方面发生了质的变化。今年，北京还拿出30个市级民俗村请专业机构、专家进行创意策划，主要体现一村一品。北京还尝试采用管理顾问模式经过酒店管理公司管理市级民俗村，第一实现规模经营，第二实现品牌集约化。主要选择了三种模式，即整体开发模式、委托经营模式和管理顾问模式。今年上半年，北京选择三家民俗村进行试点，下半年在试点的基础上总结经验全面推广。

　　三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心资料是文化，今后旅游业发展的着眼点应当放在文化上，仅有文化才具备发展的潜力，仅有文化才具备发展的动力。北京在推动旅游文化建设上，主要做到两个支撑，一个是智力支撑，就是经过挖掘、收集、整理、筛选，进行创意、策划、整合、修饰，把文化产品推向市场，推到旅游消费者面前；另一个是科技支撑，就是经过现代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的参与度，使游客得到深度体验和深度感悟，使文化融入游客的体验与感悟之中。比如，北京在许多旅游度假设施的策划设计中，有机地把皇家建筑风格以及四合院民居等结构布局融入其中。北京昌平的九华山庄、朝阳区的蟹岛度假中心既有高档次的星级楼房，也有普通民居风格的四合院落，还有体现皇家气概的王府大院，身处其中，既是生活的享受，也是精神的体验。怀柔桥梓镇挖掘引用《尚书大传》里以“桥梓”比喻父子的概念，延伸出桥梓代表的就是和谐，桥梓镇就是一个生态和谐、人与天然充分协调，适合人类修身养性的好地方，用这样的理念来宣传桥梓整体形象。同时，北京也把文化建设体此刻旅游宣传之中，构成了北京风情舞动世界、北京国际旅游博览会、北京国际旅游文化节等三大旅游品牌，打造了梨园剧场、北京之夜、功

　　夫传奇、金面王朝等旅游演艺项目，影响不断扩大，有力地宣传了北京旅游，提升了北京旅游形象。

　　四是注重环境打造。北京十分重视旅游公共服务设施和旅游景区及旅游道路环境建设，提出“环境是资源、环境是形象、环境是生产力、环境是核心竞争力”，下大力改善旅游环境。仅去年，市政府就投入专项资金1亿元，完成60个主要景区1.4万块多语种说明牌、标识牌，近150块道路指示牌的建设，在35个重点景区设置多语种导游机8000多台；19家景区新增停车位5600个，完成改造和建设双语标识牌5500块。经过多年发展，北京郊区旅游建设管理，异常是旅游的服务设施大为改善，天然生态环境十分好，能够说到处都是风景，到处都是景点，某一条溪流、某一片森林，都能见到很多游客在游览、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一个比较大的举动，印制了80万册京郊旅游手册，免费向市民发放，在北京各个旅游咨询点，市民朋友凭身份证都能够领到这个册子。郊区旅游手册比较详细的介绍了京郊旅游的精品线路以及一系列到郊区、到野外、到天然去体会、感受休闲旅游的一系列产品，十分齐全。北京还组织开展了郊区旅游进社区活动，使城乡旅游者互相结对子，今年共有13个开展乡村旅游的区县和城八区结对子，实现了城乡旅游互动。加强政策支持，也是北京优化环境的重要资料。北京昌平区每年都对重点旅游企业实行税金返还，去年

　　仅九华山庄一家就返还税金600多万元。

　　二、北京旅游客源市场发展分析

　　在与北京市及部分区县旅游局座谈时，我们了解到北京的产业结构，大体上第一产业5%，第二产业大概是25%，第三产业70%。北京已经构成了一个以服务业为主体的城市，发展服务业正在成为北京的主导方向。旅游在北京的产业结构里占了10%左右，基本上高于全国平均水平（4.08%）的一倍。异常是随着北京经济社会的快速发展，北京的周边休闲旅游始终坚持着一个较好、较快的增长势头。

　　在调研中，我们深切地体会到北京旅游客源市场巨大的发展潜力。一是北京经济实力雄厚，市民购买力强劲，人均消费水平较高，消费增速位于京、津、沪、穗、渝五城市之首。北京市民完全具备了旅游消费的经济实力，旅游消费已经成为继住房、汽车、通讯消费之后个人生活消费的重要组成部分。二是北京拥有一个庞大的流动人口旅游市场。除北京市民外，北京每年都有几百万以读书、出差、探亲等多种形式构成的流动人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京学生客源潜力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小学校、1400多所幼儿园，在校生达200余万人。学生群体旅游意识强烈，尤其是大学生和留学生在周末出游率很高，而中小学生在寒暑假也是出游的重要群体。四是北京拥有众多国家机关、经济团体、国际机构，还拥有国内外大型知名企业，尤其是许多跨国企业在京也都设有办事处和经济研发、管理机构。这些都孕育着旅游业的重大商机。五是北京拥有500多家大型旅行社，这些旅行社是组织接待外地旅游团的重要单位，也是组织部分散客在北京旅游的主要力气。六是北京机动车保有量巨大。目前，北京机动车已达350万辆，平均每5名城市居民就拥有1辆机动车，私家车所占比例超过80%。随着私家车数量的增长，自驾车旅游已成为北京

　　市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市场调查公司开展的“北京市民五一出游意愿”专项调查证明，有超过一半（56.9%）的北京市民选择自助游或者自驾车游。

　　根据绿维创景所作的北京休闲市场调查显示，95％的北京市民期望到郊区旅游、度假，近13的市民愿意在双休日到郊区旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超过23的城市家庭每年都进行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市区的调查中，32.6%的被访者每周或经常到郊区旅游，而在怀柔各景区所做的调查中，44%的被访者回答经常到郊区旅游。该调查显示，北京市民郊区出游行为有以下特征：

　　一是最喜欢去或旅游次数最多的.区域，在北京的8个远郊区和2个县中，首位是怀柔，占37.4%；其次为密云，占20.7%，两者之和占了总人数的一半以上。进一步对怀柔最大旅游特色的调查中，被访者中选择天然生态的最多，占59.3%，选长城的18.3%，选水资源的15.1%，选宗教文化的3.3%，选重大节庆活动的1.2%，选其他的2.8%。能够看出人们多数喜欢怀柔，而喜欢怀柔的原因就是良好的天然生态。

　　二是让游客最满意或最具吸引力的因素，37.4%的被访者回答是景点本身的吸引力，23.1%的被访者回答是个人偏好，21.4%的被访者回答时间更好安排，12.3%的被访者回答费用更便宜。说明景点本身的吸引力在游客选择旅游目的地方面有着最重要的影响力，其次为个人偏好和时间的适宜性。旅游地的吸引力和个人爱好才是最重要的，人们对旅游的态度更偏向于一种经历的品质，一种个性的选择，而非廉价的消遣。

　　三是每次京郊旅游的平均花费，300—500元的消费人数最多，占到42.2%，其次为100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。

　　四是对于京郊旅游车程选择，回答1—2小时的人最多，占57.2%，其次为半小时到1小时，占18.7%，2—3小时占17.1%，3小时以上占4.9%，半小时内占2.1%。北京市民大多理解1到2个小时的车程，能够离开日常居住地而又不会因长距离行程而感到疲倦或耽误游览休闲。

　　五是在出游方式上，选择和朋友一齐出游的人数最多，占48.5%；选择和家人一齐出游的其次，占42.3%；选择单独出游以及和同事一齐出游的分别占4.6%和4.5%。从年龄特征上看，年轻人更喜欢和朋友一齐出游，年长者更喜欢和家人一齐出游。

　　六是对选择旅游景点时最看重的因素，被访者中57.5%的人回答天然风景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服务态度，7.9%的人回答文化氛围，5.2%的人回答娱乐设施，3.9%的人回答价格，3.1%的人回答接待设施。一半以上的被调查者选择了天然风景，能够看出城市居民期望远离城市喧嚣，更加偏爱和渴望亲近的还是天然山水；交通排在第二，说明人们对出游距离和出游的便利性比较在意；服务态度排第三说明北京市民对旅游地的旅游从业者素质有所要求。

　　七是北京市民更喜欢的旅游项目类型，对休闲度假类项目持肯定态度的人数比例最高，达78%；接下来分别是生态环境类48.3%，文化古迹类17.4%，探险拓展类14.0%，农业观光类13.8%，娱乐项目类13.4%，体育竞技类8.6%，节庆活动类5.5%，旅游房地产类2.1%，会议会展类2.0%。可见，休闲度假类旅游项目最受北京市民青睐。

　　三、对河北休闲旅游发展的意见和提议

　　有关机构开展的游客最不满意因素调查显示，管理水平差为22.5%，排第一，接下来依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景点品位与特色15.0%，人才匮乏14.0%，生态环境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表现为景点的秩序混乱，各种拉客宰客现象；旅游接待差主要是在硬件设施和服务质量上的缺陷；交通主要是景点离城区的距离以及景点的可进入性；景点品位与特色主要是景点自身的开发规划和吸引力；人才匮乏是缺少旅游专业人士从事旅游开发和管理工作；生态环境脆弱是旅游发展的可持续性不足。我们考察组在与北京自驾车俱乐部座谈征求对河北休闲旅游发展的意见时，他们也提出河北旅游发展的主要问题是管理差、服务不到位、建设标准不规范、市场秩序有些乱，他们过去在白洋淀遇到“黑导”，令人反感，还有就是信息不对称、宣传不够，像北京周边易水湖等许多风景优美的地方，俱乐部不明白。这些问题，需要在环京津休闲旅游产业建设中高度注意并进取抓紧改善和完善。经过这次调研，我们对发展环京津休闲旅游产业更加充满信心，但也深感到京郊旅游对河北环京津旅游的挑战，对此提出以下看法和提议：

　　一是创新发展思路。一要错位发展。针对北京没有海洋和草原的资源类型短缺特点，以及在北京发展受到限制的现代旅游项目，坚持与北京实现错位发展，在我省加快建设海滨海岛、森林草原度假设施以及滑雪、狩猎、赛车等时尚休闲项目。据国内最大的生活搜索引擎爱帮网的监控数据，今年南北戴河仍是最受北京市民关注的旅游胜地，其访问量比起去年有小幅增长，约为12%。二要衔接发展。针对北京区域休闲资源单一、不配套的特点，坚持与北京实现衔接发展，重点在我省与北京毗邻地区，异常是共享山水资源等旅游节点地区，发展比较优势休闲项目，互相补充、相互配合、互相联动，实现北京旅游到我省的有效延伸，构成与北京旅游的一体化格局。三要超前发展。针对北京休闲资源供给相对有限而休闲需求快速增长的特点，发挥我省森林绿地广阔、资源类型齐全、民俗风情多彩的优势，坚持与北京实现超越发展，他无我有、他有我优，重点在我省发展乡村民俗、会议会展、体育健身、养生休疗等专项旅游。

　　二是创新营销方式。要选准市场目标群，针对不一样市场制定实施不一样的营销策略。比如，面向自驾车旅游，需要加快建立完善自驾车野外露营基地、停车场、交通路标等自驾车旅游必需的硬件设施，推出适合自驾车旅游精品线路，还要加强与各大汽车俱乐部沟通合作，加大在自驾车俱乐部网站、北京广播交通台等媒体的宣传。面向北京普通市民群体，需要推动河北旅游宣传进入各社区网站，直接应对市民开展入社区、入户宣传。面向学生、国内外驻京机构等单位群体，需要推出拓展、登山、郊游等更多适合群体性的运动型旅游项目，并经过结对子、建立定点基地以及适当的折扣政策，来推动构成较为固定的客源渠道。唐楷市场调查公司的调查证明，北京市民了解旅游信息最主要的渠道是网络搜索（37.9%）和朋友介绍（36.6%），所以要异常注重网络宣传和游客朋友之间的口碑宣传。要加快建立河北环京津休闲旅游专题网页或网站，推出环京津休闲旅游目的地地理信息系统，同时要经过为游客供给满意的服务，促进游客返程后的正面宣传，以带来更多潜在游客。我们在调研中了解到，北京平谷雕窝村的金河农家院主要就是靠信誉吸引回头客、靠老客户的口碑宣传带来新客户，一年内一个小小的农家院仅烤羊就销售800多只。

　　三是加大规划的落实力度。《环京津休闲旅游产业带发展规划》提出了河北休闲旅游发展的空间布局、建设重点以及基础设施配套、宣传手段创新和主要的推动举措，全面、准确地落实好规划，对于建设环京津休闲旅游产业带至关重要。一要分清层次、突出重点，研究制定全省休闲旅游发展分阶段、分地区的重点项目建设推进方案。要遴选重点，找准发展成本最低、效益最明显的关键部位，近期最需要把我省与北京相邻的具有共享旅游资源的节点地区（如，野三坡—十渡等）首先发展起来，实现北京旅游向我省的延伸和拓展。对已初具规模、有必须影响力的景区，要提档升级，不断挖掘内涵，使其成为休闲旅游带的增长极，辐射带动并构成聚集效应。二要突出抓好基础设施建设，关键是旅游交通。需要与交通部门加强沟通，抓紧制定河北环京津休闲旅游产业带交通专项规划（包括道路和公共交通线路）。同时，全省要在礼貌村镇建设、扶贫开发、农业发展等事业中，充分研究休闲旅游重点地区基础设施的建设和完善。三要加强休闲旅游发展的管理和服务，实现从行业管理向公共服务转变。研究制定政策，鼓励休闲旅游发展较发达城镇，异常是四大休闲旅游城市和19个特色县（市），创立国家级最佳旅游目的地城市和国家级旅游强县。参照国际标

　　准，建立构成包括餐饮、娱乐、购物、住宿、交通、游览等领域的服务标准化体系，并制定和推行休闲旅游绿色标准体系。

　　四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游发展的实践证明，休闲旅游的发展，需要坚持市场化原则，更需要政府的引导和政策的扶持，以及对地方和企业发展休闲旅游的激励措施。我省需要加快研究制定促进休闲旅游产业带建设的优惠措施，在土地、税收、金融、基础设施、规划引导等多个方面加大扶持。可借鉴北京的相关经验，制定和实施税收返还、土地租用等政策，将财政资金支持，变补助为奖励。同时，在建设中要突出重点，提议全省遴选10个基础较好、条件具备的区域核心休闲旅游项目，集中力气加大支持，3年内在全省打造10个全国性的知名休闲旅游目的地。政府需要策划组织系列休闲旅游活动，营造河北休闲旅游大省的氛围。提议在推动实施“环京津休闲旅游周”的同时，组织举办系列休闲旅游论坛，围绕海滨海岛、森林草原、冰雪温泉、狩猎、马术等不一样休闲业态，每年开展主题休闲旅游研讨，培育和构成河北休闲旅游品牌。

　　旅游行业报告（二十七）：

　　一、调研的准备

　　为了掌握很多的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系，我们成立了有分管的副乡长为组长的旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。调研组建后，分头查阅有关旅游的文献资料，争取在实地调研之前对我乡旅游有必须的了解。

　　二、调研的行程

　　20xx年9月17日我们调研组3人一行来在石泉等村进行为期四天的社会实践活动。这四天我们的行走线路是：石泉上古寨、古民居------金宝塘坡田------上流飞檐台、节孝坊-----霞留小水果基地，每个村一天。

　　三、调研方法

　　在调研时我们充分运用各种调研方法，力求使不一样的方法所得的资料之间相得益彰，保证我们能够点面结合的获得一手资料，从而保证相关结论的科学性和有效性。具体运用了以下研究方法：

　　1、二手资料法：每到一村，我们都与该村的村干部进行座谈，了解该村的概况，并从村干部那里收集旅游业基本情景，及该村旅游发展情景介绍等相关的二手资料。

　　2、问卷调查法：在对旅游工作进行探索性调查后，根据此次调查的目的，利用乡政协旅游工作调查问卷，组织部分公司、社会知名人士等30余名人召开座谈会，完成调查问卷。

　　四、调研范围

　　此次调研范围为马桥乡的乡村旅游发展情景。

　　调研的初步结论

　　经过一天的实地调研，我们共完成问卷30余份。经过所收集的信息，能够获得如下结论：

　　(1)经过调查我们得知发展乡村旅游对推动社会主义新农村建设具有巨大的作用和意义，是建设社会主义新农村的有效途径：

　　1、有利于解决农村剩余劳动力过多的问题。加快农村剩余劳动力转移，尽快降低农业就业的比重，是解决农村问题，建设农村地区全面小康社会最为重要的举措。从此次调查来看，乡村旅游景区的从业人员来自于景区周边村镇。可见发展乡村旅游一方面能够吸纳农村剩余劳动力;另一方面，由于乡村旅游业就业岗位层多面广，所需技术相对难度不大，只需短期培训就可上岗工作，利于农村劳动力的转化;再者，一旦乡村旅游构成必须的规模，成为当地的重要产业后，能够实行当地劳动力的长期甚至永久转化，进而加大城镇化建设的步伐。

　　2、有利于农村产业结构调整和农业产业化发展。马桥乡主要是以种植业为主的农业乡镇，农业结构正在调整当中，第三产业比例较小，农业经济效益低下。而经过这几年的产业结构的调整，带动了乡村旅游的发展。同时，乡村旅游的发展也引起区域农业产品的特色化，如我乡的花豆、生姜去年吸引来了上千游人。

　　3、有利于解决农民增收减缓问题。马桥乡发展乡村旅游已经初见成效，异常是它将农业与旅游业很好结合起来，实现双业增收。在调查中我们发现，我乡有些村民的30%--40%的收入很多来自于将自我的农产品拿到景区销售所得的收入。可见发展乡村旅游能够大大提高农民收入，解决农民增收减缓问题。

　　4、有利于改善农村生活环境。在问卷调查中能够看出：在调查石泉等村村民是否支持发展乡村旅游时80%左右的村民表示支持。乡村旅游不仅仅以农业生产方式、多种参与活动和民俗文化等吸引游客，并且以优美的环境给游客以美的享受。所以，植树种草，美化环境是其必要的投入。根据马桥乡乡村旅游景区村民反映发展乡村旅游给他们带来实实在在好处是路变好了，村镇整洁了，水干净了，绿化好了。可见发展乡村旅游，切实能改善农村脏、乱、差的环境面貌。同时在客观上起到了保护环境的作用。

　　5、有利于促进农村社会的发展和提高。现代化的发展是以经济、环境和社会协调发展为标志的经济。环境发展是手段，社会发展和社会的提高才是全面建设小康社会的目的所在，也是难点所在。发展乡村旅游，虽然涉及多方利益关系，但只要使用多予、少取、放活三管齐下的方法，不仅仅不会触及既得群体的利益，反而会增加各方利益，从而推动农村社会的全面发展。

　　(2)发展乡村旅游存在的问题：

　　1、乡村旅游的重要性认识不足。改革开放以来，尽管乡村旅游业伴随着整个旅游事业的发展而不断发展，但在农村经济中应有的地位和作用，还没有广泛地为人们所认识。异常是那些农村旅游资源丰富的地方，有的尚未开发，有的.虽开发了，但缺乏强有力的领导，管理机构不健全，缺乏必要的资金投入，缺乏宏观指导，目前还停留在低层次的发展阶段，巨大潜力远未开发出来。

　　2、景区宣传力度不够。虽然马桥乡旅游资源丰富，有些质量等级也比较高如石泉古民居，但知名度并不高。

　　3、乡村旅游的基础设施要待进一步完善。从调查看，异常是一些自驾车的游客对入景区的道路及住宿、商店等服务设施还是不很满意的。

　　4、乡村旅游的政策尚未配套。从调查来看，半数以上旅游目的地居民有投资旅游业的欲望，但很多因为缺少资金而放弃。可见在全区未构成鼓励发展乡村旅游所需要一系列配套政策，如投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策等。

　　5、乡村旅游的管理人才缺乏。整个长清从事旅游业的人才知识结构层次比较低，人员从业素质也不高。从导游来看，仅仅几人获得国家导游资格，同时缺乏有序的管理。

　　6、乡村旅游的商品开发不够。缺乏商品意识。全乡旅游景点除花豆、生姜外几乎没有开发自我的旅游纪念品，在各旅游景区所销售的产品大多为农户自发组织买卖，并且大多为初加工农产品，产品附值不高。

　　(3)发展乡村旅游推动社会主义新农村建设的具体措施：

　　1、科学编制规划。在充分研究当地经济社会发展水平和旅游资源特点的基础上，以科学发展观为指导，因地制宜，高标准、高起点编制保护与开发利用规划，用规划指导乡村旅游建设。要求结合当地实际，突出地方特色和民族风格，张扬个性，确保乡村旅游原有风貌的真实性和完整性。规划的编制要在政府的指导下，充分发挥企业的主导作用，广泛听取社会和当地群众的意见。强化规划的长期性和稳定性，维护规划的法律地位和权威性，使规划的指导作用和规范作用得到充分发挥。

　　2、加强设施建设。良好的基础设施和服务配套设施，是旅游吸引旅游者的重要保证。奋力提高配套程度和综合服务功能，夯实发展基础。以满足游客需求为导向，以提升服务本事为目标，结合发展需要，高、中、低档相匹配，大、中、小型相协调，加快建设餐饮、住宿、停车场等旅游服务设施，提高游客接待本事，为游客供给安全、舒适、优质的服务，提升乡村旅游景区(点)服务质量和水平。

　　3、重视保护利用。乡村旅游特有的民族历史文化资源，具有不可再生性，一旦遭到破坏，就难以恢复。继承和保护好这些独特的文化资源，是发展乡村旅游的重要资料。要按照保护为主、合理利用、加强管理的思路，坚持严格保护与合理利用并重的原则，正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，避免过度开发对历史文化资源及其环境造成破坏，杜绝以破坏性开发谋求经济利益的做法。要提高认识，加强领导，统筹规划，依法管理，建立保护与开发的良好机制。

　　4、进取筹集资金。发展马桥乡村旅游，需要加强基础设施及配套设施建设，这些需要很多的资金。同时，农户要想投资旅游业也需要资金，所以要进取探索和创新发展资金筹集的方式和途径，引入市场机制，为发展乡村旅游供给稳定可靠的资金来源。改变由政府包揽的做法，树立谁投资、谁所有、谁管理、谁收益的理念，进一步创新投资体制和机制，消除发展乡村旅游的体制障碍，构建以政府为导向，企业为主体，广泛吸收社会资金参与旅游小镇建设的多元化投融资体制，多渠道筹集建设资金。在这方面马桥乡做出了有益的探索：马桥乡在开发金宝塘坡田生态旅游风景区当中，引入民间资本投入整合水库水库出险加固工程资金，利用土地整理项目资金为景区打造良好的景区外围环境，从而激励投资开发商对景区进行大规模投资建设。要放宽市场准人，改善招商引资环境，吸引省内外投资者参与乡村旅游开发建设，以缓解乡村旅游开发建设资金短缺的矛盾。要大力引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游村镇兴办产业，实现产业聚集，增强乡村旅游的活力。

　　5、加强包装宣传。马桥乡景区很多是有高质量的，但很多却知名度不高，重要原因就是缺少包装宣传。所以，加强包装宣传十分重要。精心策划能反映和提升乡村旅游景区(点)知名度的主题形象。创新旅游宣传促销活动的方式和方法，进取举办或参加各种形式的旅游推荐会、说明会、展览会等活动，有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展省内外旅游客源市场，吸引和招揽海内外的游客。加强新闻媒体对乡村旅游开发建设的宣传报道。鼓励新闻媒体配合乡村旅游的建设进行系列宣传，开设专题宣传节目和栏目。

　　结语

　　经过我们系统调查掌握的资料显示，马桥乡的乡村旅游有其成功的可借鉴之处。乡村旅游是对推动社会主义新农村建设有重要的意义，同时也是解决三农问题，带动农民致富，推动农村现代化进程的有效途径，也是打破城乡二元结构，实现城乡一体化的进取探索。

　　马桥乡乡村旅游资源丰富，地理位置优越，发展乡村旅游具有深厚的基础和广阔的前景。随着都市生活的快节奏给城市人造成必须的心理压力，而广大农村则山清，水秀，天蓝，空气清新对广大的城市人产生巨大的吸引力。他们即能够释放压力，尽情放松，有能来到天然氧吧，调节新陈代谢，改善自我的健康，只要我们合理引导、进取支持、规范管理，乡村旅游必将呈现燎原之势，蓬勃地发展起来。

　　旅游行业报告（二十八）：

　　大学生旅游的趣向和取向是我们进行合理开发和规划大学生旅游旅游市场的前提和基础，而对大学生旅游趣向和取向的开发其本身就是一个系统工程，必须根据大学生的需求来确定旅游市场开发的方式。经过本文第一、第二部分的阐述和分析，我们了解到大学生从旅游趣向到对旅游取向的转换，会受到各种因素的影响，并根据影响因素进行了深入的分析，但同时也给我们带来了许多新的思考。在那里我们主要沿引营销学里4C理论中的消费者和成本这两个方应对其开发模式进行大学生旅游的二向性分析。4C理论是由美国营销专家劳特朋教授在1990年提出的，它以消费者需求为导向，重新设定了旅游市场营销组合的四个基本要素。即消费者(Consumersneeds)、成本(Cost)、便利(Convenience)和沟通(Communication)。

　　1、大学生旅游的取向性思考消费者(Consumersneedsandwants)

　　大学生旅游旅游市场的流向，决定了旅游产品开发的方向。而这一切都需要以消费者的需求作为支撑，但这种需求又经常处在矛盾和冲突之中，就像是生产过剩与购买力不足之间的尖锐矛盾。能否供给适销对路的产品组合来满足多样化需求显得尤为必要。根据大学生旅游趣向，来满足大学生对旅游的需要。我们把大学生旅游的客源旅游市场流向分为文化科研类、户外运动类和休闲交友类，并进一步细分为追忆旅游、调研旅游、科技旅游、修学旅游、工业旅游、生态旅游、探险旅游、体育旅游、交友旅游、情侣旅游、观光旅游、乡村旅游等3个大类12个小项。

　　(1)文化科研类(调研旅游、追忆旅游、科技旅游、修学旅游、工业旅游、生态旅游)。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的学习性，满足大学生在消费旅游产品的过程中，以到达丰富知识，开阔视野的目的。

　　(2)户外运动类(探险旅游、体育旅游)。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的运动竞技项目，刺激大学生的求新、求异的探索猎奇需要，满足年轻人对运动和竞技活动的需要。

　　(3)休闲交友类(乡村旅游、观光旅游、交友旅游、情侣旅游)。强调对大学生旅游资源旅游市场开发时的休闲交友功能，有效减缓大学生学习压力。

　　2、大学生旅游的取向性思考成本(Cost)

　　大学生心理防御机制对其旅游趣向和取向有着强烈地制约作用，对旅游产品价格的合理定位是打破这种防御机制的可行方式。针对大学生自身的情景和来自家庭、学校和社会环境的影响，能够根据大学生的特点及消费特点采用不一样的定价方式。在一般情景下，普通商品的需求量与价格之间存在着反方向变动的关系。对于旅游产品来说，因其本身涵盖了商品的概念，所以在总体上这个规则依然适用。异常是在如今大学生还没有固定收入，其旅游支出还来源于父母资助，价格弹性机制显得十分敏感。如此可见，价格对旅游需求的影响同样是至关重要的。大学生在某一特定时期内愿意并且有本事出游的概率会随着旅游产品的价格的变化而变化。

　　大学生对旅游费用的预算都是一篮子的。这就要求在互补性旅游商品的价格上予以大学生优惠，以便减小其价格限性因素对旅游趣向到旅游取向的'转换。这些互补性旅游商品是指能满足旅游者其它需要的产品项目。比如，大学生旅游者在旅行过程中，对吃、住、行、购物等物品和服务均有所需求，而这些项目的价格将影响对本种旅游产品的需求量。当互补品的价格上升时，对本种旅游商品的需求量就会下降。所以在制定旅游产品的价格时，能够采用渗透定价策略和差别定价策略为主的交叉性定价策略，以较低价格策略获得旅游市场准入通行证，使旅游产品以物美价廉的形象吸引大学生，迅速占领大学生旅游旅游市场。

　　3、大学生旅游的取向性思考便利(Convenience)

　　要想使大学生从旅游动机转化为实际的行动，其中一个必不可少的环节就是便利，既是购买的方便性。这要求开发者要深入了解大学生的旅游购买方式和偏好，让大学生旅游消费的同时，也享受到这种消费给自我带来的优质服务。而这种便利主要体此刻能否直接为大学生供给较为明确的旅游路线，能否为大学生直接供给更多旅游咨询服务，能否为大学生供给更多的可选择的旅游方式。大学生旅游本身具有多样性和受限性，这就对旅游信息的传递者提出了更高要求，要把便利原则贯穿营销活动的全过程。信息的传递一般能够经过高校团学会、学生社团及学校代理机构等中间渠道，仅有紧密地加强与这些中间机构的联系才能更好地促成旅游的行为的发生。

　　(1)经过高校团学会、学生社团向大学生供给旅游产品的相关信息，定期定时的向团学会或社团供给旅游产品相关资料;并可不定期的与这些学生组织开展一些与旅游有关联谊活动，增强大学生对旅游产品的认识。

　　(2)经过学校代理机构向大学生开展相关的旅游咨询服务，并可经过与这些机构的合作来共同研发当前大学生所需的旅游产品，学校代理机构可采用人员录用制度，对贫困大学生进行优先研究，在学校营造一种良好地氛围。

　　(3)经过在学校张贴海报、发放单页、视频宣讲等形式来传达相关的旅游产品信息，为大学生供给更多的可供选择的旅游产品。

　　4、大学生旅游的取向性思考沟通(Communication)

　　大学生期望经过旅游来满足其内心境感的匮乏，但在各种因素的影响下构成的心理防御机制却制约了旅游行为的发生，而沟通是解决这些问题的重要方式，以引导心理防御机制朝有利于旅游行为发生角度的转化。这种沟通着眼于旅游者与开发者之间双向的沟通，增进双方的相互了解，使开发者拥有自我忠实的顾客，使顾客能买到真正适合自我的产品。()而这一切在具体方式上可体现为如何使得公共关系得到良好的运用，如何让高校单位为双向的交流服务，如何利用发达的信息交流工具实现与大学生的沟通，这样才能使大学生在进行趣向-取向的转换时做到有的放矢。但在目前的买方旅游市场下，更体此刻开发者如何去了解大学生的旅游需求与旅游顾虑，从不一样的途径去引导大学生的旅游趣向-取向。

　　(1)高校单位是为大学生供给学习、交流、锻炼机会的服务单位，同时也是人才聚集地，他们明白大学生基本的需要和生活状态。所以旅游市场开发者应经过与高校的教学单位沟通交流，了解大学生生活、学习状况，为他们制定专项的旅游产品;让大学生参与旅游产品的设计，最终实现校、企、学生等三方的共赢。

　　(2)高校每年的学校活繁多，如学校之春系列活动等。将公共关系策略与旅游产品的开发结合起来，以不一样形式支持高校活动的开展，比如冠名形式的赞助支持高校团学会、社团及俱乐部举行比较大型的校内外活动。让学生了解特色旅游产品，到达宣传的目的，以此提高旅游产品的知名度。

　　(3)一个产品的开发与推广需要很多的旅游市场推广员，而高校恰好拥有大批人力资源。将大学生渴望得到实际锻炼的需要与旅游产品的推广结合起来，利用他们帮忙宣传与推销产品，也让他们去调查大学生旅游旅游市场的一些基本情景，如旅游顾虑等。从而实现开发者与消费者之间互动。

　　(4)目前，发达的网络已成为信息交流的主要工具，也是大学生了解外部信息的主要方式。一方面，旅游开发者经过建设吸引力较强的网站来吸引大学生去主动了解相关的旅游产品信息;另一方面并经过网络论坛实现开发者与大学生旅游信息的双向交流。

　　旅游行业报告（二十九）：

　　一、景区旅游资源：

　　乌镇拥有两大成熟型景区：东栅景区和西栅景区是国家五A级景区，占地面积4.3平方公里；其中东栅景区主要以“一日观光游”为主，西栅景区主要以“休闲度假商务游”为主。其中著名旅游景点有江南百床馆、江南民俗馆、江南木雕陈列馆、余榴梁钱币馆、文昌阁、宏源泰染坊、茅盾故居、古戏台、昭明书院、汇源当铺、乌镇大戏院等。

　　二、部门概括

　　乌镇旅游景区下属现有景区销售公司、景区管理公司、景区经营公司、景区配套建设公司及其他行政职能部门。景区销售公司分为四大中心：酒店管理中心、咨询预订中心、宾客接待中心、市场营销中心。酒店管理中心包含：前厅接待员、厨师、餐饮服务员、酒水收银员、客房服务员、礼宾、传菜员、PA等岗位；咨询预订中心包含：前厅接待员、话务员、咨询员、网络预订员、计调、行李员、PA等岗位；宾客接待中心包含：导游、售票、接待员等岗位；市场营销中心包含：市场销售员、商务销售员、品牌设计、媒体接待、网络销售员、网络维护员等岗位。

　　三、景区接待服务：

　　乌镇景区接待包括宾客接待中心、咨询预订中心、前厅部三大板块12个业务部门，涉及导游、售票、预订、社区、网络、咨询和CCO接待等业务。为贴合巾帼创立理念、充分研究游客需求，突出岗位创立特色，实现一岗一品的主题，特增设有人性化特色服务如：景区大前台24小时服务，CCO（首席礼宾官），代售车票、飞机票、火车票，

　　旅游网购服务等。在这一方面，我认为乌镇景区还是比较合理的，无论在餐饮、住宿、交通、娱乐、购物、咨询、投诉处理情景等方面都有专门的部门负责，并且在服务态度方面有着严格的要求。

　　四、景区的人员的解说服务：

　　㈠、乌镇景区培养景区讲解员要求：

　　①、熟记导游词1、导游要熟记导游词，以便顺畅的讲给游客；2发挥个人本身的特色，有个人的.风格。

　　②、对景区讲解员的礼仪接待、语言表达、对客服务态度也有相应的培训。

　　③、加强了解企业文化，对企业增强信心。

　　㈡、导游讲解体验和经验：一次偶尔的机会，正好由乌镇的景区讲解员为我讲解导游词，在调研的过程中，她向我说了有关于她的讲解体验和经验。这是一位工龄三年的讲解员，她说：在第一次为游客讲解的过程中，她十分紧张，总是说话不流畅，可是由于不断的培训，讲解，渐渐地也对讲解有了必须的经验。况且公司的培训也有着严格的要求。

　　五、景区的环境和安全情景：

　　乌镇景区环境优美，有古桥72座，河道密度和石桥数均为全国古镇之最，景区内保存有精美的明清建筑25万平方米，横贯景区东西的西栅老街长度达1.8公里，两岸临河水阁绵延1.8公里余。关于安全方面，景区设置了许多的提示牌，在每一处有安全隐患的地方都有标志，研究十分周到，除了标志牌以外，景区内有安保队进行巡逻。也给员工入职培训时都会对安全情景进行培训，要求景区每位员工都能熟记安全求救电话，也定期进行安全模拟培训。所以，景区的安全情景做的还是十分到位的。

　　旅游行业报告（三十）：

　　一、市场调研背景

　　经济学的角度说，研究当前国内旅游消费对促进经济增长有着十分重要的现实意义。2011年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%;国内旅游收入1.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长5%;旅游外汇收入490亿美元，增长8%。出境旅游人数6500万人次，增长16%。旅游业总收入1.72万亿元，增长11%。此次调查以福州居民为调查对象，目的在于：为了解旅游市场状况供给最直接、最有效的数据，为旅行社供给可行的提议，挖掘消费者潜在需求，开发福州旅游市场。

　　二、研究资料与方法

　　1、研究资料：采用问卷调查的方法，对福州居民进行了随机抽样调查，同时结合访谈法，资料涉及被调查者的个人基本情景、旅游时间、旅游动机、旅游产品偏好、出游方式等。调查共发放问卷120份，共回收问卷120份，回收率达100%。其中有效问卷118份，占98.3%。在本次调查中，受访男性人数65人，占样本总数的54.17%;女性人数55人，占样本总数的45.83%。

　　2、研究方法：采用文献资料、问卷调查、直接访谈法和数理统计的方法。

　　3、调查问卷信度与效度分析。为了更好地设计出一份比较完善的调查问卷，在正式发放问卷前我们对已设计完毕的问卷进行了预调查工作，期望经过得出的初步的信度与效度的分析来适当完善问卷。为了对问卷的.信度进行分析，我们在左海公园楼随机抽取10人，要求他们分两次填写同一份问卷，间隔时间为一周。根据问卷的填写结果，我们发现两次的填写结果几乎相同、误差很小，用克伦巴赫α信度系数法求得信度系数为0.9232，这反映了我们的原始问卷具有较高的信度。为了对问卷的效度进行分析，我们讨论了原始问卷中的问题能否全面地代表我们所研究的主题。研究到我组题目设置中仅有少量满意度调查的试题，所以我们选择用逻辑分析法进行效度研究，即由研究者评判所选题项是否“看上去”贴合测量的目的和要求。经过分析，做以下几点调整：

　　(1)对于第7题，研究出游的时间，游客尤为关注的要点很可能不仅仅只是其中的一点，所以增加了“其他”的选项。这样能够充分了解游客对旅游的真正需求而不至于遗漏关键点。

　　(2)对于14题，我们的预调查中无人选择旅行包，必须程度上是由于被调查者对这些名词的含义不了解所造成的;所以对于这些专业性术语我们将其进行注解。

　　三、研究结果分析

　　1、旅游时间分析。调查结果显示，每年至少出游一次的人数比例为93.32%，每月大约出游一次的人数占总人数的30.07%。说明大部分福州居民有着强烈的旅游需求，出游频率较高。在停留时间方面，在外停留两至三天的人数最多，占到48.3%，其他停留时间依次是一日游的占12.5%，一周的占27.5%，停留一周以上的占11.7%。由此可推断，大部分人的停留时间都在四天以内，在访谈中很多人也提到出于经济因素的研究，他们不愿意在外逗留时间太长。

　　2、旅游方式分析。在出游方式上，62.5%的人选择自助游，28.3%的人选择跟随社团组织出游，8.2%的人选择其他方式旅游。可见，大多数人更喜欢灵活自主且经济实惠的自助游。大部分的被访者不喜欢随团旅游，一是因为受经济条件所限，二是因为旅行社供给的旅游产旅游信息渠道分析。旅游是一个综合性行业，对信息的依靠性较强，表现之一就是旅游者在选择旅游目的地时，需参考许多旅游信息，包括旅游景区和景点、旅行社、旅游人数、交通工具、餐饮、住宿、气象等相关因素。调查结果显示，被访者获取旅游信息的主要渠道依次是：朋友推荐、电视、网络、报刊杂志、旅行社、其他。被访者认为获取旅游信息受朋友推荐的影响最大，因为这样的信息可靠，准确这说明口碑宣传是获得旅游信息的主要渠道，而乐于理解新事物的特点也决定了居民会将电视、互联网作为获取信息的另一渠道。但经过访谈可知，网络渠道仍存在旅游信息系统不完善，广告的虚假成分较多，信息的可信度不高等缺陷。

　　旅游行业报告（三十一）：

　　旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出，欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。所以，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根据县委、政府部署和安排，永顺县民族事务局日组织了专门的调研组，对我县的芙蓉镇旅游进行调研：中国文秘站

　　一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状

　　我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。那里沉淀着民族千年的智慧结晶，资料博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布天然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，那里遗留着很多的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

　　1、历史文化

　　芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而那里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

　　2、天然生态文化

　　古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业供给了天然资源和生态条件。

　　3、土家饮食文化

　　土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又到达了以食促游，以食创收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”之后与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到：“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”，转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

　　5、土家服饰文化与民间工艺

　　自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……构成自我的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

　　6、民风民俗

　　土家族人民在长期的生产生活中，创造了自我丰富多彩的民族文学。其资料丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。构成了自我独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了必须的尝试。

　　二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机

　　1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游供给了前所未有的契机。

　　2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的`拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

　　3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游供给了天赐良机。

　　三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的对策和提议

　　1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与天然景观的组合，主题不一样的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展土家族民俗游，把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目供给展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的土家语。对古街进行集中改造修

　　建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

　　2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值十分珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不一样类型的子项目，能够说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、进取宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，经过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不一样的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的进取性。

　　3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游资料，突出芙蓉镇文化旅游内涵，坚持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

　　旅游行业报告（三十二）：

　　一、基本情景

　　近年来，县政府及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了很多富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。

　　（一）政府主导，旅游发展格局初步构成。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创立工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区（点）7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神仙居景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神仙居景区5A级旅游区创立工作，神仙居景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，皤滩古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。

　　（二）产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步构成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22.7万人次，门票收入305万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。2008年，全县旅游总收入16.1亿元。

　　（三）完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，仙居旅游业整体水平有了必须提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张；旅行社13家，导游将近350人；旅游车船公司1家；旅游直接从业人员近7000人。一批专营仙居土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步构成。经过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。

　　（四）宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。经过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了仙居旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，构成了必须规模的市场网络。2008年，全县景区（点）接待游客402万人次。

　　二、存在问题

　　近年来，我县旅游业发展虽然取得了必须的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表此刻：

　　（一）旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门（乡镇）对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有进取主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象；在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象；部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正构成。在县域范围内，对仙居旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。

　　（二）旅游资源整合提升滞后。一是规划的.龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。近年来，神仙居景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神仙居景区尚未构成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。

　　（三）旅游产业水平有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全；部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求；土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后；城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有必须差距；县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神仙居等景区容量小，接待本事有待提升；神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够梦想；星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。

　　（四）体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资平台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。

　　三、几点提议

　　（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县政府及有关部门要牢固树立“大景区、大平台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要构成工作合力。各部门（乡镇）要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，奋力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创立省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。

　　（二）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神仙居景观链，全面提升仙居核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。

　　（三）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，延长旅游产业链。加快推进神仙居省级旅游度假区建设，不断完善旅游休闲设施，健全仙居旅游景区配套功能。“行”方面：实施旅游便捷工程，加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆餐饮业发展，加快酒店升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水平。挖掘餐饮文化，做好小吃一条街这篇文章，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游纪念品和农果特产品，进取推进游客集散中心、旅游商品街等项目建设，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费活力。

　　（四）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。一要打造休闲精品。以“生态仙居，休闲胜地”为主题，注重农业旅游、乡村旅游、工业旅游等产品开发，做大做强“农家乐”品牌，建设一批富有特色的农业休闲观光园区和景观林观赏区。充分利用永安溪沿岸良好的生态环境，奋力打造成休闲景观带。二要打造节庆品牌。完善规划和相关政策，连片发展好景观农作物，并以特色经济作物为依托，奋力办好“杨梅节”、“油菜花”等节庆活动，进一步提高节庆活动的影响力和综合效应。

　　（五）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，充分发挥旅游业发展领导小组的作用。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。深化旅游管理体制创新，实行政企分开，逐步实现旅游资源所有权、管理权、经营权的分离，奋力构成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的旅游管理体制。三要进一步健全旅游投融资机制。深化投融资体制改革，进取搭建旅游产业投融资平台，大力开展旅游招商引资，引导社会资金加大旅游业开发力度，打造旅游精品，提升旅游档次。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进高端旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。

　　旅游行业报告（三十三）：

　　xx旗旗委、政府举全旗之力推动旅游业发展，贯彻落实全区旅游发展大会精神，着眼发展全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，全力打造“多彩草原、乐在xx”品牌，初步构成了观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新兴业态齐升、基础设施和公共服务共进的新格局。目前，全旗共有旅游景区15个，牧人之家旅游点107家，旅行社2家。全旗旅游业呈现出快速发展的良好态势，2016年全旗接待游客80万人次，旅游收入突破4亿元。

　　一、深入挖掘文化内涵，大力发展四季旅游

　　围绕“壮美xx、亮丽风景线”品牌，以“多彩草原、乐在xx”为载体，举办“国际万人草原马拉松比赛”、“国际草原山地车挑战赛”、“国际越野滑雪精英赛”及“全国中国式摔跤冠军赛”等国际国内赛事节庆活动。我们举全旗之力成功举办了“xx第十四届冰雪那达慕暨第七届蒙古族冬季服装服饰艺术节”，进一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功经验和巨大影响力，持续打造冰雪旅游活动，把“冷资源”变“热经济”。抓住中国马业协会命名我旗为“中国马产业转型升级示范区”机遇，依托独有的白马文化，进一步发展马产业，完善基础设施建设，打造中国十大黄金赛道，举办中华民族大赛马。以最美乡村为品牌，以游牧草原文化为基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，针对拓展出的“商（商务旅游）、养（养生旅游）、学（研学旅游）、闲（休闲度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游发展要素，打造旅游精品线路，创作推出《xx婚礼》等一批精品力作，大力实施“旅游+”思路，不断加出新产品新业态，延长游客停留时间，增加旅游收入。力争20xx年旅游人数突破100万人次。

　　二、以自治区旅游年为契机，打造全域旅游示范区

　　结合我旗实际，进一步完善各项旅游基础设施，促进景区景点提档升级。

　　（一）坚持保护为先，合理开发，加快旅游业提质升级。要以乌兰五台、xx城两大4A级核心景区为龙头，进一步加大发挥其辐射带动作用，以点带面，对现有的“牧人之家”信息网络化升级，鼓励牧民结合畜牧业创办牧区生活体验点。大力推进旅游交通、旅游厕所、游客服务中心、自驾游营地等公共基础设施建设，年内新建改建旅游厕所14座，新建扩建旅游公路123公里。大力开发疗养康复、特色医疗等健康旅游产品，年内以阿吉太养生园为平台，打造蒙医药健康旅游基地。构建“一心、两线、五条、六区”旅游格局（“一心”即巴拉嘎尔高勒镇为中心、“两线”即国道207线和国道306线、“五条”即草原风光民俗风情之旅、旅游特色名镇之旅、中国最美乡村之旅、xx白马文化之旅、红色文化之旅等五条精品旅游线路、“六区”即乌兰五台景区、xx城景区、成吉思汗瞭望山景区、游牧部落景区、哈布其盖景区、苏力德文化产业园区），集中旅游资源优势，以xx城景区为核心，以“99公里”草原游牧文化景观带为基础，打造草原5A级旅游景区，推动全旗景区深层次建设。

　　（二）大力开发特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托创新创业孵化基地，建设民族服装服饰、民族手工艺品、奶食品、牛羊肉制品等一批地标性商品生产基地。利用我旗民族文化资源，开发文化旅游创意产品和旅游纪念品。推动我旗优秀旅游商品入选“xx首选旅游商品”名录和“xx博乐歌”。

　　（三）进取构建智hui旅游游服务体系。加强旅游政务平台建设，推动旅游与网络融合发展。结合我旗大数据运用中心建设，加强旅游景区及主要旅游区域的通信基础设施建设，进取构建智hui旅游游服务体系。传统旅游发展电子商务的最大优势就是能够整合丰富的线下资源和线下服务本事强，所以充分发挥旅游企业电子商务平台，围绕“吃、住、行、娱、购、游”旅游发展就大要素，在产品设计过程中，开发和设计出贴合旅游消费市场的多种产品供旅游者选择。经过电子商务平台打破传统旅游业的产品单一，顾客重复消费率低及覆盖用户有限，获取用户成本高的顾虑。加强各景区信号覆盖率，推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所消费支付电子化，提高在线旅游收入的比重。

　　三、坚持规划先行，科学开发旅游资源

　　按照高起点、高标准、高品位的要求，年初已经对我旗六大景区和乡村旅游进行整体详细规划，包括旅游线路、旅游景点、客源市场、营销策略等。尤其是在旅游线路的设计上，注重与京津冀等一线城市和周边地区旅游线路的对接，构成网络优势，扩张旅游市场。

　　四、实施旅游精准扶贫

　　把乡村旅游与精准扶贫、精准脱贫结合起来，加强规划引导，年内以巴彦宝力格嘎查和巴彦额日和图嘎查为试点，采取由旅游企业代缴医疗保险、合作经营牧区生活体验点和代售牧民畜产品等形式，工作总结改善当地牧民生产生活条件，经过一系列扶持政策和旅游产业合作等方式，实现乡村旅游带动脱贫任务。

　　五、加大旅游推介力度，不断强化区域旅游合作

　　20xx年，做好对外宣传工作，加强线上线下宣传服务力度，不断创新宣传方式，充分利用网络、微信、微博、微电影及APP等新媒介扩大宣传影响。采取“走出去”、“请进来”的方式，加强与周边地区旅游产业方面的`合作，在赤峰市和东三省等地举办旅游推介会，与赤峰市旅游协会、沈阳市旅游商会签订旅游合作协议，并得到赤峰玉龙机场和沈阳铁路局大力支持，开通了华东五市旅游包机及沈阳市到白音华东站旅游专列，进一步拓展京、津、冀及东北地区旅游客源市场。经过资源互补、客源互送等方式，为广大游客供给更优秀的旅游产品，增加游客数量。

　　六、有效规范旅游市场管理

　　加强旅游市场监管力度，规范旅游市场经营秩序。严格按照《xx自治区乡村旅游接待户等级划分与评定标准》，评定“牧人之家”旅游点等级，并出台星级“牧人之家”旅游点奖励政策，促进当地牧民群众增收，激发牧民转产创业热情。加快综合执法改革任务，建立健全旅游综合执法队伍，更加规范化、制度化、科学化管理景区，按照《xx旗“牧人之家”旅游点管理暂行办法》及《xx旗规范牧区旅游点建设审批暂行办法》等相关法律法规，严格规范新建旅游点审批程序，依法惩处违规旅游点建设行为，并提高旅游市场监管和投诉处理效率，维护旅游市场秩序和游客合法权益。

　　七、存在问题

　　深入我旗几个重点景区和部分“牧人之家”旅游点进行摸底调查，发现我旗文化旅游业发展中还存在一些不容忽视的问题。

　　（一）旅游产品结构单一、雷同，观光产品多，参与体验产品少；旅游季节性明显，能够满足游客多样化需求的产品相对不足，没有构成足够的吸引力和竞争力，导致旅游购物、文娱消费占旅游总收入的比重较低。

　　（二）旅游基础设施建设有待完善，通往部分景区的交通基础设施相对滞后，道路狭窄存在安全隐患，部分景区、“牧人之家”旅游点的住宿、餐饮、娱乐等公共服务基础设施需要改善和提高。

　　（三）旅游从业人员素质及管理有待提高，部分旅游业从业人员的职业技能尚不能满足旅游业发展的整体需要，旅游质量与服务水平亟待提升。

　　（四）环境保护意识不强，部分“牧人之家”旅游点开发缺少规划，盲目性、随意性开发情景时有发生，造成了资源和环境的破坏。

　　八、对下一步工作的几点提议

　　（一）科学编制全旗文化旅游产业发展总体规划。树立全旗旅游规划“一盘棋”理念，聘请资深专业团队抓紧修编全旗文化旅游产业发展总体规划。赋予规划绝对的权威性，坚决执行好总体规划，确保旅游开发一切行为遵循规划，以规划总揽旅游开发一切行为，避免低水平重复建设，防止旅游产品千篇一律。

　　（二）继续传承和发扬优秀民族传统文化，统一思想、坚定信心、强化措施，立足我旗独特的区域优势，注重草原民俗与天然风光、生态文化建设相结合，切实将文化旅游产业作为我旗的富民产业来打造好、发展好。

　　（三）继续抓好重点景区项目建设，推动文化旅游企业资源整合，增强核心竞争力。推动文化旅游业与相关产业互动发展，加强文化旅游商品开发，同时，加大旅游景区基础设施和配套服务设施建设力度，进一步提升旅游业接待本事和服务档次，突出“多彩草原、乐在xx”这一主题，精心打造“多彩xx珠穆沁”品牌。

　　（四）围绕推动旅游业发展的需求推进交通基础设施建设，加快交通主干线至旅游景区旅游公路和重要旅游景区连接线建设，切实提高我旗旅游通达本事。

　　（五）切实加强旅游环境市场监管，建立健全旅游市场联合执法、综合治理长效机制和旅游市场物价指导调节机制，推动构成旅游市场规范管理、游客礼貌出游的良好局面，进一步提升我旗旅游形象。严格对“牧人之家”旅游点的审批和监管，规范旅游点名称，限制数量、提高质量，在发展特色旅游业的同时，真正做到促进牧民增收。

　　（六）注重队伍建设和人才培养，奋力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。强化旅游业从业人员培训力度，增强综合素质和职业技能，着力改善全旗旅游服务质量，切实提升服务水平。

　　（七）进一步整合全旗宣传资源，建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、“走出去”与“请进来”相结合的宣传营销机制，利用好网站、微信、微博、微视等新媒体，构建全方位、多平台、立体化的宣传推介格局，力争用最少的投资，实现最大的宣传强度和最好的宣传效果。

　　旅游行业报告（三十四）：

　　根据今年协商计划，区政协组织区农经委、文广局和有关镇负责同志，围绕加快我区乡村旅游业发展课题，在深入镇村调研的基础上，结合我市及外地先进经验，并邀请有关专家学者进行论证，构成此调研报告。

　　一、我区乡村旅游业发展潜力

　　我区乡村旅游业起步于上世纪90年代末，随着产业结构调整优化，服务业与农业的融合日趋紧密，乡村旅游业有了必须的发展基础。

　　1、乡村旅游业已经起步。全区现有乡村旅游景点9处，其中：全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)4处，其中5星级1处(万源龙顺度假庄园);4星级2处(双街现代农业科技园、青水源农业生态园);3星级1处(北辰郊野公园都市渔业园区)。此外，红光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子园休闲农庄为市级乡村特色点，还有新增未命名景点1处(柳青度假庄园)。2019年乡村旅游景点接待国内外游客115万人次，接待过夜游客26万人次，实现旅游收入7600多万元。其中，万源龙顺度假庄园接待游客、旅游收入约占全区总数的23，接待过夜游客约占90%。

　　2、历史文化底蕴深厚。历史文化资源是乡村旅游业发展的灵魂。北辰历史悠久，人文资源丰富。北运河是北辰的母亲河，历史上曾是漕运枢纽、皇仓重地，南北文化交融、御驾临经之地，构成了特有的运河文化，留下了桃花寺、北仓廒、双街古街、桃花口驿铺、蔺家古渡、陆军第一讲武堂等历史文化节点，康熙填词桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事广为流传。皇仓所在之地，为安土乐业、礼貌教化之所，从北辰走出了御史谏官赵之符、晚清名将曹克忠、清末著名乡绅黄金祥、革命先驱安幸生、教育家张伯苓、登高英雄杨连弟、蛙王穆祥雄、表演艺术家郭振清、歌唱家张振富等众多历史文化名人。此外，北辰民间民俗文化独特，文化遗产有序传承发展，拥有刘园祥音法鼓、闫记酱制品制作技艺等市级“非遗”项目17个，这些都是发展乡村旅游业的潜在资源。

　　3、休闲养生资源独具特色。北辰郊野公园作为全市最大的郊野公园，为市民供给了一个极佳的旅游休闲娱乐场所，目前已经成为天津北部的天然氧吧，能够围绕生态旅游开发旅游项目。双口“小五堡”坐落于津西北果品基地，连片的大枣、苹果、桃、梨等果园远近闻名，能够围绕果品打造特色旅游品牌。我区东部拥有大兴和永金两个水库以及西堤头镇都市渔业园，能够围绕打造“渔家乐”旅游做好水资源利用文章。我区特色饮食小吃丰富，天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等是我区有名的特色小吃。双街的鲜品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛农业科技示范园的无公害蔬菜种植等，使游客体验特色农产品从种植、采摘到餐桌的全过程。岔房子的丹参、知母、天南星、桑椹等特色中药材，也具有很高的旅游开发价值。我区传统医学资源积淀深厚，北辰中医医院、北门医院，以及每个社区卫生院的国医堂中拥有大批的中医药方面的专家，加之我区拥有丰富的温泉地热资源，具有发展“食疗、药疗、医疗、水疗”相结合的特色养生保健旅游的潜力。

　　4、区位优势明显。我区地处京津“双城记”的核心位置，在对接京津两地方面有着得天独厚的区位优势。境内拥有便捷的交通，6条高速公路和8条国省干道纵横交错，未来5-2019年将有11条轨道交通、84座站点逐步落地，使北辰与市中心区融为一体。我区现有户籍人口37万，居住人口近百万;我市的常住人口1400多万，北京常住人口2100多万，这些都是我区发展乡村旅游业潜在的旅游人口资源。随着市民生活水平的不断提高和私家车的增多，人们的生活方式也在不断转变，以享受环境、回归天然为主要目的的生态旅游、以休闲放松为主要目的的度假旅游和参与性旅游需求将大幅度增加，我区乡村旅游前景广阔。立足天津，面向京冀，辐射周边，在两小时的车程内有着巨大的`客源市场。

　　二、存在的问题及原因分析

　　经过调研我们发现，我区乡村旅游业虽然有必须的基础，但放在全市异常是环城四区来比较，我区乡村旅游业所创造的产值是最低的。据了解，2019年，XX区接待国内外游客630万人次，实现旅游收入18.5亿元，服务业总产值为367.5亿元，占gdp的43.2%，XX区接待国内外游客130万人次，实现旅游收入3亿元，服务业总产值为333.2亿元，占gdp的47.1%，XX区接待国内外游客1820万人次，实现旅游收入10亿元，服务业总产值为388亿元，占gdp的41.8%，我区接待国内外游客115万人次，实现旅游收入7600万元，服务业总产值为305.2亿元，占gdp的35.2%。我区发展旅游业与先进地区相比还有很大差距。主要原因是：

　　1、发展乡村旅游业的意识不强。长期以来，我区没有像先进地区那样把旅游业作为支柱产业和龙头产业来培植，认为旅游业体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，未将发展旅游业提上重要议事日程，没有真正构成发展合力。因而我区乡村旅游业虽起步较早，但未能及时把握机遇，获得应有的发展。我区至今仍没有较为完善的乡村旅游业专项发展规划，在整体布局上缺乏深层次的研究谋划，旅游资源没有转化为经济价值。各镇在发展乡村旅游方面受陈旧观念的影响，满足于一些固有资源，修修补补、小打小闹，整体和深度开发水平低，许多旅游项目没能及时充实内涵、扩大外延。例如，双街现代农业科技园偏重采摘，挖掘文化特色不够;西堤头镇春田花花柚子园、青康园等乡村旅游项目季节性强，闲置时间长。异常是缺乏对现有旅游资源的整合，没有构成完整的旅游线路。

　　2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我区没有制定相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等扶持政策。现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，没有构成连片发展的态势。在投入上与先进地区相比差距较大，服务设施简陋，道路、停车场、卫生间等硬件配套设施建设滞后，餐饮、住宿、休闲、购物场所档次不高。乡村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景区。例如，“小五堡”地区发展乡村旅游虽然较早，但由于周边道路、停车场等公共配套设施不完善，导致项目建设没有持续性，布局杂乱、项目单一，加之管理又没有跟上，村民之间恶性竞争，目前已处于停滞状态。

　　3、文化和旅游结合不够紧密。运河文化中的皇仓文化是北辰独具唯一性、排他性的文化资源。目前，我们对历史文化内涵挖掘异常是对皇仓文化和民俗文化等重要文化旅游资源缺乏深层次开发和高品位打造，宣传促销力度不够，文化旅游总体形象不够鲜明，导致旅游产品开发水平低，特色不突出，同质化竞争较普遍。例如，天穆杯小品、北仓杯青歌赛、广场舞、文学创作和北辰现代民间绘画是我区五大文化品牌，可是一向没有把这种优势与旅游产品开发紧密结合，也没有进行充分的宣传展示。

　　4、管理和服务人才短缺。目前，我区乡村旅游业一向以来管理部门职责不明确，力气也不足，没有具体的发展计划、目标和考核。至今区级管理部门没有一名专业型的干部，各镇也没有人具体负责旅游工作。从而造成管理部门对我区乡村旅游业基本情景掌握不清，发展思路不明，缺乏整体布局和专业指导。旅游人才建设“短板”现象突出，高级职业经理人、公司化运作的管理人才紧缺，旅游服务质量的提升受到很大制约。各乡村旅游企业经营者素质普遍不高，缺乏必要的管理知识，服务人员以当地村民为主，多数未受过正规培训，缺少专业化的管理团队，不能为游客供给周到、便利的服务。乡村旅游业信息化建设总体水平较低，宣传推介不够，服务手段落后，尚未建立完善的旅游电子商务营销体系，缺乏与电视、网络、报刊等媒体和旅游公司的深度合作。

　　三、对加快乡村旅游业发展的几点提议

　　当前，在经济运行进入新常态后，旅游业依然呈现出强劲的增长势头，对于转方式、调结构、稳增长、防风险都具有进取而重大的意义。据了解，2019年全国旅游总收入为3.25万亿元，增长11%。目前，我市已经将发展乡村旅游业作为“十三五”规划的重中之重，我区要抢抓机遇，乘势而上。要按照市委、市政府关于“大力发展休闲农业和乡村旅游”的要求，把发展乡村旅游作为XX区建设社会主义新农村的重要抓手，作为转变农业发展方式的重点方向，作为农民增收的重要途径，坚持以地域文化为核心，以乡村资源为基础，以服务城镇居民为目标，以休闲观光度假为资料，以农兴旅、以旅助农、农旅结合、农文结合，加快北辰乡村旅游发展。按照上述发展思路，我们提议：

　　1、加强领导，统一思想认识。一是把旅游业作为北辰经济发展的重要产业来抓。要主动融入、进取对接全市“十三五”旅游发展总体规划，尽快研究制定加快我区乡村旅游产业发展规划和相关扶持政策，规划既要研究我区现有资源特点，还要注重市与区之间、区与区之间、本区内各个景点之间的差异性，避免同质化竞争。二是进一步加强我区乡村旅游业的领导，区级成立旅游业发展工作委员会，以分管旅游业的副区长为组长，发改委、农经委、工经委、商务委、建委、市容委、规划局、国土局、财政局、水务局、公路局、运管局、新闻中心、文广局等有关职能部门为成员单位，委员会负责研究制定相关政策，指导、协调有关部门解决发展中遇到的重大问题。下设委员会办公室(文广局)，负责旅游业日常工作，内设专业科室，其中专设乡村旅游发展科，负责乡村旅游发展的日常工作推动。双街、双口、青光、大张庄、西堤头等镇设立乡村旅游发展办公室，负责乡村旅游具体工作。三是聘请全国知名的高水平专业设计公司，吸收先进地区经验，对我区乡村旅游资源进行科学定位和全面评价，搞好旅游业总体发展规划和乡村旅游业专项规划，指导我区在“十三五”和今后一个时期乡村旅游业的发展。

　　2、因地制宜，打造精品点位。按照科学规划、示范引领、培育精品、分步实施的思路，重点打造“一核、一带、七片区”乡村旅游精品。“一核”，即以北运河文化旅游区为核心;“一带”，即北辰郊野公园休闲观光带;“七片区”：一是以北仓镇桃花寺为中心的历史文化旅游片区，二是以龙顺庄园为中心的休闲度假旅游片区，三是以双街镇现代农业科技园为中心的农业科普旅游片区，四是以大张庄镇鼎牛农业示范园为中心的农业体验旅游片区，五是以双口镇“小五堡”为中心的农家乐旅游片区，六是以青光镇龙源马术休闲度假庄园为中心的高端旅游片区，七是以西堤头镇都市渔业园为中心的渔家乐旅游片区。要深入挖掘运河文化，赋予其更为鲜明的历史文化和时代特征。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，将民间音乐戏曲、花会表演、传说故事、民俗运动、地方特色饮食等蕴含的浓厚历史文化元素引入其中，使农业生产、乡村旅游和文化创意融合发展。此外，要集中整合我区现有旅游资源，将乡村旅游与工业旅游、近代教育旅游，以及正在规划建设的文化公园、堆山公园等串点连线，打造我区一日游或多日游精品旅游线路，提升我区旅游整体吸引力。

　　3、突出特色，打造北辰品牌。一是重点打造运河文化旅游品牌。以恢复北仓镇桃花寺为重点，精心打造北运河文化旅游核心区，进一步拓展思路，拓宽视野，将运河文化进行整体宣传，充分展示运河文化的传承与发展，使之成为独一无二的、有影响力的北辰旅游文化品牌。本着皇敕寺庙，明清风格，恢复兴建桃花寺，复原康熙、乾隆等历史名人题字、题词，在运河沿岸和景观周边栽种品质好、花期长的桃树，再现“十里桃花千年渡”的盛景。在北运河畔规划建设运河文化博物馆，开辟漕运历史、皇仓廒舍、历代英杰、抗击外侵、古代石雕等展区，兴建明清风格的商业设施，使之成为我国北方运河文化的一个重要亮点。二是重点打造北辰郊野公园生态休闲旅游品牌。充分利用北辰郊野公园“大绿、野趣、生态、亲水”的特点，引入花卉展示、植物观赏、观光农业、水上运动、青少年夏令营、自行车骑行、渔家乐垂钓、房车基地等项目，突出原汁原味，主打户外运动与休闲，建设具有北辰文化和郊野特色的亲水休闲项目。三是重点打造民俗文化旅游品牌，充分展示我区特色民间花会、茶馆相声、八极拳表演、北辰现代民间绘画和各类宗教文化等特色文化产品，以及天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、

　　堤头水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分体验北辰浓郁、朴实的乡村氛围，打造特有的地方民俗文化品牌。

　　4、加大扶持，改善旅游环境。一是完善资金扶持政策。在财政税收、金融信贷、科技创新等方面制定优惠政策。区政府要设立专项发展资金，主要用于景区周边道路、公交站点、停车场、卫生间、供水供电、应急救援、游客信息服务、环境维护以及安防消防等基础设施建设扶持。二是创新投融资体制。坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的思路，加大资金投入，有效撬动社会投资，拓展融资渠道，对有发展前景的旅游项目，放水养鱼，帮忙其做大做强。三是按照规划出台我区乡村旅游开发名录，定期向社会发布，带动招商引资，合理引导社会资源参与乡村旅游业的开发建设。

　　5、培育人才，壮大旅游企业。实施人才兴旅战略，统筹做好旅游行政管理、企业经营、专业技术、高技能和乡村旅游实用等“五支人才队伍”建设，整体提升乡村旅游人才的综合素质。完善行政管理人才的竞争机制，建立健全政府、培训机构和用人单位相结合的培训机制。建立和完善旅游职业资格和专业技术职务聘任制度。要突出市场主体地位，鼓励民间资本和社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类旅游资源，引进国内一流的大型旅游管理公司、旅行社，适时组建北辰旅游投资开发有限公司，从事乡村旅游开发和产业整合，充分发挥推动产业发展的市场主体作用。支持服务外包，经过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮以及会务等服务。支持和培育旅游中介服务组织，创造条件在重点点位组建专业化的乡村旅游景区经营管理企业。加强对乡村旅游从业人员的培训，注重引导景区周边村民的参与，进一步提高服务水平和档次，以满足游客的需要。

　　6、整体包装，全方位宣传推介。一是树立统一的品牌形象。组织专家和学者集思广益，打造我区统一的旅游宣传口号和旅游标识，在各高速路口、进区道路口，统一设置广告牌和引导牌，并邀请全国知名人士为景区题字;编印我区旅游精品线路图和观光休闲旅游指南手册;摄制反映我区乡村旅游景区的宣传片，集中进行营销推介。二是加强与新闻媒体的合作，借助央视、天津卫视、人民日报、中国旅游报、天津日报、今晚报等媒体进行形象宣传。邀请相关专家和专业文化机构，合作开展大型实体演艺项目、竞技比赛(如自行车、马拉松、水上竞技)，征集创作(如楹联、诗词、旅游口号、摄影)等主题活动，打响北辰乡村旅游品牌。三是充分利用现代媒体和网络，创立我区旅游信息网站，开通微信、微博，建设智旅游，搭建北辰乡村旅游公共服务信息平台，奋力扩大我区乡村旅游的影响力，提高知名度。

　　旅游行业报告（三十五）：

　　一.高校旅游市场前景分析

　　1.大学生旅游市场的规模巨大

　　随着各地大学的持续扩招，大学生的比例已经到达的一个全新的台阶。这几年的招生人数以每年高达30%的速度递增，到20xx年年底，全国高校在校大学生人数己经到达1508.6万人。根据教育规划，高等教育到20xx年将进入大众化阶段，适龄青年上大学的比例将到达15%，到20xx年到达20%。集中着新一代人群的大学市场已经初具规模，并还将持续扩大。

　　2.大学生的旅游动机强烈

　　从高中进入大学，对于广大学生群体来讲无疑是进入了一个全新的生活。高中学业繁重，时间紧迫，学生思想压力大，而与之相比，大学生思想上更加开放，渴望新鲜事物，并且此刻社会物质生活质量提高，年轻人对精神层面上的享受有更加执着的追求。而旅游作为一种学习、休闲、娱乐的重要方式，也正被广大的学生群体所理解和追捧。据调查显示，被调查者中80.8%的人对旅游兴趣浓烈，14.2%的人回答可有可无，仅有5%的人表示反对，可见旅游已是大学生最为喜爱的休闲方式之一。

　　3.大学生的闲暇时间充足

　　现如今大学以开放式教育为主，学生学业相对简便，有很多社会实践的机会。而我国大学生除了有法定的节假日外，还有传统的寒暑假，大约有172天假期，约占全年的47%。所以说大学生有充分的时间能够进行自由调配。

　　4.大学生的自由支配收入

　　随着社会经济的发展，我国国民经济已经进入了快速发展时期。家庭可支配收入增加，大学生生活费也水涨船高。再加上参加勤工俭学、以及奖学金等其他原因，大学生的经济条件已经得到很大的改善已经完全具有了出游条件。

　　5.大学生的品牌前景

　　大学生作为新一代的高素质人才，在5-10年也将长大为社会高层次、高收入群体，而大学中接触的品牌也将影响之后的消费习惯。大学生作为年轻的消费群体有着强烈的分享欲望，结交人群也相当广泛，之后将分布于社会的各行各业中。在大学生之间建立起良好的品牌形象，将潜在的增加企业的客户量，培养了客户对品牌的忠诚度，吸纳优秀的青年人才在企业进行学习工作，有利于企业的长久良性发展。

　　二.高校旅游市场现状分析

　　大学生作为特殊的消费群体，消费本事相对较低，在购买旅游产品时相对于重视旅游价格的比较，所以也造成了学生市场利润空间不足的现象。大多数旅行社疲于应付成人市场的竞争，不愿将过多精力花费于此，只设立相应的学生代理，于是大学生市场虽大，却成为食之无味弃之可惜的局面。

　　现今，大学生市场虽龙争虎斗，学生代理之间的竞争相当的激烈，可是也由于学生专业化知识的缺少，面临着管理松散、缺少细节规范等一系列的问题。

　　首先，由于产品的同质化严重。虽有众多学生代理供给旅游产品，可是相互之间的差异并不明显，也由于学生经济条件的限制，线路的相似度极高。学生对旅游硬件设施的要求较低，也造成品牌的意识在众多学生和学生代理的心目中比较淡薄的现象。

　　再者，旅游宣传的个性不强。众多旅游宣传形式基本相同，主要以张贴宣传单为主。并且资料也千篇一律，毫无特色可言。

　　然后由于学生旅游市场的价格较低，此刻尚未有一家针对于学生市场放眼远方，专业服务于学生的旅行社出现，正因如此，旅游服务人员缺少专业素质，现有的旅游团队并不重视对学生的服务问题，这样不仅仅损害了学生应享有的权利，也破坏了旅行社的声誉。

　　管理人员理论知识比较薄弱，依靠单纯的经验管理市场，洞悉市场漏洞的本事比较低，成功的之处无法上升到理论层次，不具备有复制性。

　　如今高校大学生旅游市场的竞争已经演变成为单纯的一场人力资源多少的拼杀，谁招的业务员多，谁就将赢得更多的市场，其实这是一种病态的市场情形，是市场营销质量低下的一种反映。

　　三.团队旅游市场战略

　　成立“远方学生旅行社”，立足于湘潭众多高校，放眼远方，专业服务于广大学生群体。以“路在脚下，心在远方”，“远方不远，就在身边”，“旅游就去远方”，“不读书，就去旅行，心和身体总有一个在远方”等为远方学生旅行社的主打的标语。以良好的专业素质和服务，树立好良好的品牌形象，提高市场价格水平，规范大学生旅游市场，建立全国服务于各高校学生的专业旅行社。

　　四.团队旅游营销战略

　　1.营销宗旨

　　由点及面的进行推广。抓住班团团体旅游的大客户，以多样的产品及特色服务赢得认可，并向广大散客游众进行辐射。在实践中建立一套先进可行的旅游市场方案进行复制性推广。

　　2.产品定位

　　大学生出游在很大程度上都是以班团、社团组织的形式，所以将市场重点放于团体旅游之上。以班团、社团组织作为核心客户，以发放折扣券的形式与班团社团负责人建立起良好关系，并采取差异性营销为目标群体制定相应的不一样政策、服务与宣传。(如专为班团客户制作旅游过程视频，并刻盘免费赠送;班团客户根据具体的条件享受折扣优惠;供给班级联谊策划和实施等)

　　3.销售渠道

　　以多种营销渠道相结合，增加客户办理业务的机会，减少潜在的客户流失。

　　业务员传统营销

　　增加学校里的业务办理点，在各院系班级设立联络人，增加消费者购买产品的渠道，从而增加团队的整体业务水平。

　　网络病毒式营销

　　利用QQ、空间、飞信、微博等多种网络信息工具，无任何成本的向目标客户直接传递相关信息。由于QQ等信息工具使用的普遍性，以及学生群体对其的依靠性，可利用网络将你所要表达的信息无限制的传播。

　　建立好代表团队形象的官方QQ及微博，发布营销软文，直接与用户应对面交流，迅速发现并解决问题，有利于在用户群中良好口碑的建立。让客户自主的去替你宣传，赢得广大的忠实客户。

　　电话营销

　　由团队成员电话联系客户进行拜访，询问客户是否有旅游意向，详细登记客户具体信息，并及时进行数据整理。规定周期业务量，并由团队负责人进行考核。

　　数据库营销

　　平时业务操作中注意询问客户的详细信息，并建立好意向客户和已有客户的信息数据库。固定时间经过QQ、飞信、微博等信息工具向客户推荐旅游产品或进行旅游知识的公益普及，迅速的寻找目标客户，精准的'进行对位营销。

　　4.价格政策

　　总体上经过提高服务质量，加送赠品的形式增加顾客的购买价值，增加顾客心中的满足感从而提高产品整体价格。对散客、团队采取不一样的价格政策并配合促销活动建立整体价格体系。

　　4.广告宣传

　　当市场产品、宣传同质化严重时，进行差异化营销无疑使赢得市场的关键。以传单张贴物、QQ、空间、飞信等多种工具为载体进行旅游的趣味知识公益宣传，以不一样的宣传方式树立团队的良好品牌形象。例如：旅游害怕没有时间，世界之窗一日游。凤凰，这座古城为了你已经等了千年。要不看书，要不旅行，心和身体总高有一个在路上。以有深度、趣味性的宣传标语营造良好的品牌形象，引导消费者进行消费。注意宣传制作的质量，不然容易有相反的效果。

　　针对于团体游客为团体旅游的客户特殊制作旅游过程的视频，一方面满足了客户的需求，另一方面在视频中插入团队的基本介绍并置于QQ空间、优酷、土豆等网络媒体当中也是团队宣传的一种更加能让客户易于理解的方式;

　　5.产品结构

　　对团体、和散户推出菜单式的旅游产品，全包价，半包价，零保价可自由选择，也可列出旅游景点让游客自由选择的形式，让旅游出行更加灵活自由;不一样旅游景点和服务的自主选择也避免了价格上的恶性竞争。

　　基本业务稳定后可经过联合其他团队进行业务合作，或独立自主开发的方式增加外围相关产品，如素质拓展，团队培训等。增加产品线的宽度和深度，进行多元化的扩张，有利于分散团队整体的盈利方式，增加团队整体的抗风险本事，同时也增加了消费者的购买渠道。

　　6.产品服务

　　旅游产品的成本基本相同，所以当价格没有异常优势时，经过提高服务质量，加送赠品的形式增加顾客的购买价值来增加顾客心中的满足感。一方应对团队成员进行系统培训提高旅游服务人员的专业素质，对团队成员进行行为规范并进行监督，注重于流程操作细节避免失误。另一方应对游客赠送小礼品并加强售后反馈设立专职人员及时处理游客意见，提高整体服务水平。

　　旅游行业报告（三十六）：

　　一、贵州简介

　　贵州省简称“黔”或“贵”，位于中国西南的东南部，省会贵阳。东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，全省东西长约595公里，南北相距约509公里，总面积为176167平方公里，占全国国土面积的1.8%。贵州是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份，有黄果树瀑布、赤水风景名胜区、荔波漳江、遵义会议会址、梵净山等名胜古迹。

　　贵州省是我国西部高原山地的一部分，地处云贵高原的东部，为斜坡地带，恰处于中国地势第二大梯级(西部高原山地)向第一大梯级(东部丘陵平原)的过渡部位。境内地势起伏高差悬殊。最高海拔达2901米，最低148米，全省平均海拔1110米。贵州在热量带上处于南亚热带至中亚热带的位置，属亚热带湿润季风气候总的气候特点是冬无严寒、夏无酷暑、气候温和，降雨适中，且多夜雨，多微风，素有“地无三尺平，天无三日晴”的说法，没有绝大多数大陆性气候所特有的极端温度。由于地势由北、东、南三面向中部和西部增高，内部起伏较大和气温垂直变化明显等原因，各地光照、辐射、热量差异较大。加之由于地质、地貌和生物气候条件的复杂多样，贵州的土壤类型也极为复杂，从而为生物资源的多样性供给了重要的`环境条件。

　　二、主要旅游特色

　　由于以上诸多因数，构成了贵州独特的旅游构造，当今贵州，旅游总体方向为以下五个方面：

　　1、红色旅游

　　贵州的土地上，遍布着革命战争时期遗留下来的建筑、会址。中-国-共-产-党领导的革命先烈在这片土地上流血、奉献、牺牲，而那些承载着革命史、革命事迹、革命精神的纪念地、标志物，会址，是组织旅游者进行参观游览的必到之处。红色旅游分布广泛而相对集中，我省红色旅游资源丰富，类型全，数量多，分部广但相对集中，据网上初步调查，我省红色旅游点160多处，具有开发潜力的精品旅游点50多处。在红色旅游点中，长征文化突出，各类红色旅游资源遍布全省，北至赤水，南至荔波，东至玉屏，西至赫章、盘县，行成三线三区。一下是主要路线：一、贵阳（息烽集中营）、遵义（遵义会址、红军山烈士陵园、娄山关景区、乌江景区区）、仁怀、习水、赤水（红军四渡赤水）二、贵阳、黔西、大方（红二、六军团战斗遗址）、毕节（红六军团政治部旧址、毕节烈士陵园等）。三、贵阳、镇远、黎平（黎平会议会址等）。

　　2、民族文化旅游

　　3、阳明文化旅游

　　历史上贵州开省较晚，在明永乐十一年始为一省。与他省相比，知名人士异常是大思想家较少，可是客籍著名人士到贵州的确有很多，其中最著名的当数名震中外的王阳明。王阳明龙场悟道，创立心学，始传道于黔，培养了大批黔中弟子和再传弟子。王门弟子在黔中南北分化，大振阳明心学，如马廷锡之在贵阳、孙应鳌之在清平、李渭之在思南、陈尚象之在都匀等，遂使当时黔中构成阳明心学文化圈的氛围，给贵州留下得天独厚的阳明心学文化旅游资源的优势。

　　4、天然景观

　　5、历史文化

　　贵州历史虽然较其他身份晚，但这并不妨碍贵州独特的历史文化资源，在贵州这片土地上，留存有很多的历史遗迹，这些东西，然我们能更好的了解贵州，了解历史。同时，陶冶我们的情操，高尚我们的品德。而贵州也是各专家学者乡村考察，科学研究旅游的好去处。天龙屯堡，镇远古镇，青岩古镇，隆里古镇等，都是旅游的好地方。

　　三、贵州旅游现状与前景

　　贵州旅游业兴起于改革开放之初，发展于20世纪90年代之后，真正构成高潮是在1999年6月的时候，代表党中央提出西部大开发战略以来的最近几年。目前，贵州的旅游开发已成为西部大开发中的热点和亮点，成为西南旅游的中坚力气，并呈现出以下特点：

　　１、各级政府对发展旅游业重要性的认识普遍提高，逐渐将旅游业确定为当地的支柱产业或优势产业，并因地制宜地制定促进发展的政策措施，为旅业的健康发展供给了动力和保障。

　　2、产业规模不断壮大，旅游生产力初具规模。已由接待型行业向支柱型产业转变，初步构成了食、住、行、游、购、娱于一体的综合产业体系。

　　3、在特色旅游产品、重点旅游景区和区域旅游热线开发等三个层面上都不一样程度地取得进展，已构成了自我的王牌旅游产品，竞争本事明显提高。

　　4、旅游业发展速度加快，收入迅速增加。目前，贵州旅游业的总体增长速度，已高于全国平均发展水平、2003年全省接待旅游者20.54万人次，实现旅游收入81.46亿元，同比增幅近30％，比全国旅游业平均增幅高出19个百分点，增幅列全国第二。

　　5、初步建立了政府主导、企业运作、社会参与的旅游经济运行机制和多元化投资格局。在充分肯定贵州旅游业开发的重大进展和主要成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。贵州旅游业目前的总体发展水平还比较低，总量还不大，仍处于初级阶段。交通不便、线路漫长、景点分散、投入不足、条块分割、产品因缺乏包装而缺少国际竞争力，缺乏龙头产品的带动效应等等。存在的问题主要表此刻以下几个方面：

　　1、旅游开发资金严重短。

　　2、旅游景区交通建设滞后。

　　3、贵州旅游资源虽然量多质优，但缺乏旅游资源的深度开发。

　　4、贵州在旅游景区（点）开发方面缺乏科学规划，许多天然景观处于初级观光产品阶段，文化含量低，品位不高。

　　5、旅游业管理混乱，服务质量不高。

　　6、对外营销宣传力度仍显不够。结论：

　　贵州，一个美丽而悠久的地方，那里能带给你欢乐，带给你愉悦。让你流连忘返，这一切的原因就是因为贵州那富饶的天然景观、纯朴的民族民风、以及那历经沧桑的苍凉气息。但贵州旅游存在的问题，都亟待我们奋力解决，我为生在贵州而骄傲，我为养育我的这片土地而自豪，我陶醉在这青山绿水之间，我沉醉在民族文化的魅力之中，我迷失在这瑰丽奇幻的溶洞之中

　　旅游行业报告（三十七）：

　　据权威部门分析和预测，进入21世纪后，我国散客在旅游比例将突破70％，成为旅游市场的主角。所以，认真分析散客旅游的起因与发展态势，探讨市场开发的营销策略已成为我国旅游业发展中一个重要的研究课题。

　　一、散客及其产生的原因散客意为去异地独立旅游者，这种旅游往往预付必须旅费，没有陪同，人数多在5人以下，但在某些地方如遇游客要求，也可供给导游服务。有时也被称为异地个人旅游，即个人或家庭按照异常拟订的旅游计划单独进行或由一家旅行社承办，根据和旅游批发商一同制订的旅游计划进行的旅游。实际上，由于散客没有明确的定义，人们能够从不一样角度加以界定，如以包价形式、团队规模、委托形式、销售方式以及组团地点等为标准，但有一个共同点就是散客旅游都具有自主性、灵活性和多样性的特征，但旅游产品的购买上强调“点菜式”或“量体裁衣式”，游客自愿结合，自定路线，“随走随买”，而非一次性付清旅行费用或完全被动理解既定的旅游项目。

　　二、散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势，虽然由于老弱游客、初次出游者以及语言障碍等因素的存在，团体旅游不可能完全消失，但其规模将会缩小，团体模式也将有所改变。在团体旅游与散客旅游的并行发展中，前者会不断结合散客特点，向后者经营方式的方向作出相应调整，产生介于团体或散客旅游之间的中间形式，以适应市场的需要。

　　三、我国散客旅游市场的营销策略当前，我国发展散客旅游尚存在一些亟待解决的问题：

　　其一，回运力紧张，交通票预计周期长，变更率高，购买困难；

　　其二，社会服务体系欠发达，景点缺乏规范化的标识，卫生状况堪忧；

　　其三，信息和通讯服务有待改善，缺少对散客的咨询系统等。所以，我国散客旅游市场的开拓必须认真分析散客需求特点，在经营思想和经营方针上切实采取行之有效的、有针对性的营销策略。

　　（一）散客旅游市场的调研。

　　由于缺乏对我国散客旅游市场的研究，造成了旅游企业在经营和管理上的'混乱，处于较为被动的局面。当前，应将市场调研提到重要的议事日程上来，予以应有的重视。经过对主要客源散客的旅游目的、社会经济特征、行为特征以及客源流向等进行深入的调查，系统地搜集有关散客旅游供求方面的信息，从而确定旅游产品在市场上的地位，以制定出贴合客观实际的营销策略和目标。

　　（二）产品策略。

　　散客与团队游客的主要区别在于：团客购买组合完整的旅游产品；而散客则是分散购买产品的个别项目，再加以随意组合。所以，旅游企业应奋力设计多种旅游产品供游客选择，在产品结构上，能够采取零星委托式、自选式、组合式、定制式等多种模式，由散客按其所需自由组合。以黑龙江冰雪旅游为例，能够开发出不一样的专题旅游，如以冰灯游园会为中心，推出以冰雪艺术、冰雪娱乐、冰雪文化、冰雪体育、冰雪经贸为资料的哈尔滨冰雪节，游客能够不受团队旅游集合时间的限制，时间充裕，充分领略冰雪旅游的魅力。以冰雪为专题也能够组织镜泊湖、桃山、亚布力等地各具特色的冰雪旅游项目，镜泊湖的冰瀑与桃山、亚布力的高山滑雪场具有不一样于平地人工冰景的意蕴，能够丰富冰雪旅游的资料，使游客有充分选择余地。

　　（三）价格策略。

　　传统的全包价旅游形式，随着旅游市场的开放和发展，已受到日益严峻的挑战，尤其是我国全包价旅游的直观报价高于海外旅游商普遍实行的半包价旅游的报价，给海外游客以中国旅游高价位的错觉，从而影响了海外客源市场的开拓。散客旅游的支付方式是“现付现享，零付零享”，对价格变化的敏感度也高于团客。所以，散客市场的开发在价格策略上主要应发挥好价格杠杆的良性调节作用，采用灵活的作价方式。此外，一些过去只对团队的价格策略也能够经过改造而移植到散客市场上来。

　　1、区别不一样时间实行差价。如对散客，旅游淡、旺季实行浮动价，淡季客房优惠，连续住宿越多，价格越优惠。景点门票周末价高于平时等。

　　2、区别不一样空间实行差价。如旅游热、温、冷点实行不一样的定价。

　　3、小包价团。指游客预付部分旅费，由组团社供给南罨本服务和选择性旅游项目。四项基本服务指接送、订房、早餐和交通票，选择性浏览项目分“一日游”、“半日游”等。选择性项目单列，不计入综合包价中，游客能够根据需要自行处理？、一地成团。指游客能够根据组团社供给的路线和浏览项目，按指定的地点和日期，汇集成团队进行旅游，汇集前费用则由游客自理。

　　（四）促销策略。

　　吸引散客旅游，还必须对已确定的旅游项目进行形象而具体的宣传促销，将旅游信息传达给尽可能多的潜在游客。首先，必须塑造和树立鲜明的旅游目的地形象，突破其特色，在人们心目中占据有利的地位。其次，要供给资料详尽的，贴合散客需要的旅游宣传印刷品，包括旅游线路说明书、目录集、导游指南、价格表、各种单页宣传品、宣传小册子，以及其它用途的信封、挂历、明信片等，介绍有关旅游地文化、地理、物产、风俗民情、风光名胜和交通、食宿、购物及其基本价格等情景，以帮忙人们增加了解，消除顾虑，增添游兴。旅游印刷品具有图文并茂、实用功能强、可长时间保留，随时供给信息支持，而费用低廉的特点，在旅游促销上具有重要的作用。再次，充分利用报刊、电视、电台等大众传媒，以及参加旅游博览会、巡回展销会，做好广告宣传，进一步扩大影响，增加人们接触信息的频度和密度。

　　（五）渠道策略。

　　散客的输入渠道较为繁杂，总的原则应是既有重点又有广开渠道。

　　第一，旅游社应成为散客有求必应的咨询窗口，热情供给各种旅游信息，推荐灵活多样的服务项目。目前应逐步推广在旅游社设置“散客部”或“散客中心”的作法，真正将散客业务提升到主体业务的高度，及时追踪散客市场动态，做好信息反馈，给予散客高质量、多样化、个性化的服务。

　　第二，应逐步建立和健全散客预订系统，尤其是在交通、客房和浏览项目方面逐步建立为散客服务的电脑预订网络，经过电脑联网，随时了解各交通部门、饭店的预订情景，理解散客咨询和预订，并可储存旅游资源方面的信息，根据散客的不一样需要，代为规划旅游线路。

　　第三，应在交通枢纽，如航空港、码头、车站、市区主要街道路口等设立醒目的中外文路标、导游交通图、指示牌等，清晰地标示各游览点的地点、方位和距离，为初到的游客“指点迷津”。

　　第四，应鼓励旅游企业人员走出企业大门，到市区繁华地段亮牌设点，设立“旅游问讯中心”，供给咨询帮忙以及代购交通票、代订客房等。第五，有条件地区可开通旅游信息咨询专线电话。

　　散客市场的营销工作是一项复杂的系统工程，除旅游企业自身的奋力外，还取决于整体社会环境的优劣，散客接待需要构建社会的整体运作机制，其中旅游地居民对外来游客的热情欢迎、热心指引和帮忙；旅游景区环境整洁、和谐优美；交通、通讯部门为游客流动供给顺畅无阻的通道等都是这一机制的有机组成部分，也是散客旅游产品不可或缺的重要组合元素，需要旅游企业与社会各相关部门加强协调，密切合作，共同营造一个安全、便利、舒适、友好的旅游宏观社会环境。

　　旅游行业报告（三十八）：

　　多年来，我们依托天柱山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。县城已不仅仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出xx风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象，并且正向着皖西南区域性旅游中心城市和xx次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下，在学习实践科学发展观的热潮中，在全县开展“城市建设管理年”活动之际，如何更好、更快地推进xx高标准风景旅游城市建设，这是牵动xx县和xx市乃至更大区域经济社会发展的大课题。为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。

　　一、近年来我县城市建设的现状

　　近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步伐明显加快，XX年全县城镇化率达38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集本事也在稳步提升。

　　（一）城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于982年，994-995年进行了第一轮修编，XX-XX年聘请上海同济大学规划设计研究院对天柱山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市发展的定位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区——天柱山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”，这是充分研究我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位，切合xx依托旅游发展的特色路径。第二轮规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将天柱山风景区xx年来，经过多渠道融资扩大投入，XX-XX年间，县城市政建设资金投入达872万元，城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，构成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。XX年县城建成区面积达6km2，城市人口6万。二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进；目前全县星级宾馆饭店达家，其中4星级家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、

　　山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道6km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、快乐佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步构成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和天柱第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。

　　（三）城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也十分明显。一是严格城市规划建设管理。加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，异常是对城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活；改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离；城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；推进城市综合执法体制改革，进取组建城市执法局，规范了城市执法，强化了管理力度；城区综合交通整治常态化运作，有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的礼貌习惯，推动了礼貌创立。

　　同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。一是规划仍然比较滞后，突出表此刻城市发展的目标上。随着开发区（.9km2）、度假区（6km2）的开发建设，一城三区总面积将迅速到达40km2的规模，当前的城市规划（XX年规划）提出到xx年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、天柱山风景区、旅游度假区均有（或将有）自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制，不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与05、38国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。

　　二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作

　　以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。

　　（一）着力拓展城市规模。一个城市没有必须的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是必然的要求，这也贴合国家发展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下需要到达的40km2规模相比差距更大。所以，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推进城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩，在按现有.9

　　km2规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，按照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区6km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；另一方面，着眼长远，结合05、38两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，奋力建设滨河新区，进一步增强辐射带动本事。三是南延，主要是结合开发区的扩模，推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸，构成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。

　　（二）着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。我们必须进一步加大基础设施建设投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点研究，在今年的“城市建设管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺利建成并早日发挥效益。

　　（三）着力提升城市品位。城市品位体现的.是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建设。一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑，兴建高档小区，进取推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，奋力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

　　（四）着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，恢复历史文化遗址，供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成以胭脂井为重点的民俗游览区。二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发，加强休闲娱乐设施建设，进一步提高宾馆接待本事和接待水平，确保城市能够满足游客多方面的消费需求，进而留住游客。三要强化城市品牌创立工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建设，奋力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，进取创立省级园林城市和中国优秀旅游城市。

　　（五）着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训，在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上，确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理，全面提升礼貌县城创立水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。

　　（六）着力发展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来，做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。三要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大繁荣。四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服务业发展水平。

　　三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约

　　调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。

　　一是土地瓶颈制约。突出表此刻开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整；二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，进取对上申报争取用地指标；三要大力推行集约节俭用地，搞好闲置用地清理。

　　二是资金瓶颈制约。目前我县城市建设负债达XX多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未构成。对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设供给保障。要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整，实施搬迁，带动新区开发。要抓住国家扩大内需的重要机遇，进取争取国家项目资金，投入城市基础设施建设。要充分发挥县投资公司等融资平台作用，经过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。

　　三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一向是城市建设的难点问题，随着开发区和度假区建设的提速，迫切要求在拆迁安置上加大力度，加快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，使群众真正理解和支持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。要切实加强拆迁政策实施的统一管理，维护拆迁政策的统一性和严肃性，做到公平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有效推进拆迁工作。

　　四是体制瓶颈制约。突出表此刻“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、路灯等管理上也由于职责不明构成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会，进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。

　　五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才，必须加大专门人才的外引内培力度，注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设供给人才和智力支撑。

　　调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进xx科学发展、加速崛起。

　　旅游行业报告（三十九）：

　　20xx年1月4日，自国务院颁布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，我市的相关部门在旅游管理方面做了不少工作，旅游环境的整治工作力度也不断的加大，使我市的旅游服务和管理水平得到明显的提高，主要表此刻以下几个方面：

　　一、取得的成效

　　（一）建章立制，提高旅游市场管理和服务水平。

　　一是根据旅游管理条例和旅游市场管理规定，制定具体的配套管理办法。旅游主管部门先后制定了《旅行社等级标准与评定》、《旅行社考核百分制》等行业标准;编制了《三亚海滨浴场等级划分与评定》、《三亚沙滩等级划分与评定》、《三亚市旅游投诉服务规范》、《三亚社会旅馆质量等级划分与评定》、《三亚市特色旅游点服务质量等级划分与评定》等地方标准。市政府及交通主管部门先后制定了《三亚市道路旅客运输行业群体性突发事件应急预案》、《三亚市公共交通客运管理规定》、《三亚市出租汽车企业经营管理考核办法》和《三亚市公交企业经营管理承诺书》等7项长效管理机制。市工商部门对全市海鲜排挡进行“五统一、三公布”、“9分倒扣退市制度”的做法加强旅游市场监管、规范旅游市场经营行为。二是加大了对旅行社导游员的业务培训和职业道德培养。近两年，共举办四期1300多人次在职导游人员培训，七期1800多人次导游资格考试培训。三是经过常年不定期举办“国际旅游岛战略实施与策略体系----三亚高端论坛”、“三亚旅游大讲坛”等讲座活动开展旅游系统系列培训活动，邀请国内外著名专家、学者、业内权威人士，到三亚进行授课、交流。四是开展服务技能大赛，开展了为期一个月的旅游系统服务技能大赛，共

　　有四十多家企业2000多人参加了比赛。

　　（二）加强旅游配套服务设施建设，优化旅游服务环境。

　　一是大力推进三亚游客到访服务体系建设。市政府及旅游主管部门已完成了三亚（田独）游客到访中心的前期审批工作，完成了10个游客到访服务站（即游客旅游咨询点）的选址和建筑设计工作。二是推进“天涯通”旅游信息化服务新体系。以“天涯通”为品牌，利用现代化信息科技手段，为旅客供给全方位的信息服务。目前已开发完成会说话的旅游地图投放市场，四十台旅游信息查询触摸屏已安放在我市各大酒店、景区和机场，满足了国内外游客对旅游信息的需求。三是遵循“以游客为本”的服务理念，推动亚龙湾急救站的建设。市政府投资100万元，在亚龙湾建成了医疗急救站，已于20xx年春节前投入使用。四是启动“刷卡无障碍”旅游城市创立工作。主动协调中国银联海南分公司新增拓展银行卡特约商户约300家，安装POS机具近400台，至20xx年底刷卡总量比20xx年同期增长近50%。

　　（三）加大执法力度，整顿旅游市场。

　　1、加强旅游市场的整治力度。一是重点打击冒用、盗用正规旅行社名义招揽游客的“黑导”、“黑社”，整治“一日游”旅游市场；二是规范旅行社经营行为，重点打击旅行社虚假宣传、降低标准、改变行程、不履行合同、“填坑”经营等现象，如对海南中职国旅、金沃德观光旅行社、海南通达假日旅行社降低服务标准行为，进行处罚，共开出罚款20万元；三是依法对旅行社接待不足额支付团款的旅游团队，违规转让、出租、出借《旅行社业务经营许可证》的行为进行处罚。如年初对海南旅总国际旅行社非法转让旅行社业务经营许可证案，市旅游委作出责令改正并处罚款5万元，并没收其违法所得9600元的处理决定；四是查处力度明显加强，共出动执法车辆82辆次，人员321人次，查处违规企业24家（其中责令整改企业5家），查封“黑社”5家，违规从业人员8人，罚款152万元。

　　2、整顿旅游餐饮市场和水果店违法经营、欺客宰客的行为。针对海鲜排档和水果店投诉较多的情景，市物价部门标识牌，为全市166家海鲜拍档发了价格标识牌3553块，今年又重新为我市的14家景点8家潜水等特种项目经营企业的价格进行了规范。今年春节期间，工商局以高压态势进行严厉的整治和规范，共查处海鲜排档违法案件38宗，罚没款67.8万元，责令停业整顿3家，吊销营业执照2家，并按照海鲜排档管理办法对全市经营不规范的.32家海鲜排档进行了扣分。查处短斤缺两等违法经营案件5宗，罚没款36500元，责令停业整顿1家，取缔2家有效遏制了海鲜排档和旅游水果店违法经营和欺客宰客行为。

　　3、规范和整顿道路运输秩序，严厉打击非法营运行为。近两年来市交通局加大打击非法营运力度，共查扣涉嫌非法营运“黑车”665辆，上缴市财政“黑车”非法营运罚没款585.485万元。为了规范处理非法营运车辆行为，交通局制定了《处理涉嫌非法营运车辆意见》。增设运输服务稽查队和出租车规范管理稽查队，整治客运车辆行车停车中的不礼貌现象和加强对车容车貌的管理，共查扣违规车辆156车辆、暂扣证件752本。

　　4、部门联合，专项整治。由旅游委、工商、物价、公安、消防、交通、质监、安监等部门联合，就游客反映强烈的欺客宰客、虚假广告、强迫或变相强迫消费、不按约定供给服务等突出问题进行了专项整治，尤其是在今年五一小长假期间，出现了难得的旅游“零投诉”情景，从侧面反映了三亚市旅游市场环境综合整治的成果。

　　（四）重视投诉处理，切实维护游客及旅游企业的合法权益。

　　20xx年，市政府及旅游主管部门受理旅游质量的投诉计240宗（其中处理旅游突发投诉案件35宗，信访投诉72宗），同比下降36%，结案率为100％；查处违规企业19家；查处违规从业人员223人次（其中“黑导”32人次）；处罚及罚没款共计11.3万元，经调解，受侵害游客得到相关旅游企业赔偿、补偿款总计67.16万元。

　　今年初，三亚市推进海南国际旅游岛建设暨环境综合整治，市政府主动出击，针对投诉较多的热点、难点问题，展开整治市场工作和进取依法处理投诉案件，截止5月底，共受理旅游投诉案件198宗，其中属旅游质量案件51宗；查处违规企业22家次，违规从业人员10人次；开出行政处罚罚单总额152万元，同时对6家违规企业分别下达限期整改通知书。

　　二、存在问题

　　市政府及其相关部门在我市旅游市场的整治及管理方面力度是比较大的，成绩也是明显的，对我市建设国际旅游岛创造了有利的条件，可是，在成绩面前，仍存在一些需要改善的地方，主要有如下几个方面：

　　（一）部门执法力度不够，困扰旅游市场的问题还没有得到根本解决。“黑社”、“黑车”以及无证从业人员干扰旅游市场秩序的问题依然存在。旅游企业零负团费、虚假广告、超范围经营，变相承包经营，不签订旅游合同或违反合同约定，降低服务标准，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物、游览等不正当竞争行为较为突出；导游、旅游车司机索取回扣、擅自增加旅游购物次数、改变行程、甩团、私自承揽团队业务等行为时有发生；如今年年初，市潜水协会投诉西岛祥云公司不按物价管理的规定，擅自降低票价标准，给司导人员巨额回扣来招揽游客，引起潜水行业不良竞争一案，后经物价部门出面干涉后得到纠正；旅游餐饮点、购物点短斤缺两、以假充真、以次充好等方法诱骗游客购买假冒、伪劣、违禁商品或敲诈勒索游客的投诉仍有发生。

　　（二）对星级酒店的评定工作力度有待提高。我市现有待评五星级酒店17家，待评四星级酒店14家，待评三星级酒店11家，其它待评星级酒店72家。在这些待评星级酒店中，有些营业已多年，至今还没有评定星级，以非星级冒用星级、低星级冒用高星级、以准星级等手段进行宣传。如三亚胜意海景国际酒店属待评四星级，对外打着准五星级的牌子进行营销。从餐饮到客房、服务水平、服务质量等条件与准五星级不相符。有些旅行社在与游客签订合同是住进三星级酒店，许多游客住进酒店后发现是没有星级的酒店。游客意见较大，加剧了游客与旅行社和酒店之间矛盾，这方面的投诉比重较大，影响极坏。

　　（三）旅游车管理存在问题较多。

　　1、旅游车方面，我省现行的旅游车统一调配管理模式，不贴合我市的实际情景，旅行社用车要经过省管理中心统一调用，用车难也是造成某些旅行社用“黑车”接待游客的原因之一。“一日游”虽在满足部分短线游客方面起到了进取的作用，丰富了我市旅游产品，但目前而言，还存在管理不规范、欺客宰客等诸多问题。

　　2、由于“黑车”冲击市场，构成不平等竞争。这些“黑车”往往不办理正常手续，不缴纳有关税费，营运成本低，能够随意压价，对正规旅游车经营者造成很大冲击，使他们不堪重负。这些在必须程度上也扰乱了旅游市场的秩序。

　　3、司机挂靠管理。除个别规模大的旅行社有专职司机外，大多数旅游车司机挂靠一些旅游车管理公司，而这些公司往往只收管理费而不供给服务，司机还要自付旅游车的燃油附加费、修理费等各种费用，司机在接团时都要想尽方法的在游客身上打主意，导致了服务质量不高甚至出现投诉。

　　（四）“打的难”的问题较为严重。

　　1、根据交通部门统计20xx年我市的出租车仅有1082辆，按我市综合交通规划的总体要求，至20xx年出租车运力应发展至1800辆，现实际拥有量与规划存在较大距离，随着我市的知名度不断提高，到我市旅游的国内外游客越来越多，尤其是旅游旺季，包出租车到各景区景点游览游客大幅度增加，出租车司机收入也比较可观，而市区交通车多路狭，收入下降，部分出租车司机便有意识的避开主城区营运，加剧了市区“打的难”的矛盾。

　　2、在亚龙湾等一些酒店游客“打的难”问题更为突出。主要是酒店保安和某些出租车司机相互勾结，保安只准许有回扣的出租车司机从酒店拉客，没有回扣的出租车司机只准拉进酒店不准拉出，造成了游客从酒店外出“打的难”的问题。

　　三、几点意见和提议

　　（一）要加强领导，强化旅游市场监督管理的联动。旅游市场管理涉及方方面面，仅靠一个部门或短期的集中整顿是无法取得长久效果的。所以必须建立起常设机构各部门之间的统筹协调各部门的职能作用，分工协作，密切配合，提高旅游市场管理成效。

　　（二）要整顿执法队伍，提高执法水平。第一，要对执法人员进行全面清理。不具备法规要求执法资格的一律不能参与执法。第二，要制订措施，严格依照法定程序执法。要建立和巩固执法工作程序，公开办事制度，建立内部监督机制，制止不按程序执法的行为，防止权力被滥用。第三，要加强对执法人员的业务培训和思想教育，整顿工作作风，切实树立服务意识，做到严格执法、礼貌执法、公正执法、廉洁执法。

　　（三）要制定综合措施，抓紧解决恶性竞争和收取回扣的问题。淡季削价竞销、旺季“炒房”“炒车”、导游和司机收取高额回扣。这些问题的产生，有季节性供求矛盾的原因，有管理上的原因，还有分配体制上的原因，涉及面广，牵扯到各方面的矛盾，并且对旅游市场发展十分不利。市政府要牵头组织各有关部门认真研究，制订切实可行的方案，尽快采取综合措施，加强宏观调控，改善管理，奋力解决好存在的问题。

　　（四）要抓紧规范旅游车辆及司机的管理。不该收取的费用坚决不收，能简化的手续尽量简化。对不贴合条件经营旅游营运业务的要严加查禁，该处罚的要坚决处罚。应改变现行的旅游车统一调配管理模式，应赋予各旅游经营企业以自主权，允许各旅游经营企业使用取得运营许可证的车辆接待游客，以解决长期困扰我市旅游业发展的旅游车调配不便，旅游车档次单一无法满足游客多层次需求的难题。

　　（五）要加大力度做好待评星级酒店的评定工作。市政府及旅游部门应引起高度重视，采取有效措施加快推进待评星级酒店的评定挂牌工作，进一步规范酒店管理，使其按星级标准进行经营。物价部门要在做好星级酒店价格监管的同时，抓好非星级酒店的价格监管工作。

　　（六）要采取有效措施解决“打的难”问题。提议市政府在旅游旺季春运期间投放部分出租车储备运力在市城区参加营运，以缓解春运期间市城区“打的难”问题，从根本上解决我市出租车运力的季节性供需矛盾。同时，有关部门要深入亚龙湾酒店与酒店沟通，从制度上管住酒店保安与某些出租车司机勾结拿回扣，造成游客出行“打的难”问题。

　　（七）要继续加强旅游市场环境综合整治。我市前段时间经过打击“两抢一盗”取得了较好效果，但没牌没证抢夺游客和市民的财物时有发生，影响极大。所以，有关部门要加强打击力度，奋力构建打击有力、防范严密、控制有效、管理规范，服务周到的旅游治安管理模式，进取营造良好的旅游治安环境。要加强对各类车辆驾驶员的卫生意识宣传教育，不要从车内外乱丢垃圾，养成良好的卫生习惯，营造我市良好的卫生环境。要加强公共交通基础设施建设，满足公交车辆停靠等需求，解决公交车占道停车上下客问题，维护我市交通秩序。要继续加强打击“黑车”的力度，规范旅游市场秩序，为国际旅游岛建设供给良好的交通环境。

　　旅游行业报告（四十）：

　　旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已到达小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于坚持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。

　　一、旅游资源开发优势

　　1、资源优势。x地处天山北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为7大类，82个景点。异常是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直天然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群;世界上头积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林天然保护区;被称为xq布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址;具有原始风貌的天然景观——乌兰克湖泊;最天然的美容、祛病、健身资源——温泉、热气泉;最美的天山风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。

　　2、地缘优势。旅游区位良好，x市是天山北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、“金三角”之西一角。位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至xx仅需2.5小时。312国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。

　　3、人文优势。x历史悠久，据考证，石器时代就有人类活动踪迹。春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹。同时土尔扈特人东归后一部分蒙古后裔在x生活以及三区革命、兵团七师红色旅游文化在x都有深厚的一笔。

　　4、市场优势。旅游客源市场广阔，目前，x市方圆65千米范围内居住有100万人口，其中：克拉玛依市和独山子区皆为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2019元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百万吨乙烯项目的实施，将为x旅游业带来更为广阔的发展空间，那里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。

　　二、旅游发展现状

　　近几年来，x市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《x市旅游资源普查及旅游业发展规划(20x——2x5年)》，做了很多的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本构成。截止2019年实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次22.5万人。目前，x市有2家二星级宾馆，l家旅行社，7个初具接待本事的旅游景区，56家旅游经营户。相对于x的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改善的方面。

　　1、低层次开发普遍，内涵品味有待提高

　　目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示资料单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，所以深入挖掘x旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如x南山森林公园，是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地。那里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观能触能联想能感悟。奇险、旷秀、清爽、宁静的天然景观让游人触景生情，到达欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的乌兰克淖尔湖三个风景区。但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。

　　2、开发缺乏整体性观念

　　我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自我置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重;另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。

　　3、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显

　　作为刚刚兴起并得到发展的'特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。旅游(景点)资源在由于位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本的服务行业也得不到有效的开发和发展，有的景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的吃住服务条件的旅游景点是无法吸引游客的。如甘家湖荒漠生态旅游区位于准噶尔盆地西南边缘，距市区180千米。甘家湖林区保护区面积56.7万公顷，是全国面积最大、物种最多、天然景观最完整的天然次生林区。其中的“梭梭林天然保护区”是国家级天然保护区，区内有全世界面积最大、保存最完整的白梭梭林。林区内有40余种动物和228种植物，其中有马鹿、天鹅等国家一、二级保护动物。发源于北天山的奎屯河、四棵树河、古尔图河流经那里后，汇聚向西注入艾比湖。湿地分布于河流西旁的洼地，芦苇生长茂盛，野鸭、天鹅在此栖息。那里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高耸的乔木，沙漠与绿洲共存，局部地区还保留着大自然的原始形态，是整个xq独有的天然荒漠生态公园，可是因为路程远，景区路纵横交错，路况不好，没有饭店和旅店，更谈不上购物和娱乐了

　　，此刻仅有单位组织的旅游和媒体记者进入，个人徒步旅游方式没有被大众理解。

　　4、特色体现不足，互动欠缺

　　x旅游的景点本身还是很有特色的，但现阶段挖掘不够。例如，夏尔苏木喇嘛庙曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于x市白杨沟镇内的夏尔苏木度假区北侧山坡，面向东方，依山而建，山前是夏尔苏木牧场，河水缠绕，林带交错，风景优美，寺庙建于光绪五年(1879年)，由东归土尔扈特部落黄教信奉者所建，属土木结构建筑，占地面积约80万平方米，整个建筑仿xz的布达拉宫而建，建于阶梯状排列的山坡平台上，主殿建在平台最高处，山势的高低不一样使建筑群落错落有致，气势恢弘，曾被誉为“xq的布达拉宫”。东归文化和草原文化特色并没有得到足够的体现，参观旅游的游客明白这段历史的人不少，但明白夏尔苏木喇嘛庙在东归文化中的浓厚一笔的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解说，尤其要提高解说员的水平，能够组织一些当地的离退休干部、蒙古族研究者来进行自愿讲解，以此提升特色旅游的效果。

　　三、改善不足、实现旅游资源的有效开发

　　1、加强旅游开发树立品牌效应

　　要树立特色旅游品牌，政府就要充分发挥主导作用，制定统一规划，以有力措施吸纳社会力气参与特色旅游的开发建设，不断加大投入力度，多形式、多渠道、多层次搞好宣传推广，提高接待服务水平。目前市委宣传部正在全国范围内征集反映x的城市名片，其中包含旅游名片，让世人经过x城市名片，明白x。

　　2、重视资源的综合开发与互动开发

　　我市在旅游资源开发的同时要注重将其融合到整体的旅游开发的过程中去，综合开发我市的优势旅游资源。在我市的各条精品路线设计的同时适当的将特色旅游(景点)资源融入其中，使游客能在娱乐消遣的同时充分得到爱国主义的熏陶，又不会使单一的特色旅游显得枯燥乏味。

　　3、加大宣传力度，使x生态旅游的优势真正得到发挥。一是加强x南山风景区“雄、险、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生态旅游区的天然生态宣传力度(可制成风光光碟在城市公共场所播放，设计一张天然风光宣传画、编导一台体现x民俗风情的歌舞篝火晚会);二是提升烤全羊的品味(让人留下余味)和x椒蒿鱼、酸菜鸡、回族八块鸡的饮食文化;三是开发“柳花茶”文化;四是加大与外界旅游队的联烟。

　　4、加强整体规划，搞好基础设施建设。

　　x的旅游应当列入整体规划，立足于自治区旅游产业的规划和统筹，重点推出旅游精品线路三条，一条是生态旅游线路从乌鲁木齐----沙湾(南山)---x(泥火山、国画山、烟火山)----乔尔玛-----巴音布鲁克大草原线路，一条是红色旅游线路从乌鲁木齐----石河子(军垦文化)----x(夏尔苏满庙)东归草原文化----伊梨(三区革命遗址)线路;一条是特色旅游线路乌鲁木齐----x(甘家湖荒漠生态旅游区)----克拉玛依(魔鬼城)---福海(金沙滩)---喀那斯(世界遗产)线路。

　　旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要投入资金修建了景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。

　　5、区域旅游的联动开发与协作开发

　　加强x、独山子、奎屯三地四方的地缘优势，加大x旅游开发的规划中，延伸和完善x旅游的布局，构建精品旅游景点和线路，实现全方位的互补共享，不断推陈出新和合理分布的旅游体系，吸引更多的游客，全面促进x旅游景区所在区域经济的发展。

　　由于旅游的淡旺季旅游现状，大力在三地四方宣传冬季旅游的景点和项目，吸引更多的本地人参与到冬季旅游项目中。

　　对于方兴未艾的x农家乐特色旅游，政府要统一规范标准，合理安排布局，统一评选档次规模，亮牌经营，要在农家乐特色旅游人文内涵上多引导，在经营项目上多关注，在资金上多支持，在特色上多宣传。